業(yè)主方在大型技改項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)管理研究

柴冬梅

摘要： 結(jié)合具體卷煙技改工程項(xiàng)目管理實(shí)踐，站在業(yè)主方角度，分別從優(yōu)選設(shè)計(jì)單位、提供條件保證和加強(qiáng)項(xiàng)目參與者的溝通協(xié)作三個(gè)方面，提出了提高業(yè)主方設(shè)計(jì)管理水平的一系列措施。

Abstract： Based on practice of the technical renovation in the cigarette industrial enterprise， from the angle of the owners， this paper puts forward the measures to improve the management level of the owner's design management respectively from optimized selection of design company， provide condition guarantee for the smooth development of design work， strengthen the communication and cooperation between the participants in the design work and the design stage.

關(guān)鍵詞： 業(yè)主；技改項(xiàng)目；設(shè)計(jì)管理

Key words： owners；technical renovation project；design management

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）30-0026-03

0 引言

設(shè)計(jì)是影響建設(shè)工程成敗的關(guān)鍵因素之一。設(shè)計(jì)能在施工前確定項(xiàng)目的投資規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為施工過(guò)程提供技術(shù)文件，成為施工階段的主要依據(jù)。一方面，設(shè)計(jì)工作對(duì)工程造價(jià)的影響作用顯著。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，方案及初步設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)控制成效的影響為70%-90%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段為30-70%，施工圖設(shè)計(jì)階段為15%-30%，施工階段的變更及其他設(shè)計(jì)工作為15%以下[1]。另一方面，設(shè)計(jì)成果也是影響工程質(zhì)量的首要因素。如德國(guó)在實(shí)際工作中統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的幾大原因和影響程度中，設(shè)計(jì)大約占工程質(zhì)量問(wèn)題的 40.1%[2]。同時(shí)，設(shè)計(jì)工作作為施工階段的主要依據(jù)，直接影響著項(xiàng)目后續(xù)工作的開(kāi)展，對(duì)工程進(jìn)度有直接影響?？梢哉f(shuō)，設(shè)計(jì)在整個(gè)工程項(xiàng)目中的重要性決定了設(shè)計(jì)管理的重要性，設(shè)計(jì)管理水平的提高有利于保證設(shè)計(jì)成果的科學(xué)性、合理性。而業(yè)主方是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主導(dǎo)者，處于項(xiàng)目管理的核心地位。所以，進(jìn)行業(yè)主方的設(shè)計(jì)管理研究有其必要性和指導(dǎo)性。

業(yè)主方的項(xiàng)目管理在工程項(xiàng)目建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，具有決定性的地位。鑒于設(shè)計(jì)工作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的重要影響，業(yè)主方更應(yīng)重視和加強(qiáng)自身的設(shè)計(jì)管理。本文以某卷煙廠易地搬遷技術(shù)改造項(xiàng)目為研究對(duì)象，旨在對(duì)提高業(yè)主方設(shè)計(jì)管理能力的提升路徑進(jìn)行研究，希望為本項(xiàng)目及類似項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供參考。該卷煙廠易地搬遷技術(shù)改造工程項(xiàng)目是經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)的，項(xiàng)目按照年產(chǎn)卷煙400億支（80萬(wàn)箱）的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)多、管理協(xié)調(diào)難度大，是一項(xiàng)由國(guó)有資金投資的大型技改工程項(xiàng)目。在此項(xiàng)目中，業(yè)主采用自行項(xiàng)目管理模式對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理。

設(shè)計(jì)不單是設(shè)計(jì)單位單方面的工作，而且是業(yè)主與設(shè)計(jì)單位精誠(chéng)合作的產(chǎn)物。設(shè)計(jì)的質(zhì)量和進(jìn)度與業(yè)主方設(shè)計(jì)管理的水平密切相關(guān)，對(duì)設(shè)計(jì)工作的有效管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值的有效途徑。因此，提高業(yè)主方設(shè)計(jì)管理的水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)業(yè)主如何高效的進(jìn)行設(shè)計(jì)管理，本文主要提出以下幾個(gè)方面。

1 優(yōu)選設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)單位的選定是業(yè)主方設(shè)計(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，設(shè)計(jì)工作的優(yōu)劣很大程度依賴于被選定設(shè)計(jì)單位的技術(shù)力量與履約能力。項(xiàng)目立項(xiàng)后，業(yè)主應(yīng)集中力量編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，并應(yīng)經(jīng)多輪討論，廣泛征求廠內(nèi)各使用部門的意見(jiàn)，最終經(jīng)公司審批形成定稿后，隨總體規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)方案發(fā)布。招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定合適的招標(biāo)范圍、設(shè)計(jì)周期要求、質(zhì)量要求、投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求、投標(biāo)人業(yè)績(jī)要求、項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師要求等。此外，在招標(biāo)文件中制定合適的評(píng)標(biāo)辦法（為避免在評(píng)標(biāo)中評(píng)委出現(xiàn)不作為行為，優(yōu)選實(shí)名式綜合計(jì)分法），制定詳細(xì)評(píng)審細(xì)則，選擇評(píng)定項(xiàng)目及制定相關(guān)比例。設(shè)計(jì)方案的比選應(yīng)當(dāng)以技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全實(shí)用、滿足建筑節(jié)能及環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)美觀為原則，通過(guò)引用價(jià)值工程理論進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較與分析，在滿足開(kāi)發(fā)要求和投資控制的前提下，選取最合理方案，并據(jù)此確定設(shè)計(jì)單位。訂立合同時(shí)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，明確設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)要求、進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、合同金額，明晰雙方的責(zé)任與權(quán)力，在合同審查中明確設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目班子人員的配置情況。

本項(xiàng)目總投資21.92億元，為整體易地搬遷技術(shù)改造項(xiàng)目。在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)之前，業(yè)主方做了大量的前期準(zhǔn)備工作，集全廠力量編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書。招標(biāo)文件經(jīng)多輪討論，根據(jù)工程特征最后確定整體規(guī)劃招標(biāo)范圍為項(xiàng)目總體方案設(shè)計(jì)及優(yōu)化、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程概算及預(yù)算編制、各種專篇編制、施工全過(guò)程直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)服務(wù)、竣工圖編制。在最終確定的招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)為綜合資質(zhì)甲級(jí)或輕紡行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，要求投標(biāo)人有單體建筑面積5萬(wàn)平方米及以上的類似整體技改項(xiàng)目方案及施工圖設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師要求為高級(jí)工程師并擔(dān)任過(guò)類似整體技改項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)師。評(píng)標(biāo)方法采取實(shí)名式綜合計(jì)分法，具體來(lái)說(shuō)，在行業(yè)專家?guī)靸?nèi)抽取11名專家，選定總平面布置、工藝流程和設(shè)備選型、土建、公用工程、信息化、實(shí)施規(guī)劃、節(jié)能減排、設(shè)計(jì)服務(wù)為評(píng)定項(xiàng)目并賦予不同的比例進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最后選中一家綜合實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位?，F(xiàn)已完成部分單體的施工圖設(shè)計(jì)，至今合作是非常順利的。

2 提供條件保證

業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的管理并非是對(duì)設(shè)計(jì)工作的簡(jiǎn)單監(jiān)督，而應(yīng)主動(dòng)參與其中。設(shè)計(jì)人員在著手設(shè)計(jì)以前首先要了解并掌握各種有關(guān)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和業(yè)主方總體要求。業(yè)主應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提供以下基礎(chǔ)資料并保證正確性和及時(shí)性：經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目所在地地下管線布置圖、以及交通、市政、電力燃?xì)獾仍O(shè)計(jì)所需的外部協(xié)作條件的相關(guān)技術(shù)協(xié)定、技術(shù)條件。業(yè)主要確定項(xiàng)目的總體要求和不同階段設(shè)計(jì)的功能要求。業(yè)主在確定功能需求階段應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，尤其是使用部門的意見(jiàn)，讓一線人員參與討論，保證所提功能需求的高質(zhì)量與準(zhǔn)確性，盡量減少需求變更發(fā)生的頻率，防止后期不必要的反復(fù)修改圖紙。對(duì)于業(yè)主內(nèi)部各個(gè)專業(yè)之間及各專業(yè)內(nèi)部的不同工序上的交叉處業(yè)主要提前考慮，并進(jìn)行周密的安排，使各個(gè)專業(yè)與各專業(yè)內(nèi)部密切聯(lián)系，減少出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性，有效地提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。此外，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位是合作關(guān)系，應(yīng)根據(jù)合同要求及時(shí)支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，確保設(shè)計(jì)人員工作積極性。

3 加強(qiáng)項(xiàng)目參與者的溝通協(xié)作

設(shè)計(jì)階段是一個(gè)由多個(gè)方面、多家單位、多個(gè)部門和眾多人員共同參與的復(fù)雜的特殊生產(chǎn)過(guò)程，為了使這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中所有參加元素有機(jī)結(jié)合、順利運(yùn)作、就必須進(jìn)行有效的組織和管理協(xié)調(diào)[3]。設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目參與者之間的溝通程度直接影響項(xiàng)目的運(yùn)行效率。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位要與業(yè)主、政府有關(guān)建設(shè)主管部門、承包商、以及其他項(xiàng)目參與方進(jìn)行溝通與協(xié)作。業(yè)主方的設(shè)計(jì)管理不僅要保證設(shè)計(jì)過(guò)程中業(yè)主方和設(shè)計(jì)方的協(xié)調(diào)和配合，還要保證設(shè)計(jì)與施工、其他項(xiàng)目參與方（包括采購(gòu)、第三方設(shè)計(jì)評(píng)審、綠色工房技術(shù)咨詢服務(wù)單位、勘察設(shè)計(jì)單位等）、政府有關(guān)建設(shè)主管部門的溝通與協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)工作協(xié)調(diào)內(nèi)容圖（按照協(xié)調(diào)內(nèi)容和對(duì)象進(jìn)行劃分）如圖1所示。

下面根據(jù)協(xié)調(diào)對(duì)象和內(nèi)容的不同分別闡述協(xié)調(diào)方法：

3.1 業(yè)主與設(shè)計(jì)單位之間的溝通與協(xié)調(diào) 在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位必須進(jìn)行大量的溝通，對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行充分的設(shè)計(jì)書交底，保證設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)確理解業(yè)主的設(shè)計(jì)目標(biāo)、要求，就設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)溝通達(dá)成共識(shí)。為方便溝通，在項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)行設(shè)計(jì)交流會(huì)、設(shè)計(jì)提資會(huì)，開(kāi)展駐場(chǎng)設(shè)計(jì)，并做好會(huì)議紀(jì)要，所出會(huì)議紀(jì)要需經(jīng)雙方共同認(rèn)可。在各設(shè)計(jì)階段開(kāi)始前編制一份好的設(shè)計(jì)要求文件，分階段提交給設(shè)計(jì)單位，明確各階段設(shè)計(jì)的要求和內(nèi)容，在各階段設(shè)計(jì)過(guò)程中和結(jié)束后及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)提出修改意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行確認(rèn)。業(yè)主應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的總體投產(chǎn)目標(biāo)，制定項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃及單體進(jìn)度計(jì)劃，確定項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并在計(jì)劃發(fā)生調(diào)整時(shí)及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位，要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主的進(jìn)度計(jì)劃編制設(shè)計(jì)的總體計(jì)劃及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)劃，報(bào)業(yè)主審核，按照審核過(guò)的計(jì)劃進(jìn)行出圖，在設(shè)計(jì)過(guò)程中業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，雙方及時(shí)溝通查找問(wèn)題及提出解決辦法。

設(shè)計(jì)過(guò)程涉及眾多專業(yè)，各個(gè)專業(yè)之間相互交叉、聯(lián)系和制約。在大型技改項(xiàng)目中，專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和配合直接影響到項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)效果，只有做好各專業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)才能保證整體設(shè)計(jì)最優(yōu)。業(yè)主應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位提交設(shè)計(jì)方專業(yè)協(xié)調(diào)配合方案，并進(jìn)行審核。對(duì)各階段的設(shè)計(jì)圖紙先進(jìn)行內(nèi)部各專業(yè)工程師審核，再經(jīng)第三方審核單位審核，最后引入BIM對(duì)各專業(yè)沖突進(jìn)行審核。

3.2 設(shè)計(jì)單位與其他項(xiàng)目參與方之間的溝通與協(xié)調(diào) 二次設(shè)計(jì)單位與總體規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)交界處出現(xiàn)設(shè)計(jì)沖突遺漏，出現(xiàn)設(shè)計(jì)空白區(qū)，易產(chǎn)生相互推諉扯皮或者設(shè)計(jì)內(nèi)容重疊交叉，造成設(shè)計(jì)工作重復(fù)。在工程承發(fā)包過(guò)程中，業(yè)主分別與設(shè)計(jì)單位、第三方設(shè)計(jì)評(píng)審單位、綠色工房咨詢單位等單位分別簽訂合同，而設(shè)計(jì)單位與其他參與單位等相關(guān)單位之間沒(méi)有直接的合同關(guān)系，雙方往往沒(méi)有直接溝通的意識(shí)，影響設(shè)計(jì)評(píng)審的效率。應(yīng)在設(shè)計(jì)過(guò)程中增加設(shè)計(jì)過(guò)程中的雙方溝通，而非設(shè)計(jì)完成后在提交審核，避免較大反復(fù)，過(guò)程文件要求設(shè)計(jì)單位在發(fā)送業(yè)主的同時(shí)，發(fā)送一份給項(xiàng)目參與單位。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與為設(shè)計(jì)提供所需自然環(huán)境、工程技術(shù)等資料現(xiàn)骨干主業(yè)單位之間的溝通協(xié)作，業(yè)主須保證他們之間的技術(shù)交流與溝通。

3.3 設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的溝通與協(xié)調(diào) 設(shè)計(jì)方和施工方應(yīng)做好必要的配合，避免設(shè)計(jì)與工程可實(shí)施性之間出現(xiàn)矛盾，盡可能減少施工中的設(shè)計(jì)變更。施工圖發(fā)出后，設(shè)計(jì)人員應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同會(huì)審施工圖，進(jìn)行技術(shù)交底，修改不符合實(shí)際和存在錯(cuò)誤性的圖紙。在施工階段設(shè)計(jì)駐場(chǎng)協(xié)調(diào)人員配合施工單位解決各種設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題。設(shè)計(jì)方提交的設(shè)計(jì)進(jìn)度及設(shè)計(jì)成果交付時(shí)間應(yīng)充分考慮與施工設(shè)備采購(gòu)搭接的問(wèn)題。

3.4 設(shè)計(jì)單位與政府部門的溝通 業(yè)主需要按照建設(shè)主管部門的報(bào)審程序，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行報(bào)審，以獲取各主管部門的審批手續(xù)。在項(xiàng)目報(bào)建前業(yè)主與設(shè)計(jì)單位應(yīng)與政府部門提前進(jìn)行溝通，多匯報(bào)方案聽(tīng)取意見(jiàn)，以免因?qū)徍藛挝坏囊蟛磺宄?，遞交后不符合要求反復(fù)修改，這樣既可以節(jié)約時(shí)間又可以保證后續(xù)設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因?qū)彶樾薷亩龃笤O(shè)計(jì)修改工作。

實(shí)踐證明，業(yè)主方通過(guò)一系列措施對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目增值。以本項(xiàng)目為例見(jiàn)表1。

業(yè)主是建設(shè)項(xiàng)目所有參建主體的核心，而工程設(shè)計(jì)是決定建設(shè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素，所以業(yè)主方的設(shè)計(jì)管理研究對(duì)具體的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐具有重要意義。

文章以實(shí)際技改項(xiàng)目為例，提出了提高業(yè)主設(shè)計(jì)管理的幾項(xiàng)適應(yīng)性舉措，望提升建設(shè)項(xiàng)目管理效率，為項(xiàng)目增值。

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