英國現(xiàn)代學(xué)徒制改革發(fā)展過程研究

龔東軍 范有雄 胡成龍

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 湖北 武漢 430205）

學(xué)徒是傳統(tǒng)的職業(yè)技能習(xí)得方式，從最初民間師徒傳授技藝，到后來演變成行會對新入行從業(yè)者的一種職業(yè)訓(xùn)練制度。英國大百科全書中指出：“學(xué)徒制源于中世紀(jì)，它是手工業(yè)行會組織的重要組成部分”。英國傳統(tǒng)學(xué)徒制在中世紀(jì)隨著工藝和貿(mào)易行會的出現(xiàn)而興起，之后的二百多年間傳統(tǒng)學(xué)徒制逐步發(fā)展壯大，直至18世紀(jì)工業(yè)革命后建立機械化生產(chǎn)體系，促使學(xué)校作為新生技術(shù)工人的教育機構(gòu)逐漸取代了傳統(tǒng)學(xué)徒制。此后一百多年，學(xué)校職業(yè)教育逐步占據(jù)職業(yè)教育與培訓(xùn)的主舞臺。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，學(xué)校職業(yè)教育與工作世界脫節(jié)及其課程“學(xué)問化”等問題，亦不時受到社會各界的質(zhì)疑，改革呼聲漸起。

一、英國現(xiàn)代學(xué)徒制改革發(fā)展歷程回顧

英國政府于上世紀(jì)90年代啟動“現(xiàn)代學(xué)徒制”計劃，至今持續(xù)二十多年，英國政府頻頻出手推動現(xiàn)代學(xué)徒制改革，從政策、資金撥款、管理服務(wù)等方面給予支持，并將學(xué)徒培訓(xùn)與國家職業(yè)資格制度相結(jié)合，實施多種形式的監(jiān)督評估，引導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。

（一）20世紀(jì)90年代英國現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點及舉措

1994年9月，英國政府在14個行業(yè)部門對16~17歲中學(xué)畢業(yè)生開始試點 “現(xiàn)代學(xué)徒制”（Modem Apprenticeships，簡稱MA）。1995年以后，將試點擴展至54個行業(yè)，并實施面向18~19歲青年的“高級學(xué)徒制”（Advanced Modem Apprenticeship，簡稱 AMA）項目，以幫助青年學(xué)徒獲得3級國家職業(yè)資格水平證書。1997年，英國政府將之前的“國家受訓(xùn)生”（National Traineeships，簡稱NT）納入“現(xiàn)代學(xué)徒制”培訓(xùn)項目，因此，參加學(xué)徒制培訓(xùn)的人數(shù)大量增加，使“現(xiàn)代學(xué)徒制”職業(yè)教育培訓(xùn)模式得到大規(guī)模發(fā)展。1998年，英國設(shè)立培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會，主要負責(zé)監(jiān)測行業(yè)企業(yè)學(xué)徒制的執(zhí)行情況，以保證推廣學(xué)徒制培訓(xùn)的質(zhì)量。

2001年，英國成立“現(xiàn)代學(xué)徒制”顧問委員會，協(xié)助政府實施發(fā)展、提高和普及現(xiàn)代學(xué)徒制三年計劃，該計劃讓超過28%的16～24歲英國青年在工商企業(yè)接受1~2年的現(xiàn)代學(xué)徒培訓(xùn)，以促進現(xiàn)代學(xué)徒制的普及和推廣。2004年，英國政府進一步改革拓展現(xiàn)代學(xué)徒制項目，消除25歲的年齡上限，增加面向14～16歲青年的前學(xué)徒制項目，并在現(xiàn)代學(xué)徒制中引進技術(shù)證書（TheTechnicalCertificate）課程，以加強學(xué)徒在非工作場所學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)理論知識。

（二）近十年來，英國政府持續(xù)大力推進現(xiàn)代學(xué)徒制規(guī)范化發(fā)展

2005年，英政府發(fā)布《現(xiàn)代學(xué)徒制藍皮書》（BlueprintforApprenticeships），首次為技能協(xié)會定義現(xiàn)代學(xué)徒制提供了詳細的指導(dǎo)守則，統(tǒng)一了學(xué)徒制的學(xué)習(xí)內(nèi)容框架，并提供了實施規(guī)范，以保證“現(xiàn)代學(xué)徒制”職業(yè)教育模式的規(guī)范化發(fā)展。

2008年，英國發(fā)布《學(xué)徒制條例草案》，2009年初，正式發(fā)布《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法》，對學(xué)徒制證書、學(xué)徒制框架體系、學(xué)徒制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒制協(xié)議等方面進行了詳細規(guī)定，并專門制定了《英格蘭學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》，以規(guī)范英格蘭地區(qū)的學(xué)徒制培訓(xùn)。

2009年4月，英國正式成立“國家學(xué)徒制服務(wù)中心（NAS）”并開始對外運作，該國家性質(zhì)的現(xiàn)代學(xué)徒制機構(gòu)的建立對于英國大幅推進現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展進程具有重要的里程碑式意義。此后，英國現(xiàn)代學(xué)徒制管理體系及其運作模式逐漸健全規(guī)范，現(xiàn)代學(xué)徒制的參與人數(shù)及培訓(xùn)質(zhì)量亦穩(wěn)步提升。

二、英國現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及框架體系

現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)框架已成為英國職業(yè)教育體系的重要組成部分。英國現(xiàn)代學(xué)徒制以國家職業(yè)資格認證（NVQ）為基礎(chǔ)開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，并已融入8級國家資格認證體系（NQF）。英國現(xiàn)行的資格與學(xué)分框架（QCF）進一步明確了各類職業(yè)教育與普通學(xué)術(shù)教育的等價互通關(guān)系，“現(xiàn)代學(xué)徒制”課程亦被納入最新的資格與學(xué)分框架（QCF），其課程及培訓(xùn)的學(xué)分獲得承認。

英國現(xiàn)代學(xué)徒制的層級主要分為基礎(chǔ)學(xué)徒制（FMA）、高級學(xué)徒制（AMA）、高等學(xué)徒制（HMA）等層次，分別對應(yīng)國家職業(yè)資格等級的2、3、4級，另有“青年學(xué)徒制”項目和“前學(xué)徒制”項目為準(zhǔn)學(xué)徒制性質(zhì)，作為學(xué)徒制體系的擴展和補充。

《英格蘭學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》中對學(xué)徒制培訓(xùn)的要求有五個方面：一是學(xué)徒應(yīng)完成的總學(xué)分數(shù)及接受專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)的學(xué)時數(shù)；二是功能性關(guān)鍵技能水平；三是技術(shù)方面的知識水平；四是學(xué)徒對雇傭雙方權(quán)利與責(zé)任知曉程度；五是學(xué)習(xí)和思維能力水平等。不同層級的學(xué)徒制培訓(xùn)項目根據(jù)相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，在以上五個方面的具體要求亦不相同。

依據(jù)已發(fā)布的學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)技能委員會（SSCs）對相應(yīng)的行業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)框架和學(xué)習(xí)內(nèi)容作了具體的規(guī)劃設(shè)計，并提出了明確的要求。各行業(yè)具體的學(xué)徒制框架各有不同，通常學(xué)習(xí)內(nèi)容一般包括技術(shù)知識課程、國家職業(yè)資格能力課程、功能性關(guān)鍵技能課程等三個方面。英國“科學(xué)、工程和制造技能委員會”制定的工程技術(shù)行業(yè)學(xué)徒框架要求如表1所示。

表1 英國“科學(xué)、工程和制造技能委員會”制定的工程技術(shù)行業(yè)學(xué)徒框架簡表

英國各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)必須按照學(xué)徒制培訓(xùn)框架及各行業(yè)技能委員會規(guī)定的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)與培訓(xùn)，參與提供學(xué)徒制崗位的企業(yè)必須指導(dǎo)學(xué)徒完成全部規(guī)定的項目，如此培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)才能得到政府的財政資助。同時，學(xué)徒也必須完成框架要求的全部培訓(xùn)內(nèi)容，并通過相應(yīng)的認證，才可能獲得職業(yè)資格證書和文憑。

三、英國現(xiàn)代學(xué)徒制具體實施方式及實例

在英國，實施中、高等職業(yè)教育的實體主要有多科技術(shù)學(xué)院（現(xiàn)已升級為大學(xué)）、城市技術(shù)學(xué)院、第三級延續(xù)教育學(xué)院以及經(jīng)過官方注冊批準(zhǔn)的培訓(xùn)機構(gòu)等，這些學(xué)院和機構(gòu)大多數(shù)都開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”職業(yè)教育與培訓(xùn)。

英國“國家學(xué)徒制服務(wù)中心（NAS）”作為全國性的學(xué)徒制機構(gòu)來管理學(xué)徒制項目的運行。此外，英國行業(yè)技能委員會（SSCs）負責(zé)制定不同行業(yè)部門領(lǐng)域的學(xué)徒制培訓(xùn)框架等，學(xué)習(xí)技能委員會（LSC）及技能資助局（SFA）負責(zé)學(xué)徒制培訓(xùn)項目的撥款資助及監(jiān)督。

（一）英國現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)模式

英國現(xiàn)代學(xué)徒制實行申請注冊制，國家學(xué)徒制服務(wù)中心（NAS）負責(zé)為學(xué)徒制項目提供組織、協(xié)調(diào)和資助等各方面服務(wù)。用人單位可以在NAS官方網(wǎng)站上免費發(fā)布學(xué)徒崗位招聘信息，符合條件的學(xué)習(xí)者可自主在該網(wǎng)站申請學(xué)徒制培訓(xùn)崗位，也可通過培訓(xùn)機構(gòu)推薦申請學(xué)徒崗位。獲得雇主認可的申請者，在正式注冊后即可參加由培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展的學(xué)徒制培訓(xùn)，政府按規(guī)定對雇主和個人分別提供相應(yīng)的學(xué)徒制項目資助。

學(xué)徒制培訓(xùn)分為企業(yè)實訓(xùn)和職業(yè)教育機構(gòu)培訓(xùn)兩個部分，學(xué)徒通常會被安排每周1～2天到培訓(xùn)機構(gòu)接受通用文化課程和相關(guān)專業(yè)理論課程的學(xué)習(xí)，其余時間在企業(yè)部分的培訓(xùn)和實踐由雇主負責(zé)，通常雇主會指定一名有經(jīng)驗的職員指導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)徒進行工作崗位技能的實踐鍛煉。此外，培訓(xùn)學(xué)院也安排培訓(xùn)導(dǎo)師負責(zé)與雇主聯(lián)絡(luò)溝通，并對學(xué)徒在培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中遇到的問題提供指導(dǎo)，使受訓(xùn)學(xué)徒能順利完成整個學(xué)徒制培訓(xùn)。

（二）英國工程類學(xué)徒培訓(xùn)實例

本實例基于對英國約維爾學(xué)院（Yeovil College）及其合作企業(yè)進行的工程類學(xué)徒制職業(yè)教育考察學(xué)習(xí)以及在實踐教學(xué)場地進行的實際體驗。據(jù)約維爾學(xué)院和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的介紹，Yeovil College工程系工程制造類Level-2/3級學(xué)徒制培訓(xùn)通常為期1～2年，第一年是基礎(chǔ)學(xué)徒制課程（Level-2），每周安排2天到培訓(xùn)學(xué)院學(xué)習(xí)通用技能課程如 “數(shù)學(xué)（Maths）”、“英文（Englishs）”以及相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)理論課程等?；A(chǔ)學(xué)徒制學(xué)員要求通過“數(shù)字與交流技能”一級水平認證，相關(guān)專業(yè)理論基礎(chǔ)課程達到技術(shù)證書二級水平以及NVQ2級相關(guān)國家職業(yè)資格認證，即可視為完成Level-2基礎(chǔ)學(xué)徒制培訓(xùn)。

高級學(xué)徒制（Level-3）層次的學(xué)徒，每周安排1天到培訓(xùn)學(xué)院學(xué)習(xí)更高級的課程，其余4天在企業(yè)進行學(xué)徒工崗位實踐鍛煉。開始高級學(xué)徒制課程之前，約維爾學(xué)院培訓(xùn)導(dǎo)師會根據(jù)學(xué)徒的志愿及其特長，協(xié)助學(xué)徒選修不同專業(yè)子方向的培訓(xùn)課程。機械制造類專業(yè)的學(xué)徒通?？蛇x兩個方向的課程類別，其一是工程設(shè)計類課程，學(xué)徒將進一步學(xué)習(xí)工程技術(shù)基礎(chǔ)、CAD工程設(shè)計等課程；其二是工藝技術(shù)類課程，學(xué)徒將進一步學(xué)習(xí)車、銑加工工藝與操作以及CNC數(shù)控編程加工等課程。約維爾學(xué)院根據(jù)學(xué)徒自身學(xué)習(xí)能力的不同，對學(xué)徒完成整個學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)制年限管理具有一定的彈性。

四、英國現(xiàn)代學(xué)徒制的主要特點

英國政府在社會技能型人才短缺的情況下，借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育模式，大力推行的“現(xiàn)代學(xué)徒制”職業(yè)教育培訓(xùn)改革已逐步成熟，對其主要特點可總結(jié)如下。

（一）行業(yè)技能委員會制定學(xué)徒制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，校企協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)技能型人才

行業(yè)技能委員會（SSCs）由企業(yè)界的代表組成，主導(dǎo)界定本行業(yè)的專業(yè)技能，規(guī)劃行業(yè)的技能發(fā)展，并負責(zé)制定本行業(yè)的學(xué)徒制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。SSCs參與中、高等職業(yè)教育機構(gòu)的管理。參與學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)，從早期的安排學(xué)徒制崗位、選拔學(xué)徒到與學(xué)徒簽訂培訓(xùn)協(xié)議，一直參與學(xué)徒制培養(yǎng)和訓(xùn)練的全過程。

（二）將現(xiàn)代學(xué)徒制納入國家職業(yè)資格認證（NVQ）體系，規(guī)范學(xué)徒制培訓(xùn)框架

英國的國家職業(yè)資格制度（NVQ）是以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以實際工作能力為考評依據(jù)的職業(yè)資格證書制度。在英國各行業(yè)技能委員會制定的現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)框架中，不同等級的學(xué)徒制框架標(biāo)準(zhǔn)均要求獲得相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格等級認證。學(xué)徒獲得的資格認證對應(yīng)的學(xué)分可以得到英國學(xué)分框架 （QCF）的認可，此舉進一步促進了中高等職業(yè)教育與普通高等教育之間的銜接和貫通。

（三）健全學(xué)徒制法律法規(guī)，成立專門的國家學(xué)徒制服務(wù)中心管理機構(gòu)

為規(guī)范現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展，英國政府近年來頒布了《學(xué)徒制條例草案》、《學(xué)徒制、技能、兒童與學(xué)習(xí)法》、《英格蘭學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，對學(xué)徒制證書、學(xué)徒制框架體系、學(xué)徒制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒制協(xié)議等方面做出明確規(guī)定，為學(xué)徒制能更加健康規(guī)范的發(fā)展提供法律保障。同時成立國家學(xué)徒制服務(wù)中心，作為全國性的學(xué)徒制運行管理機構(gòu)，也有利于對學(xué)徒制的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

（四）學(xué)徒具有雙重主體身份，激勵學(xué)徒培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主動意識

參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)徒具有雙重主體身份，學(xué)徒在參加學(xué)徒制培訓(xùn)之始，需要與企業(yè)簽訂一份學(xué)徒制工作協(xié)議，因此，學(xué)徒對于企業(yè)是員工身份。另外，學(xué)徒培訓(xùn)期間，每周會有固定的時間到學(xué)校參加學(xué)習(xí)，學(xué)徒在學(xué)校是學(xué)生身份。學(xué)徒在企業(yè)時主要解決工作任務(wù)“怎么做”、“怎么做好”的問題，在企業(yè)實踐感性認識的基礎(chǔ)上，學(xué)徒會更積極地想要弄懂工作中遇到的“為什么這樣做”的疑問。學(xué)徒為晉升工作崗位、提高收入及實現(xiàn)自我價值等目的，在學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中會更具主動意識，是一種“想要學(xué)”的心態(tài)，這樣更有利于提高學(xué)徒培訓(xùn)學(xué)習(xí)的成效。

總而言之，英國政府從20世紀(jì)末至今持續(xù)不斷推進的現(xiàn)代學(xué)徒制改革，與傳統(tǒng)學(xué)徒制已有很大不同，現(xiàn)代學(xué)徒制完全建立在對職業(yè)能力的需求導(dǎo)向上，摒棄了對于某一特定工種的單純技藝學(xué)習(xí)。在英國政府的大力支持和推動下，職業(yè)院校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立了良好合作的關(guān)系，形成了靈活的“工學(xué)交替”職業(yè)教育培訓(xùn)模式?，F(xiàn)代學(xué)徒制不僅可以讓學(xué)徒學(xué)到扎實的知識和技術(shù)，而且也有利于企業(yè)招收、培養(yǎng)優(yōu)秀員工，已成為以需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。近年來，英國政府在國家技能戰(zhàn)略文件中肯定了現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)是一種有效的技能水平提升方式。研究英國現(xiàn)代學(xué)徒制改革發(fā)展過程，總結(jié)其特點，可以為我國職業(yè)教育改革、現(xiàn)代學(xué)徒制試點提供有益的借鑒。

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