重整行裝再出發(fā) 鄉(xiāng)村振興再出彩 努力打造武陵山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

蹇澤西

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，我們的使命就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。重慶市石柱縣地處三峽庫(kù)區(qū)、武陵山區(qū)，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。我們將深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)，以重整行裝再出發(fā)的堅(jiān)韌和執(zhí)著，舉全縣之力全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興再出彩，努力打造武陵山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，在全國(guó)全市發(fā)展大局中體現(xiàn)石柱擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)石柱作為、作出石柱貢獻(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，堅(jiān)決扛起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興;實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。我們將深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大政治意義，切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

（一）深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)

習(xí)近平總書記圍繞鄉(xiāng)村振興多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，在中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)以及剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，都對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出明確要求，為我們指明了方向、提供了遵循。自2004年以來(lái)，中央連續(xù)18年制發(fā)以“三農(nóng)”為主題的1號(hào)文件，2021年的1號(hào)文件更是發(fā)出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最強(qiáng)音，為我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興厘清了思路、明確了重點(diǎn)。市委、市政府堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署，陳敏爾書記、唐良智市長(zhǎng)反復(fù)對(duì)全市鄉(xiāng)村振興進(jìn)行安排，充分表明市委、市政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的態(tài)度和決心。我們將自覺樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和抓好鄉(xiāng)村振興工作。

（二）深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)“兩高”目標(biāo)的重要途徑

全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村。一方面，我們優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的文旅資源和特色鮮明的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，石柱縣域大量面積是農(nóng)村，70%的人口是農(nóng)民，農(nóng)村基礎(chǔ)條件雖已改善但仍然不優(yōu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展雖已提速但仍然不強(qiáng)，農(nóng)民收入雖已增加但仍然不高，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在農(nóng)村更為突出。如果沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民群眾的高品質(zhì)生活，石柱縣全域“兩高”目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。我們將以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興來(lái)研究問(wèn)題、謀劃舉措、開展工作，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

（三）深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力的客觀需要

當(dāng)前，盡管脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，但就石柱縣而言，這只是在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧，“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)還不是很高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板，農(nóng)村公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面還有不少弱項(xiàng)，甚至少數(shù)群眾還存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民收入渠道還不寬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)還不牢、動(dòng)力還不強(qiáng)、質(zhì)量還不高，廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感仍需進(jìn)一步提升。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期還需要針對(duì)這些短板弱項(xiàng)，拿出更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興來(lái)解決，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

二、正確處理脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，夯實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)根基

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。我們將以統(tǒng)籌的觀念、辯證的思維，正確認(rèn)識(shí)和處理好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作在不同階段的戰(zhàn)略重心

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩者之間既各有側(cè)重、又相輔相成，既相對(duì)獨(dú)立、又有機(jī)聯(lián)系。相同點(diǎn)在于，兩者在目標(biāo)上內(nèi)在邏輯性一致，目標(biāo)指向都是破解鄉(xiāng)村發(fā)展困境、有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，本質(zhì)上都是為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、促進(jìn)全體人民共同富裕;兩者在工作機(jī)制上具有同一性，都強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，都堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，都要求黨政“一把手”為第一責(zé)任人，五級(jí)書記一起抓。不同點(diǎn)在于，兩者的對(duì)象不一樣，脫貧攻堅(jiān)瞄準(zhǔn)的是部分特殊困難群體和地區(qū)，而鄉(xiāng)村振興則面向的是全體農(nóng)民和所有鄉(xiāng)村;兩者的任務(wù)不一樣，脫貧攻堅(jiān)主要解決農(nóng)民吃飽穿暖有水喝、有學(xué)上、能看病、有房住的問(wèn)題，是兜底性措施，而鄉(xiāng)村振興則更注重農(nóng)民生活富裕、上好學(xué)、看好病、住好房，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展;兩者的內(nèi)容不一樣，脫貧攻堅(jiān)主要聚焦“兩不愁三保障”底線任務(wù)，而鄉(xiāng)村振興則要求全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)振興;兩者的期限不一樣，脫貧攻堅(jiān)是短期目標(biāo)、階段性任務(wù)，帶有突擊性，而鄉(xiāng)村振興則是長(zhǎng)期目標(biāo)、長(zhǎng)期任務(wù)，需要常態(tài)化推進(jìn)，常抓不懈、久久為功。

（二）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)

脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供借鑒。比如，脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中積累起來(lái)的駐村幫扶方式的探索、督查考核評(píng)估體系的建立、組織領(lǐng)導(dǎo)體系的創(chuàng)新，都為鄉(xiāng)村振興提供了可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)解決的是“兩不愁三保障”這一底線任務(wù)，只是為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了基礎(chǔ)和條件，只是完成了鄉(xiāng)村振興的初級(jí)階段任務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成鄉(xiāng)村振興任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，還必須付出長(zhǎng)期艱苦的努力。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要保障

鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)是在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上鞏固拓展成果，在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的前提下，通過(guò)深入推進(jìn)“五個(gè)振興”，進(jìn)一步優(yōu)化改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，全方位強(qiáng)化提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基層社會(huì)治理等短板弱項(xiàng)，讓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、三產(chǎn)“融合”發(fā)展能力更強(qiáng)、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度不斷提升。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要保障，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走向更高階段、邁向現(xiàn)代化的必然要求。

（四）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在工作推進(jìn)上有效銜接

鄉(xiāng)村振興從來(lái)不是另起爐灶，而是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)，兩者在工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作機(jī)制等方面有共融互通之處和先行后續(xù)關(guān)系。正是基于這樣的關(guān)系，黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。因此，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，我們的工作重心不能轉(zhuǎn)得太陡，仍然要把著力點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展揚(yáng)長(zhǎng)板、社會(huì)保障筑底板、基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理強(qiáng)保障等方面，保持方向不變、責(zé)任不松、力度不減，做到工作不留空當(dāng)、政策不留空白，確保逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，不能搞急轉(zhuǎn)彎，也不能搞急剎車。

三、準(zhǔn)確把握總體要求，開創(chuàng)石柱全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興嶄新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，石柱縣將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，舉全縣之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，真正做到重整行裝再出發(fā)、鄉(xiāng)村振興再出彩，加快建設(shè)武陵山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。

（一）深化完善發(fā)展思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和市域“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦“全域康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展定位，聚力“風(fēng)情土家·康養(yǎng)石柱”價(jià)值定位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)武陵山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，奮力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)美麗、百姓富裕、社會(huì)和諧”的新鄉(xiāng)村美好愿景闊步邁進(jìn)。

（二）牢牢把握基本原則

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，絕不能盲目推進(jìn)、一哄而上，必須把握原則、遵循規(guī)律，真正做到有的放矢、穩(wěn)步推進(jìn)。石柱縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，將重點(diǎn)把握以下原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供根本保障。二是堅(jiān)持因地制宜。根植自身資源稟賦，突出地域特色，科學(xué)合理規(guī)劃，精準(zhǔn)分類施策，不搞照搬照抄、脫離實(shí)際，不搞層層加碼、一刀切。三是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與結(jié)合。強(qiáng)化政府科學(xué)決策、統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、要素保障等職能落實(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量支持參與鄉(xiāng)村振興，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，不斷提高鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率。

（三）注重講究工作策略

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)多位一體的系統(tǒng)性工程，既要綜合施策、全面發(fā)力，又要講究策略、重點(diǎn)突破。石柱縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，將注重用好以下策略。一是注重統(tǒng)籌策劃。既注重通盤籌劃，又注重精心策劃，通過(guò)籌劃建立健全全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和業(yè)務(wù)工作體系，通過(guò)策劃找準(zhǔn)發(fā)展方向，為規(guī)劃提供精心的前瞻性思考，確保鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌推進(jìn)、全面推進(jìn)。二是注重差異化推進(jìn)。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村資源的差異性來(lái)確定不同發(fā)展方向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從策劃規(guī)劃到組織實(shí)施都堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，防止千篇一律、千村一面，努力做到“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，真正走出各具特色的多元化鄉(xiāng)村振興新路子。三是注重循序漸進(jìn)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，科學(xué)把握節(jié)奏力度，分清輕重緩急，有計(jì)劃有步驟壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決防止貪大求洋、急躁冒進(jìn)，確保穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)發(fā)力、久久為功。四是注重探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)基層大膽探索、創(chuàng)新突破，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制、政策支持、農(nóng)業(yè)科技、組織建設(shè)、社會(huì)治理、業(yè)態(tài)模式等多維度創(chuàng)新，注重試點(diǎn)示范、典型引路，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。

（四）盯緊盯牢重點(diǎn)任務(wù)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須圍繞“五個(gè)振興”，聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵精準(zhǔn)發(fā)力，確保取得實(shí)效。我們將聚集七大重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力，久久為功。一是聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“不反彈”。緊緊抓住5年過(guò)渡期機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)對(duì)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。二是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)補(bǔ)齊道路、水利、物流、通信、電力、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，優(yōu)化設(shè)施布局，保障工程質(zhì)量，提升基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村入戶覆蓋率。三是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“揚(yáng)長(zhǎng)板”。圍繞“風(fēng)情土家·康養(yǎng)石柱”價(jià)值定位，依托自身特色資源，發(fā)揮現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，持續(xù)做強(qiáng)做特種植養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展中藥材、綠色果蔬、調(diào)味品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、民居民宿等農(nóng)文旅融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)石柱產(chǎn)業(yè)振興走在全市前列。四是聚焦社會(huì)保障“筑底板”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老弱病殘等脆弱群體的兜底保障和對(duì)低收入人口的常態(tài)化幫扶，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)決守住兜牢民生底線，防止群眾從鄉(xiāng)村振興過(guò)程中掉下隊(duì)來(lái)。五是聚焦農(nóng)村環(huán)境“展形象”。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，全面落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村綜合環(huán)境和人居環(huán)境整治，健全完善環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制，大力治理農(nóng)業(yè)面源污染，扎實(shí)抓好農(nóng)村改廁、垃圾污水處理、化肥農(nóng)藥減量等工作，全力打造美麗鄉(xiāng)村。六是聚焦農(nóng)村改革“添動(dòng)能”。認(rèn)真落實(shí)中央、市委改革部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、“三社”融合等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)面深化“三變”改革，加大基層改革探索力度，全面激活農(nóng)村人地錢資源要素，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入動(dòng)力活力，為全市乃至全國(guó)提供更多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。七是聚焦基層組織和鄉(xiāng)村治理“強(qiáng)保障”。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索抓黨建促鄉(xiāng)村振興的機(jī)制辦法，大力推進(jìn)基層黨建與鄉(xiāng)村治理深度融合，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，深化落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐行動(dòng)，持續(xù)推廣“貴和”“和美”工作法、鄉(xiāng)風(fēng)文明積分激勵(lì)等治理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。

四、切實(shí)強(qiáng)化保障措施，確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落地見效

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。石柱縣將堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到鄉(xiāng)村振興全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立健全全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的保障體系，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)真正落地落實(shí)見成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。我們將建立健全兩大體系，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是建立1個(gè)由縣委書記任組長(zhǎng)（指揮長(zhǎng)）的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）+33個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記任班長(zhǎng)的施工班+229個(gè)由村（涉農(nóng)社區(qū)）支部書記任組長(zhǎng)的施工組的“1+33+229”組織領(lǐng)導(dǎo)體系，具體牽頭負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌、抓好協(xié)調(diào)、抓好規(guī)劃、抓好推動(dòng)、抓好督查。二是建立1個(gè)縣委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組+5個(gè)片區(qū)總督導(dǎo)+17個(gè)業(yè)務(wù)工作專班+33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)工作小組的“1+5+17+33”業(yè)務(wù)工作體系，具體負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支撐、服務(wù)保障、督導(dǎo)督辦。兩大體系相輔相成、協(xié)同發(fā)力，17個(gè)業(yè)務(wù)工作專班分線負(fù)責(zé)、條塊聯(lián)動(dòng)，33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）施工班長(zhǎng)和229個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）施工組長(zhǎng)親自抓、親自管，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

涉及鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃很多，一些目標(biāo)任務(wù)的完成時(shí)限也不同，我們將堅(jiān)持搞好策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、抓好銜接，實(shí)行分期推進(jìn)、分年度組織實(shí)施，防止兩張皮，防止眉毛胡子一把抓。同時(shí)，緊密結(jié)合各地區(qū)各部門實(shí)際，科學(xué)分類編制規(guī)劃或方案，明確發(fā)展方向、突出重點(diǎn)任務(wù)、細(xì)化重點(diǎn)舉措、實(shí)化發(fā)展項(xiàng)目，該做加法的做加法，該做減法的做減法，該保護(hù)的保護(hù)，該開發(fā)的開發(fā)，堅(jiān)決不搞盲目推進(jìn)，不搞大而化之，確保規(guī)劃具有可實(shí)施性和可操作性。

（三）強(qiáng)化人才支撐

鄉(xiāng)村振興，人才是基石。我們將嚴(yán)格落實(shí)對(duì)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選派駐鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)的要求，精準(zhǔn)選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，著力鍛造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。我們將堅(jiān)持圍繞鄉(xiāng)村振興需要，精準(zhǔn)引才，善用人才，善待人才，健全激勵(lì)保障機(jī)制，讓更多人才愿意來(lái)、留得住、發(fā)展得好，在石柱的農(nóng)村廣闊天地上有一番作為。我們將注重激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，大力提升農(nóng)民能力素質(zhì)，廣泛凝聚推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

（四）強(qiáng)化督查考核

做好鄉(xiāng)村振興工作，離不開精準(zhǔn)有力的督查考核。我們將進(jìn)一步優(yōu)化督查方式，加強(qiáng)片區(qū)督導(dǎo)、行業(yè)督導(dǎo)，強(qiáng)化縣委和縣政府督查辦跟蹤督查，倒逼責(zé)任到位、工作到位、措施到位、效果到位。同時(shí)，大力發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委、組織部門監(jiān)督考核作用，深化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)履職不力的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的干部委以重任，鞭策和激勵(lì)廣大干部在鄉(xiāng)村振興的“新戰(zhàn)場(chǎng)”上積極擔(dān)當(dāng)作為。

作 者：中共重慶市石柱土家族自治縣委書記

責(zé)任編輯：馬 健