海外大型工程項(xiàng)目成本管理及風(fēng)險(xiǎn)控制

□（川慶鉆探工程有限公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處 四川成都610056）

隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國建筑承包業(yè)不斷走向世界，各類海外大型工程項(xiàng)目不斷增多。海外大型工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，通常會面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海外大型工程項(xiàng)目成本管理及風(fēng)險(xiǎn)控制，確保海外工程健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)健康發(fā)展。

一、海外大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

一是海外大型工程項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)較多，比如地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)；并且項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有一定的復(fù)雜性，形成風(fēng)險(xiǎn)的因素相對較多，主要有工程自身風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也包括政治因素、地理環(huán)境因素以及人文因素等外部因素。二是海外大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有一定的隨機(jī)性，難以對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、范圍、程度以及對象進(jìn)行預(yù)測。三是海外大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有一定的持續(xù)性，難以預(yù)料風(fēng)險(xiǎn)造成的后果。四是海外大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有變動(dòng)性，工程承包單位可以通過變動(dòng)合同、投保保險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管等方式對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制、轉(zhuǎn)移、消減甚至化解。

二、海外大型工程項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

海外大型工程項(xiàng)目由于均處于國外，使得海外大型工程項(xiàng)目面臨著地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。海外大型工程項(xiàng)目面臨的地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通常是由項(xiàng)目所處國家的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教以及軍事等因素造成的。同時(shí)，一些國家由于時(shí)局動(dòng)蕩，會使得一些國家政府出臺一些本土保護(hù)政策，一定程度上也加大了海外大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（二）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

海外大型工程項(xiàng)目可能由于工程項(xiàng)目合同不清晰，而面臨著業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，主要有總承包商與業(yè)主簽訂的“總承包合同”和總承包商與分承包商簽訂的“分包合同”兩類合同，然而這兩類合同都可能面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。一些合同在簽訂過程中，由于合同對方缺乏商業(yè)道德，在合同中隱藏欺詐條款或者不公平條款，使得總承包商面臨著對方的誠信風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)一些項(xiàng)目合同自身存在的問題也能使海外大型工程項(xiàng)目面臨商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)備選型不當(dāng)、技術(shù)指標(biāo)不合理、供貨范圍界定不清晰以及中期付款條件苛刻等因素。

（三）項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)

海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過程中也面臨著設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工條件風(fēng)險(xiǎn)以及工程變更風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)，直接影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。一些海外大型工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中，由于不熟悉國際通行設(shè)計(jì)規(guī)范以及項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐氖┕?biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，海外大型工程項(xiàng)目在施工過程中，通常會面臨著一些困難，如一些國內(nèi)常見建筑設(shè)備和材料在項(xiàng)目當(dāng)?shù)責(zé)o法購買到，需要從國內(nèi)進(jìn)行采購和運(yùn)輸?shù)胶Ｍ?，使得工程出現(xiàn)拖延；又如在聘請外籍施工作業(yè)人員時(shí)，由于存在語言溝通障礙，會使一些工作達(dá)不到工程設(shè)計(jì)要求，出現(xiàn)返工現(xiàn)象，使得海外大型工程項(xiàng)目面臨施工風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些海外大型工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，通常會出現(xiàn)一些設(shè)計(jì)變更或施工變更，使得海外大型工程項(xiàng)目面臨著工程變更風(fēng)險(xiǎn)。

三、海外大型工程項(xiàng)目成本控制措施

（一）注重控制設(shè)備材料費(fèi)

通常情況下，設(shè)備材料費(fèi)占海外大型工程項(xiàng)目全部工程費(fèi)用的60%左右，對海外大型工程項(xiàng)目成本的控制和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響，對此，在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)注重控制設(shè)備材料費(fèi)用。很多海外大型工程項(xiàng)目會在合同中強(qiáng)制規(guī)定國外設(shè)備材料選型標(biāo)準(zhǔn)，且通常情況下其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高于國內(nèi)要求，一定程度上加大了設(shè)備材料采購成本，對此，在進(jìn)行材料和設(shè)備采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重要優(yōu)化設(shè)備采購選型，同時(shí)為設(shè)備配備足夠的備品配件，同時(shí)處理好現(xiàn)場施工對設(shè)備材料的需求關(guān)系，避免由于設(shè)備材料的備料及交貨不及時(shí)、不準(zhǔn)確而影響項(xiàng)目工期，并引發(fā)施工窩工、工程延期造成的業(yè)主的索賠成本。在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)注重材料和設(shè)備的運(yùn)輸，避免由于采購供應(yīng)不及時(shí)造成的人員設(shè)備的閑置等現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)材料和聲波的儲存管理，有效降低設(shè)備和材料的儲存成本。

（二）加強(qiáng)施工費(fèi)用控制

海外大型工程項(xiàng)目的施工存在著動(dòng)態(tài)性和不確定性，項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境、物價(jià)水平、資源動(dòng)態(tài)以及貨幣穩(wěn)定性等因素直接影響著施工工程成本。對此，在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)施工費(fèi)用控制。在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的基本情況和施工條件，在確保滿足合同強(qiáng)制性技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，注重當(dāng)?shù)刭Y源及當(dāng)?shù)厥┕どa(chǎn)條件的充分利用，不斷對設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，推薦經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。在海外大型工程項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制技術(shù)先進(jìn)、工藝合理以及組織精干的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度，從經(jīng)濟(jì)性方面科學(xué)合理選擇項(xiàng)目施工的機(jī)械。同時(shí)，對設(shè)備租賃費(fèi)、進(jìn)退場費(fèi)進(jìn)行綜合考慮，嚴(yán)格控制設(shè)備進(jìn)退場時(shí)間，科學(xué)管理和調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，避免施工材料出現(xiàn)積壓、閑置以及浪費(fèi)，注重對施工現(xiàn)場的布置，以便現(xiàn)場施工的順利開展。在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，還應(yīng)當(dāng)注重施工力量的科學(xué)布置和投入。在項(xiàng)目前期注重對分包商的全面調(diào)查，選擇技術(shù)及管理水平相對較高、信譽(yù)較好的施工隊(duì)伍，同時(shí)注重勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的合理使用，必須堅(jiān)持先簽合同后施工的原則，在施工前簽訂和履行合法的經(jīng)濟(jì)合同，并按合同價(jià)的一定比例收取履約保證金。

海外大型工程項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)當(dāng)有效協(xié)調(diào)和組織現(xiàn)場施工，確保設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、運(yùn)輸、土建以及安裝之間的協(xié)調(diào)配合，有效控制海外大型工程項(xiàng)目施工成本。此外，在海外大型工程項(xiàng)目施工過程中，還應(yīng)當(dāng)注重工程數(shù)量的嚴(yán)格控制。在海外大型工程項(xiàng)目施工過程中，實(shí)際工程量通常與合同簽訂的工程量清單間存在一定差異，對此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖，明確工程總量，深入現(xiàn)場，及時(shí)把握工程具體的進(jìn)度情況，并建立工程量控制臺賬，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程數(shù)量。

（三）落實(shí)項(xiàng)目管理費(fèi)用控制

海外大型工程項(xiàng)目的工作環(huán)境相對復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高效、科學(xué)化的組織管理機(jī)構(gòu)，提升海外大型工程項(xiàng)目管理費(fèi)用控制效率。在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程項(xiàng)目成本的發(fā)生貫穿于整個(gè)海外大型工程項(xiàng)目周期，對此，應(yīng)當(dāng)在海外工程實(shí)施的各個(gè)時(shí)期進(jìn)行成本控制與管理。在準(zhǔn)備海外大型工程項(xiàng)目階段，應(yīng)當(dāng)制定最佳施工方案，盡量降低設(shè)計(jì)變更，同時(shí)在海外大型工程項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)施工，注重各類現(xiàn)有的施工資源的科學(xué)配置和利用，在確保海外大型工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，有效降低施工成本支出。

四、海外大型項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）注重規(guī)避地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行海外大型工程項(xiàng)目分析控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重規(guī)避地域風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種風(fēng)險(xiǎn)控制的主動(dòng)手段，能夠有效避免風(fēng)險(xiǎn)損失的擴(kuò)大，然而在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過程中也會使得潛在獲利機(jī)會流失。海外大型工程項(xiàng)目在規(guī)避地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)前，應(yīng)當(dāng)對海外大型工程項(xiàng)目所處的地域環(huán)境進(jìn)行全面、綜合分析，客觀評估，利用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識別方法和模型對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，明確風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，加強(qiáng)海外大型工程項(xiàng)目地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制意識，有效規(guī)避地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的一大風(fēng)險(xiǎn)，在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。一方面，應(yīng)當(dāng)注重招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的控制。通常情況下，在海外大型工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，業(yè)主會提供項(xiàng)目分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目清單，承包商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件和清單，根據(jù)清單填報(bào)各分項(xiàng)目的單價(jià)，認(rèn)真細(xì)致地開展價(jià)格填報(bào)工作，避免出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)情況發(fā)生。同時(shí)，承包商也應(yīng)對當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲因素進(jìn)行全面考慮，在報(bào)價(jià)中預(yù)留適當(dāng)?shù)挠嗟?，降低國?nèi)國外材料、人工上漲的因素對海外大型工程項(xiàng)目成本的影響。承包商也應(yīng)當(dāng)與業(yè)主簽訂免責(zé)合同，以便應(yīng)對自然災(zāi)害下或是政治混亂因素使得海外大型工程項(xiàng)目施工無法正常開展的情況，免除承包商的責(zé)任。此外，還應(yīng)當(dāng)注重索賠合同的簽訂。海外大型工程項(xiàng)目通常會受到項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐臅r(shí)局動(dòng)蕩的影響，一旦海外大型工程項(xiàng)目在施工期間由于當(dāng)?shù)貢r(shí)局動(dòng)蕩而發(fā)生傷害性事件，如恐怖組織活動(dòng)遭到的傷害性事故，承包商有權(quán)利向業(yè)主提出索賠要求。

（三）落實(shí)項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)控制

海外大型工程項(xiàng)目自身通常存在著設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工條件風(fēng)險(xiǎn)以及工程變更風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)，直接影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。對此，應(yīng)當(dāng)落實(shí)海外大型工程項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)控制。一方面，應(yīng)當(dāng)落實(shí)海外大型工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，在選擇海外大型工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重多設(shè)計(jì)方案的仔細(xì)推敲和論證，最大限度降低或化解海外大型工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，在海外大型工程項(xiàng)目施工前，應(yīng)當(dāng)注重對施工現(xiàn)場的施工環(huán)境的調(diào)查，全面考察施工當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人文、居民生活習(xí)俗、勞動(dòng)力價(jià)格、通訊水電措施、地質(zhì)條件以及材料供應(yīng)等問題，必要時(shí)可以聘請地質(zhì)勘探部門開展相關(guān)地質(zhì)勘探工作，以便獲得施工現(xiàn)場詳細(xì)的地質(zhì)信息。此外，在海外大型工程項(xiàng)目施工過程中，還應(yīng)當(dāng)注重工程變更問題的妥善處理。在海外大型工程項(xiàng)目施工過程中通常存在著工程變更，對于海外大型工程項(xiàng)目施工過程中存在的任何工程變更都應(yīng)當(dāng)及時(shí)與業(yè)主取得聯(lián)系，雙方共同協(xié)商，以便達(dá)成具有法律效用的協(xié)議文件，避免由于工程變更而影響海外大型工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，確保海外大型工程項(xiàng)目各項(xiàng)施工的順利開展。