正視改革中職工群眾的呼聲和關(guān)切

楊濤

當(dāng)前，煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)下行，改革脫困已成為煤炭企業(yè)的必然選擇，也得到了企業(yè)廣大干部職工的理解和支持。但不可忽視的是，改革事關(guān)企業(yè)每位員工的切身利益，企業(yè)改革主持者應(yīng)該正視職工群眾，特別是基層職工群眾的呼聲、訴求和關(guān)切，破解改革過程中的問題和矛盾，確保改革平穩(wěn)無震蕩，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

歷經(jīng)了這些年的高速發(fā)展，煤炭企業(yè)依然存在著總體發(fā)展水平不高、現(xiàn)代企業(yè)制度不夠健全、資本布局結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、市場競爭力不強(qiáng)、歷史遺留問題還較多等問題，改革發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場需求增長乏力，產(chǎn)能過剩矛盾突出，宏觀環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，迫切需要通過改革激發(fā)企業(yè)活力、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

實(shí)事求是地說，盡管煤炭企業(yè)勞動(dòng)用工、干部人事、工資分配的三項(xiàng)制度改革和企業(yè)體制機(jī)制改革由來已久，用工能進(jìn)能出，崗位能升能降，薪酬能增能減，企業(yè)重組整合的說法或做法也已讓員工耳熟能詳。但如今煤炭企業(yè)深陷困境，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，減員分流、減薪欠薪、輪崗輪休已成常態(tài)，逆境改革壓力倍增。相對(duì)應(yīng)的是，煤炭企業(yè)受地域條件的限制，礦工家庭收入單一，大部分家庭是一個(gè)人養(yǎng)活一家人，礦工家庭抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。面對(duì)當(dāng)前這場影響深刻的改革，廣大干部職工，特別是身處基層的職工群眾，心情最為復(fù)雜，不少人對(duì)改革產(chǎn)生了焦慮、失落和迷茫。

對(duì)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，到底改革該怎么改？改到什么程度？要達(dá)到什么效果和目的？在這場改革中職工群眾應(yīng)該承擔(dān)什么角色？可以分享到多少改革紅利？又該承擔(dān)什么后果？同時(shí)，怎么解決企業(yè)改革與員工訴求之間的矛盾沖突？這些無疑是當(dāng)下廣大煤炭企業(yè)職工群眾關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，應(yīng)該引起企業(yè)改革操盤者或?qū)嵤┱叩母叨戎匾暋?/p>

其實(shí)，在改革中，職工群眾最關(guān)切的不外乎兩點(diǎn)：一是企業(yè)制訂的改革方案是否科學(xué)合理，是否最大限度地體現(xiàn)了民意，經(jīng)不經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和執(zhí)行的驗(yàn)證；二是對(duì)改革執(zhí)行過程中的偏差有沒有得到及時(shí)糾正，如何兼顧企業(yè)整體利益和員工個(gè)體利益、有沒有產(chǎn)生不公平、不公正甚至違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。但事實(shí)上，如今確實(shí)有部分改革者懷著“先改了再說”的思想，走到哪里黑就在哪里歇，對(duì)究竟要改到什么程度缺乏整體的認(rèn)知，加上改革中忽視了職工的呼聲和關(guān)切，就會(huì)埋下矛盾和問題的伏筆，留下改革后遺癥，繼而帶來不可預(yù)見的影響。

在一些企業(yè)的改革中，已經(jīng)出現(xiàn)了群體上訪、聚眾鬧事、抗拒抵觸等現(xiàn)象，有的改革者有時(shí)感到很委屈，明明做了大量工作，卻不被職工群眾理解。反思下來，實(shí)際還是自身工作中存在一些問題，比如，對(duì)一些已經(jīng)不符合實(shí)際的改革措施，還是機(jī)械地操作執(zhí)行，行不通了就擱置；對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，不去研究解決，只是消極被動(dòng)地等待上級(jí)布置交代；對(duì)群眾提出的一些不具備條件解決的訴求，沒有做深入細(xì)致的勸說解釋，沒有把道理講清，只是簡單粗暴地回答不行。反思這些情況，主要是改革沒有站在職工群眾的角度考慮問題，沒有理解職工群眾的苦衷。對(duì)涉及群眾切身利益的問題，如果熟視無睹，群眾就會(huì)有意見，小問題就有可能演變?yōu)榇髥栴}，職工思想上有情緒就會(huì)影響工作。

在改革進(jìn)程中，部分職工出現(xiàn)暫時(shí)或局部的心理失衡，產(chǎn)生某些非主流、不健康的心態(tài)是難免的，也是正常的，企業(yè)各級(jí)改革者要以正確積極的態(tài)度去看待去分析，采取有效對(duì)策，做好溝通引導(dǎo)工作，幫助職工克服心理上的障礙，以正確的心態(tài)和行為方式看待和參與改革。用正確的輿論引導(dǎo)教育職工，做好改革中的思想政治工作，通過說理，用事實(shí)引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)改革的重要性、必然性和復(fù)雜性，使職工明白改革是行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的要求，不改革企業(yè)將缺乏活力、難以生存。通過教育，使職工增強(qiáng)憂患意識(shí)、改革意識(shí)、競爭意識(shí)，自覺把自己同企業(yè)的改革系為一體。

繼而，要把準(zhǔn)改革方向，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持改革的問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和市場化導(dǎo)向，推動(dòng)國有企業(yè)管理體制、經(jīng)營機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)更深地融合。不搞改革一刀切，多點(diǎn)開花求突破，針對(duì)不同類型企業(yè)的性質(zhì)和功能定位，因企施策、分類改革、分層推進(jìn)，提高改革的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，始終在法治軌道上推進(jìn)改革，嚴(yán)格按照法律程序規(guī)范、公開、透明操作，維護(hù)職工合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。對(duì)只要符合改革方向，就堅(jiān)定不移地往前推，同時(shí)處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，分類別多渠道解決好歷史遺留問題，做到蹄疾步穩(wěn)。

改革是全體職工的事，成功與否關(guān)系到職工切身利益，直接影響職工的心態(tài)變化。要堅(jiān)持以逐步、穩(wěn)妥的方式推進(jìn)改革，改革務(wù)必做到積極、慎重、逐步、穩(wěn)妥，改革的每一步都要讓職工廣泛參與，每一項(xiàng)重要決策都要向職工公開，改革方案要在深入調(diào)查研究、充分吸納各方意見，尤其是一線職工的合理建議的基礎(chǔ)上制訂，妥善協(xié)調(diào)和處理不同方面的利益關(guān)切。嚴(yán)格按照民主程序辦事，充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，引導(dǎo)職工在改革中正確行使權(quán)利，既維護(hù)職工自身利益，又維護(hù)企業(yè)的利益。改革的速度、深度與廣度要切合企業(yè)自身實(shí)際，切合職工的心理承受能力，通過體制與機(jī)制的創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性，充分激勵(lì)職工的使命感和責(zé)任感，引導(dǎo)職工為改革貢獻(xiàn)聰明才智。

針對(duì)職工群眾十分關(guān)切并反映強(qiáng)烈的改革中的公平公正問題，相關(guān)政府部門或企業(yè)要建立改革監(jiān)督制約機(jī)制和糾錯(cuò)糾偏機(jī)制，不關(guān)門定政策，不能跟風(fēng)、搞簡單化、搞強(qiáng)行推動(dòng)，特別是防止小圈子或小團(tuán)體利益凌駕于企業(yè)整體利益之上，打著改革的旗號(hào)暗箱操作、搞利益輸送，損害職工合法權(quán)益，要分別從領(lǐng)導(dǎo)人員配置、薪酬管理、業(yè)績考核、目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)管重點(diǎn)等多方面設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)則、方法和要求，并盡量做到公正、公平、公開，增強(qiáng)改革方案制訂和執(zhí)行過程中的透明度，增強(qiáng)職工對(duì)改革的信任感和認(rèn)同感，緊緊把握改革發(fā)展穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，贏得職工群眾的廣泛擁護(hù)。

在深化改革的過程中，要注意不能把國有煤炭企業(yè)固有的優(yōu)勢(shì)改掉，要繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、家屬委等群團(tuán)組織在開展勞動(dòng)競賽、職工培訓(xùn)、困難職工幫扶、職工權(quán)益維護(hù)等方面的作用，重視調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工積極性，把企業(yè)改革發(fā)展與職工利益更加緊密地結(jié)合起來，讓職工參與改革、參與經(jīng)營、參與監(jiān)督，真正享有主人翁的地位。要尊重、理解、關(guān)心職工，尊重職工的主人翁地位，尊重職工的人格與自尊心，尊重職工的合法權(quán)益。關(guān)心職工物質(zhì)生活和精神生活的基本需要，關(guān)心職工勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)以及工作環(huán)境的改善，引導(dǎo)職工在改革中正確處理好企業(yè)利益與員工利益、整體利益與局部利益之間的關(guān)系。

不可忽視的是，現(xiàn)在不少國有煤炭企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)還很沉重，企業(yè)改革切忌單打獨(dú)斗，甚至壓住問題或者掩蓋問題，遇到問題需要分類別多渠道解決，針對(duì)煤炭企業(yè)改革成本性支出和歷史遺留問題，企業(yè)自身無力解決的，應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)向相關(guān)政府部門報(bào)告，積極推動(dòng)建立政府與煤炭企業(yè)的合理分擔(dān)機(jī)制，積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)制脫困，在主要依靠企業(yè)、依靠市場化辦法解決問題的同時(shí)，積極爭取政策支持，請(qǐng)求政府給予必要的支持。

新形勢(shì)下，群眾路線是黨的生命線和傳家寶，推進(jìn)國有企業(yè)全面深化改革離不開堅(jiān)持群眾路線。說到底，群眾對(duì)改革的理解和支持，不是簡單地看給了多少錢和物，而是看是否利于企業(yè)發(fā)展，是否公平公正，這就要求改革者要正視改革中職工群眾的呼聲和關(guān)切，對(duì)職工群眾的訴求不能當(dāng)瞎子，對(duì)職工群眾的呼聲不能當(dāng)聾子，對(duì)職工群眾權(quán)益維護(hù)不能當(dāng)跛子，直面職工群眾反映的問題和矛盾，正視職工群眾發(fā)出的呼聲和意見，積小成大、串點(diǎn)成面，贏得職工群眾的理解、支持和信賴，切實(shí)解決職工群眾的實(shí)際問題，提高職工群眾對(duì)改革工作的滿意度，助推企業(yè)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，達(dá)到企業(yè)和員工共贏的良好局面。

（責(zé)任編輯：羅志榮）