近期改革動(dòng)態(tài)

一、生態(tài)文明體制改革

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》。方案分為十個(gè)部分，共56條，明確生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針，立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和新的階段性特征，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，保障國(guó)家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

二、完善基本經(jīng)濟(jì)制度

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》作為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的配套文件，明確了國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的總體要求、核心思路、配套措施，并提出了組織實(shí)施的工作要求。《意見(jiàn)》提出，國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持完善制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，堅(jiān)持宜改則改、穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類(lèi)出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，調(diào)動(dòng)各類(lèi)資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的積極性。

工業(yè)和信息化部進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)范圍。為落實(shí)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成寬帶市場(chǎng)多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)促進(jìn)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費(fèi)水平，工業(yè)和信息化部于9月23日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)范圍的通告》，決定繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將天津、石家莊等44個(gè)城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)范圍。民營(yíng)企業(yè)可根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》等有關(guān)規(guī)定，向試點(diǎn)城市所在省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局提出開(kāi)展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)的申請(qǐng)。

三、加快轉(zhuǎn)變政府職能

簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合等改革向縱深推進(jìn)。9月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取政策落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)，把簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合等改革推向縱深。會(huì)議指出，受?chē)?guó)務(wù)院委托，全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心及相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)等對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合、支持小微企業(yè)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策落實(shí)情況作了第三方評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示了這些改革發(fā)展舉措對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激發(fā)企業(yè)活力等正在發(fā)揮積極效應(yīng)，同時(shí)也揭示了政策落實(shí)中存在的問(wèn)題。對(duì)此，會(huì)議要求，一要標(biāo)本兼治深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和放管結(jié)合，提高放權(quán)的含金量，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性，突出便民服務(wù)的主動(dòng)性，打掉違法中介和不合理收費(fèi)，對(duì)不負(fù)責(zé)、不作為等大力追責(zé)整改。二要落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和清費(fèi)政策，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)貸款、擔(dān)保等的支持，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，降低融資成本，緩解小微企業(yè)融資難題。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以投融資、貿(mào)易便利化等改革推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

打造公平規(guī)范便利的營(yíng)商環(huán)境。9月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出新一批簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合改革舉措，打造公平規(guī)范便利的營(yíng)商環(huán)境。會(huì)議認(rèn)為，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革，對(duì)于打造公平規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障減負(fù)，具有重要意義。會(huì)議確定，一是取消中央指定地方實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批等62項(xiàng)審批事項(xiàng)。二是對(duì)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)等89項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為部門(mén)行政審批受理的必要條件。三是強(qiáng)化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，工商等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)依照法律法規(guī)和分工履行職責(zé)，協(xié)同配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

四、價(jià)格改革和收費(fèi)改革

壓減中央定價(jià)目錄，以改革舉措推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)揮更大作用。9月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定壓減中央定價(jià)目錄，以改革舉措推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)揮更大作用。會(huì)議指出，深化價(jià)格改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，可以更有效地撬動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。會(huì)議確定，在近年來(lái)陸續(xù)放開(kāi)部分電信、藥品、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格的基礎(chǔ)上，通過(guò)修訂中央定價(jià)目錄，將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，從13個(gè)種（類(lèi)）精簡(jiǎn)為天然氣、電力、水利工程供水、重要郵政業(yè)務(wù)等7個(gè)種（類(lèi)），具體定價(jià)項(xiàng)目從約100項(xiàng)減至20項(xiàng)，同時(shí)對(duì)保留的項(xiàng)目也要改進(jìn)定價(jià)方法，規(guī)范定價(jià)行為，根據(jù)價(jià)格領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合等改革進(jìn)展，定期修訂定價(jià)目錄。對(duì)階梯電價(jià)等涉及民生的價(jià)格，政府將繼續(xù)合理監(jiān)管，保障困難群眾生活，讓市場(chǎng)有穩(wěn)定預(yù)期、給群眾吃定心丸。

（國(guó)家發(fā)展改革委體改司供稿）