基于海洋強國戰(zhàn)略的日本海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

李博，楊智，蘇飛，韓增林

（1.遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧大連116029；2.浙江工商大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院，浙江杭州310018）

【國外海洋經(jīng)濟】

基于海洋強國戰(zhàn)略的日本海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

李博1，楊智1，蘇飛2，韓增林1

（1.遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧大連116029；2.浙江工商大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院，浙江杭州310018）

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，日本展開了新的“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)活動”，通過海洋產(chǎn)業(yè)提升整體經(jīng)濟發(fā)展水平。利用海洋資源豐富，海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，開放條件優(yōu)越等優(yōu)勢，在"海洋立國"戰(zhàn)略背景下，不斷促進(jìn)提升海洋產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟綜合競爭力中的戰(zhàn)略地位。在概括介紹日本海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對其支柱產(chǎn)業(yè)海洋漁業(yè)、沿海旅游業(yè)、海洋港口交通運輸業(yè)和造船業(yè)等布局和發(fā)展?fàn)顩r等做了淺析，進(jìn)而分析日本海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。

海洋資源；海洋產(chǎn)業(yè)；海洋強國；日本

海洋強國是日本海洋產(chǎn)業(yè)典型的發(fā)展模式，自20世紀(jì)60年代開始，日本以大型港口為依托，把經(jīng)濟發(fā)展的重心從重工業(yè)、化工業(yè)逐步向開發(fā)海洋、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速形成了以海洋生物資源開發(fā)、海洋交通運輸、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。日本作為典型的島國，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)方面有其優(yōu)勢，并且其發(fā)展經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

1　日本的海洋區(qū)位及海洋資源

1.1海洋區(qū)位

日本位于亞歐大陸東端，四面環(huán)海，東部和南部為一望無際的太平洋，西臨日本海、東海，北接鄂霍次克海，自東北向西南呈弧狀延伸，經(jīng)度東經(jīng)123°—149°，緯度北緯24°—46°。地形主要為山地，沿海小部分為平原。陸地面積377880平方千米，包括北海道、本州、四國、九州4個大島和其它6800多個小島嶼。日本海岸線長3.5萬千米，擁有海港和漁港3 914個［1］。

1.2海洋資源

從漁業(yè)資源、港航資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋可再生資源、海洋旅游資源進(jìn)行分析日本海洋資源，具體見表1。

2　海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征分析

2.1海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況

由日本內(nèi)閣主管的綜合海洋政策總部委托野村綜合研究所發(fā)布的《海洋產(chǎn)業(yè)活動狀況及振興的調(diào)查報告》的數(shù)據(jù)顯示，2008年日本海洋產(chǎn)業(yè)的名義產(chǎn)出為18.1兆日元，僅比2000年增長2兆多日元，其中增長最快的行業(yè)是遠(yuǎn)洋運輸業(yè)和石油天然氣開采業(yè)，其中遠(yuǎn)洋運輸業(yè)2008年比2000年增長了1倍多，約為3.85兆日元，石油天然氣也由2000年的0.012兆（120億）日元增至2008年的0.022兆（220億日元），增長幅度較大，但產(chǎn)出規(guī)模仍較小。總體來看，日本海洋產(chǎn)業(yè)占其GDP的比重并不高，尚不到4%［4］（見表2），2004年海洋產(chǎn)業(yè)占名義GDP的比重達(dá)到了4.07%。

表1　日本海洋資源Tab.1Marine Resources of Japan

表22000　—2008年日本海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及占GDP的比重［4］Tab.2 The output value of Japan's marine industry and its the proportion in the GDP in 2000-2008

2.2海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

日本將海洋產(chǎn)業(yè)定義為承擔(dān)海洋開發(fā)、利用和保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，日本海洋產(chǎn)業(yè)分類非常詳細(xì)，共分為三個大類和30多個小類。根據(jù)日本《海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究報告》把海洋產(chǎn)業(yè)分為A類、B類和C類三類，詳見表3［5］。

表3　日本海洋產(chǎn)業(yè)類別與構(gòu)成Tab.3Classification and composition of marine industries in Japan

日本海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模空前，2000年國內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16 458 202萬日元，增加值達(dá)到1014 560萬日元，就業(yè)人數(shù)達(dá)到7 440 679人，海洋產(chǎn)業(yè)門類豐富［6］。日本政府從60年代開始，把經(jīng)濟發(fā)展的重心從重工業(yè)、化學(xué)工業(yè)逐步向發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速形成了以海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

3　主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與分布

3.1海洋漁業(yè)

海洋漁業(yè)不僅是日本傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，也是其主要海洋產(chǎn)業(yè)之一。其著名的北海道漁場，位于千島寒流與日本暖流的交匯于北海道附近的海域，漁業(yè)資源豐富。在80年代日本海洋漁獲量維持在1 000萬噸以上的水平，90年代末日本海洋漁業(yè)因過量捕撈造成漁業(yè)資源減少，加之占產(chǎn)量40%以上的遠(yuǎn)洋漁業(yè)受200海里管轄權(quán)限制，其漁獲量開始逐年下降，1992年已被我國超過，位居第二。從表4可以看出，日本海洋漁區(qū)標(biāo)稱漁獲量呈逐年下降趨勢。

表41992　—2010年日本海洋漁區(qū)標(biāo)稱漁獲量Tab.4Nominal catch of marine fishing of Japan in 1002-2010

3.2濱海旅游業(yè)

日本四面環(huán)海，海岸線為3.2萬千米，是世界上海岸線最長的國家之一，其沿海旅游資源十分豐富，有島國、森林國、漁業(yè)國、火山國、地震國、斷裂國、溫泉國、梅雨國、臺風(fēng)國、洪水國和冬雪國等諸多的別稱［7］。

3.2.1發(fā)展歷程

日本旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。1986年3月，“國際觀光示范區(qū)”制度開始實施。1987年6月，公布并實施“綜合療養(yǎng)地整備法”（度假村法）。當(dāng)時的四大旅行社（JTB、近裴日本旅游、日本旅行、東急觀光）的總營業(yè)額在1986—1992年間平均每年增加7%，由大約2.1萬億日元增加到3.2萬億日元，增幅超過1萬億日元。其中增長最為明顯的是出境游，四大旅行社的營業(yè)額由0.5萬億日元增加到1.1萬億日元，平均每年增長13%。日本國民的國內(nèi)旅游的營業(yè)額由1.6萬億日元增加到2.1萬億日元，年均增幅達(dá)到4%。2000年以前主要是由民間開展促進(jìn)海外游客訪日的活動，而2001年以后日本政府開始積極推出促進(jìn)海外游客到訪的政策。

3.2.2發(fā)展特點

日本沿海旅游事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了如下幾個特點［8］：

（1）將旅游業(yè)置于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位。2002年12月日本國土交通省制定《全球觀光戰(zhàn)略》。2003年1月日本有識之士成立“觀光立國懇談會”，并提出“觀光立國綜合戰(zhàn)略”。日本政府將2003年定為“訪日旅游觀光元年”。從此，“旅游觀光產(chǎn)業(yè)成為日本最重要的產(chǎn)業(yè)”。

（2）加速沿海旅游資源的開發(fā)與保護(hù)。如實施海中公園制度，指定海中公園地區(qū)。由環(huán)境大臣在國立、國定公園的海面區(qū)域內(nèi)，指定海中公園地區(qū)，進(jìn)行必要管理和開發(fā)。到2003年末，日本在國立公園中指定了33個地區(qū)，在國定公園中指定了31個地區(qū)共2 664.2公頃。

（3）廣泛開展沿海旅游活動。日本現(xiàn)有全國性旅游組織30多個，在國內(nèi)外廣泛開展旅游業(yè)務(wù)活動。日本國際觀光振興機構(gòu)理事長中村穩(wěn)指出，日本旅游業(yè)界“一貫倡導(dǎo)‘高質(zhì)量的旅游”，并注重提高導(dǎo)游的水平。如在鹿兒島縣屋久島的旅游業(yè)務(wù)活動中，通過提高導(dǎo)游水平，推動了沿海旅游迅速發(fā)展。2001年導(dǎo)游的產(chǎn)值達(dá)到兩億日元以上。

（4）提高海洋航運的吸引力，推進(jìn)濱?？洼嗊\輸，包括鼓勵來往遙遠(yuǎn)島嶼的觀光旅游。鑒于2006年6月在“恢復(fù)海洋航運吸引力的圓桌會議”編纂的過渡期提議，“提高海洋航運的吸引力”和“促進(jìn)到遙遠(yuǎn)島嶼旅游觀光”作為2006年最主要的主題確定下來。在2007年成立出于對提高“休閑海洋航運”的吸引，政府、客輪企業(yè)、旅游業(yè)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)各方聯(lián)袂開展合作，傳遞戰(zhàn)略信息，來完善對船只的感性認(rèn)識，在發(fā)展適合使用者需要的促銷上做航運文章。在2007年成立“往來遙遠(yuǎn)島嶼旅游觀光促進(jìn)交流委員會”，以便使遙遠(yuǎn)島嶼旅游觀光交流實質(zhì)化。

3.3造船業(yè)

日本的造船模式是當(dāng)今世界上最先進(jìn)的造船模式，二次大戰(zhàn)后，日本造船業(yè)從1949年重新開工到1956年，僅用了7年時間就一躍成為居世界第一位的造船大國。盡管在其發(fā)展中也曾出現(xiàn)諸如衰退、生產(chǎn)過剩等問題，但自60年代中期以后，日本建造的船舶幾乎占世界新船總噸位的一半以上。從60年代中期到80年代初，世界第二造船大國相繼為英國、瑞典、德國和韓國，但他們的產(chǎn)量都沒能超過日本的l/5。作為一種基干產(chǎn)業(yè)，占有40%～50%的世界市場份額持續(xù)了數(shù)十年，預(yù)期今后十多年這種格局仍將維持［9］。

據(jù)日本船舶出口協(xié)會（JSEA）最新發(fā)表的市場調(diào)查統(tǒng)計報告顯示，2012財年（2012年4月至2013年3月），日本造船企業(yè)承接新船訂單總計196艘、937.46萬總噸，噸位比2011財年增加了16%。其中，一季度，日本船企共承接國外新船訂單64艘，合計341萬總噸，同比增長58%；僅在3月份，就承接新船訂單49艘，其中35艘訂單來自國外。從上述幾組數(shù)據(jù)可以看出，日本船企近期新船訂單增長勢頭較為強勁［10］。2013年上半年，受益于日元貶值等有利因素，日本造船企業(yè)承接新船訂單量大幅增長，達(dá)94艘、214萬修正總噸［11］。

3.4港口資源與港口布局

近年來日本港口生產(chǎn)呈上升之勢。一方面海運貨運量持續(xù)增長。2001年以來，日本海運貨運量保持持續(xù)增長，2001—2004年從76 493萬噸增至83 963萬噸，增加了7 470萬噸，年均增長率為3.2%。另據(jù)國土交通省2008年3月《國土交通月例經(jīng)濟報告》顯示，2007年日本港口貨運量（以金額計算，下同），出口為595 565億日元，比上年增長13.2%，進(jìn)口為551 493億日元，比上年增長10.3%。從發(fā)展來看，2004—2007年日本港口貨物出口，分別比上年增長11.6%、9.6%、15.4%、13.2%，進(jìn)口分別比上年增長11.7%、18.9%、20.4%、10.3%。另一方面集裝箱吞吐量明顯增加。2005年日本集裝箱吞吐量已達(dá)16 777 000標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），比上年增長2.1%，已占世界集裝箱吞吐量的4.4%，在世界上僅次于中國、美國、新加坡，位居第4。2002—2005年東京港集裝箱吞吐量從2 712 348標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）增至3 593 071標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），增長34.2%，增量880 723標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）。橫濱港也從2 364 516標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）增至2 873 277標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），增長21.5%，增量508 761標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）［10］。

從表5分析，從世界排名來看，港口變動幅度最大的是神戶港，由1976年的排名世界第2，到2003年跌出世界前30名，其下滑幅度最大。其次是橫濱港，其世界排名1970—1997一度在世界十名左右，1998年之后下滑較快，最終也跌出世界前30。另一個下落較大的是東京港，雖然其排名一直在十名開外，但其下滑趨勢也較明顯。名古屋在統(tǒng)計年限內(nèi)只在1986—2002年內(nèi)排名世界20名以外，其他年份均不在前30的行列。大阪港則只是偶爾年份能在排名中出現(xiàn)說明自身限制發(fā)展的因素較大。從吞吐量來看只有神戶港是先增后降，這也可以解釋其在世界排名迅速下滑的原因。而其他四個港口的吞吐量除去偶爾年份是下降，基本都維持上漲的趨勢。雖然其吞吐量有所上漲，但其增幅較小，增長速度緩慢?？偟膩碚f，日本的五大港口是在緩慢發(fā)展之中，受各個方面的影響，其港口的吞吐影響力正在變小。

表51970　—2009日本主要集裝箱港口年吞吐量及世界排名Tab.5Annual throughput and world ranking of major container ports of Japan in 1970-2009

4　日本海洋經(jīng)濟發(fā)展中的問題

4.1海洋環(huán)境問題日益嚴(yán)重

近年隨著海洋開發(fā)縱深發(fā)展，日本也出現(xiàn)一系列生態(tài)環(huán)境等問題。水質(zhì)污染、海洋污染、海洋自然和生態(tài)破壞情況，在日本各海區(qū)均有不同程度的發(fā)生。2001年《日本海洋環(huán)境調(diào)查》顯示，水質(zhì)污染狀況同以往實施的調(diào)查基本相同，從整體看處于低水平。養(yǎng)殖水域的水質(zhì)退化，引發(fā)的突發(fā)性漁業(yè)受害事件也在增加。2002年漁業(yè)受害件數(shù)為114件（2001年為128件），受害金額達(dá)9.5億日元（2001年為6.1億日元），與上年相比發(fā)生件數(shù)雖有減少，但受害金額卻明顯增加［12］。其中，因海洋油污而使?jié)O業(yè)受害件數(shù)為12件，金額7 036萬日元。與上年相比件數(shù)增加3件，金額增加1.5倍。目前，日本海洋污染排放和海洋納污能力、自凈能力已超出平均臨界值。從最近日本周邊海域的海洋污染（油污、廢棄物、赤潮等）發(fā)生件數(shù)看，2002年為516件，比上一年增加30件，2003年又比2002年增加55件，三年來呈直線上升態(tài)勢。在海洋污染中，油污染的七成來自船舶，油污以外的污染近七成來自陸上廢棄物排放。

4.2重要海洋資源優(yōu)勢不足

2000—2002年世界海洋漁業(yè)產(chǎn)量分別為8 677萬噸、8 416萬噸、8 445萬噸。其中，日本海洋漁業(yè)產(chǎn)量分別為491萬噸、465萬噸、438萬噸，占世界海洋漁業(yè)總產(chǎn)量的比率分別為5.65%、5.52%、5.18%。三年來日本海洋漁業(yè)不僅產(chǎn)量逐年減少，而且所占比率也在下降。作為生產(chǎn)100萬噸以上的海洋漁業(yè)大國，日本從2000年的世界第三位降至2002年的第四位。在世界海洋油氣資源中，日本近海也不占優(yōu)勢。2003年，日本的原油（包括液化天然氣）儲量為900萬噸，天然氣儲量為320億立方米，分別占世界原油儲量1 409.99億噸的0.006 38%和天然氣儲量1 284 800億立方米的0.024 9%。

4.3海洋災(zāi)害頻繁

2001年3月，日本環(huán)境省在《地球環(huán)境變暖對日本的影響》報告書中指出：隨著地球環(huán)境變暖，預(yù)計1990—2100年全球海平面上升9～88厘米。在今后100年，日本南部上升4攝氏度，日本北部上升5攝氏度，這對水資源、農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、能源、海岸、生態(tài)系統(tǒng)、人類健康等，都將產(chǎn)生重要影響。近年日本海洋災(zāi)害頻繁，主要形式有風(fēng)暴潮、海嘯、強風(fēng)暴、海底火山爆發(fā)等。這些海洋災(zāi)害有時相互交錯，還造成海岸侵蝕、海灣淤積、土地鹽堿化等災(zāi)害。2004年日本遭受11次臺風(fēng)侵襲，創(chuàng)下日本臺風(fēng)年之最。僅名為“蝎虎”的臺風(fēng)，就導(dǎo)致至少79人死亡，刷新了日本有記載的最高風(fēng)浪記錄［3］。

4.4海洋權(quán)益和海洋資源爭端未能妥善處理

日本新世紀(jì)海洋開發(fā)政策的實施，也必須有良好的國際政治經(jīng)濟條件，其中包括國際海洋開發(fā)合作和妥善處理海洋權(quán)益、海洋資源爭端等等。如果日本不能妥善處理，其新世紀(jì)海洋開發(fā)政策就很難順利實施。

［1］李勵年，周雨思，繆圣賜，編譯.日本漁業(yè)概況［J］.漁業(yè)信息與戰(zhàn)略，2012，27（2）：157-175.

［2］烏恩，金波，蔡運龍.日本對旅游資源的開發(fā)和管理［J］.人文地理，2002，17（3）：40-43.

［3］（財）日本交通公社調(diào)查部編.觀光讀本［M］.東京：東洋經(jīng)濟新報社，1998.

［4］方曉霞，楊丹輝.海洋資源與產(chǎn)業(yè)的國際競爭：日本的戰(zhàn)略新動向及我國應(yīng)對措施［J］.當(dāng)代經(jīng)濟管理，2014，36（10）：13-17.

［5］國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組.中國海洋發(fā)展報告［M］.海洋出版社，2007.

［6］劉德生.世界自然地理［M］.北京：高等教育出版社，1986.

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Research on the Marine Industry Development Japan Based on Powerful Marine Country Construction

Li Bo1，Yang Zhi1，Su Fei2，Han Zenglin1
（1.Study Center of Marine Economy and Sustainable Development，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China；2.School of Tourism&City Administration，Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China）

The 21st century is the century of the ocean.As a sea power，Japan，by adjusting the strategic focus，has promoted the single industry and thesingle field of marine multi-industry economic policies to the integrated cross-sectored marine strategy gradually，and launched a new“blue industrial activity.”Japan has continued to promote the strategic position and marine industry in the comprehensive competitiveness of marine economy by using abundant oceans resources，a strong foundation of marine industry and favorable open-up conditions against the strategic background of building up the nation through the ocean.On the basis of outlining the current situation of marine industry in Japan，the paper made a preliminary analysis of the layout and development of its pillar industries of marine fisheries，coastal tourism，ocean port transportation and shipbuilding，etc.Finally，it described the issues of the marine environment，marine resources，maritime disasters，maritime rights and marine resources disputes and other issues on the development of marine economy in Japan briefly.

marineresources；maritimeindustry；maritimepower；Japan

F269.31.7.313

A

2095-1647（2015）02-0056-07

2015-03-18

國家自然科學(xué)基金青年項目［41201114，41301079］；浙江省高校人文社科重點研究基地（浙江工商大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)）項目［JYTjjyy20130105］

李博，女，副教授，博士，主要研究方向為區(qū)域發(fā)展和海洋經(jīng)濟地理研究，E-mail：libo_ok@126.com。