建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理探究

田勇勇 田漢

【摘要：】建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，其管理過(guò)程直接影響著項(xiàng)目招投標(biāo)的結(jié)果。本文作者根據(jù)多年的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，從影響建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)因素著手，提出了幾點(diǎn)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，希望能夠做在實(shí)踐過(guò)程中起到指導(dǎo)的作用。

【關(guān)鍵詞：】建筑項(xiàng)目；招投標(biāo)管理；風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程存在重大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)尤為激烈。無(wú)論是建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主采用招標(biāo)的方式找到最適宜的中標(biāo)人，還是工程承包方采用投標(biāo)取得項(xiàng)目，在整個(gè)過(guò)程中只掌握招標(biāo)投標(biāo)的基本內(nèi)容是難以滿足現(xiàn)實(shí)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理需求的，需要更加注重建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理方面內(nèi)容的探究。建筑工程招投標(biāo)標(biāo)的均建立在合同制度上的，合同是工程招投標(biāo)這一交易活動(dòng)最終所必須遵守的規(guī)定。所以，從加強(qiáng)工程招投標(biāo)的合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理這一方面進(jìn)行研究，是建筑項(xiàng)目招投標(biāo)管理的重中之重。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)管理是個(gè)人或社會(huì)組織利用其降低風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響的決策過(guò)程，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化與選擇各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，有效控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所引起的各種損失，進(jìn)而以最小的成本獲取最大的安全保障即風(fēng)險(xiǎn)決策。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程為：①預(yù)測(cè)及識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。邀請(qǐng)有關(guān)專家參與通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的收集和對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并針對(duì)其可能出現(xiàn)的幾率性進(jìn)行討論與確定，把可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)記載。②分析與評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。深入研究各種風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性及危害性，評(píng)定對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的潛在影響，并根據(jù)其危害程度制定風(fēng)險(xiǎn)清單。③按照制定的風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)制定不同的預(yù)防與解決方案和措施。

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提前識(shí)別并采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)對(duì)策，進(jìn)而降低整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，并順利完成招標(biāo)工作。

二、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理因素分析

建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程，存在很多的風(fēng)險(xiǎn)因素，不僅包含了工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，也包含了交易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。影響建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要因素如下。

（一）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

通貨膨脹。建筑工程所在的地區(qū)如果通貨出現(xiàn)嚴(yán)重膨脹，造成該地區(qū)的薪酬、物價(jià)完全超過(guò)合同規(guī)定的幅度大幅上漲，貨幣完全超過(guò)合同規(guī)定的幅度迅速貶值，將嚴(yán)重影響工程各方的經(jīng)濟(jì)利益。

外匯風(fēng)險(xiǎn)。外匯風(fēng)險(xiǎn)則是指建筑工程所在國(guó)家外匯政策的變化、匯率的改變、外匯的制約、合同規(guī)定的外匯貶值、合同明確的外匯比例不足、未及時(shí)獲得外匯付款、倒貼匯率差等因素給建筑各方帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失[1]。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成經(jīng)濟(jì)衰敗，甚至將會(huì)造成工程停工，必然會(huì)造成工程各方巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同風(fēng)險(xiǎn)

合同不規(guī)范。合同文件中的錯(cuò)誤、不清楚、未盡事宜、不全面等問(wèn)題均會(huì)造成合同當(dāng)事人嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

合同規(guī)定違反法律。合同條款的制定不符合國(guó)際慣例，特別是責(zé)任規(guī)定、工程變更規(guī)定、價(jià)格協(xié)商等質(zhì)量條款、驗(yàn)收條款、不可抗力條款、索賠條款等等。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不公平，規(guī)定尤為苛刻，這樣無(wú)疑是增加了承包方的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

合同翻譯問(wèn)題。合同文件在翻譯過(guò)程中有時(shí)會(huì)曲解本意，甚至出現(xiàn)翻譯錯(cuò)誤而造成重大的合同風(fēng)險(xiǎn)。

（三）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

地質(zhì)、地基、水利、氣候等客觀條件的變化。這些因素的變化與建筑方提供的資料完全不相符，出現(xiàn)較大的改變。

材料、設(shè)施等供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。由于材料、設(shè)施不符合規(guī)定或供應(yīng)不及時(shí)，將會(huì)導(dǎo)致承辦人嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

工程變更的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)過(guò)程中業(yè)主提出的工程變更，不管是變更設(shè)計(jì)還是變更工程量，都會(huì)涉及施工計(jì)劃的重新調(diào)整和制定，從而引發(fā)施工方新的問(wèn)題，若處理不當(dāng)，將會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

三、工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

（一）制訂企業(yè)定額，注重投標(biāo)策略研究

企業(yè)定額是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，設(shè)立企業(yè)定額有利于企業(yè)增強(qiáng)自身的管理能力和報(bào)價(jià)能力。因此競(jìng)標(biāo)企業(yè)最好在投標(biāo)前編制并設(shè)立與自身技術(shù)能力、管理能力以及成本相符合的企業(yè)定額，源頭上對(duì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。另外，競(jìng)標(biāo)企業(yè)需要將競(jìng)標(biāo)工程編制出工程量清單，并按照實(shí)際需求對(duì)投標(biāo)策略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。避免盲目投標(biāo)、盲目競(jìng)價(jià)。這就需要競(jìng)標(biāo)企業(yè)重點(diǎn)分析標(biāo)書(shū)，全面掌握投標(biāo)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況及資金運(yùn)行狀況，并重點(diǎn)分析該項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提前做好應(yīng)對(duì)措施。對(duì)工程清單以及初步設(shè)計(jì)圖進(jìn)行深入分析，保證不存在任何漏洞或計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象?？傊?，競(jìng)標(biāo)建筑企業(yè)必須按照自身經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況采用不同的競(jìng)標(biāo)對(duì)策，保證企業(yè)能夠以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)并獲取較多的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)合同管理，確保良性循環(huán)發(fā)展

對(duì)建設(shè)工程不僅要加強(qiáng)監(jiān)督，還要將簽訂規(guī)范合理的合同放在管理工作的首位，堅(jiān)持“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)”的原則。因?yàn)閲?yán)格履行承包合同，按計(jì)劃進(jìn)行投入和驗(yàn)收，是確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的根本。在工程合同中應(yīng)明確規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)代表工程師、監(jiān)理工程師、施工方和承包方的責(zé)、權(quán)關(guān)系，對(duì)工程款的復(fù)核和支付、索賠事項(xiàng)的審核和認(rèn)定應(yīng)事先做出明確的規(guī)定。平時(shí)，對(duì)工作人員應(yīng)加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入研究工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同，特別是對(duì)工程計(jì)量和工程變更、工程預(yù)付款的扣除應(yīng)嚴(yán)格審查。任何一項(xiàng)建筑工程都應(yīng)堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的宗旨，工程在施工過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，科學(xué)管理、規(guī)范施工，充分調(diào)動(dòng)工程管理人員的積極性，完善激勵(lì)措施，明確經(jīng)營(yíng)任務(wù)和指標(biāo)，促進(jìn)工程管理工作走上良性循環(huán)軌道。

（三）注重企業(yè)自身的技術(shù)和管理實(shí)力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

技術(shù)與管理是任何一個(gè)企業(yè)生存與發(fā)展的核心。技術(shù)含量高和管理水平強(qiáng)能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，在很大程度上增強(qiáng)了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)逐漸發(fā)展壯大。增強(qiáng)企業(yè)員工的專業(yè)能力，引導(dǎo)員工創(chuàng)新施工技術(shù)和工藝，采用勞動(dòng)技術(shù)來(lái)提高工作效率、增強(qiáng)工程質(zhì)量，進(jìn)一步確保建筑項(xiàng)目不會(huì)遭遇延期或質(zhì)量不符合規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。此外，建筑企業(yè)規(guī)避競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)最好注重從自身內(nèi)部管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，采用拓展施工范圍來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)方式的改變將會(huì)造成建筑市場(chǎng)主體行為的轉(zhuǎn)變[3]。這就要求建筑企業(yè)高度重視競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的管理，設(shè)立具體的施工管理機(jī)構(gòu)，制定相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制，嚴(yán)把建筑材料采購(gòu)和使用關(guān)，注重成本控制，堅(jiān)決避免管理不到位和建筑材料不符合規(guī)定的情況帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）按照程序辦事，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作

建設(shè)單位必須仔細(xì)做好建筑項(xiàng)目方案時(shí)期的可行性報(bào)告，必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)每個(gè)影響因素進(jìn)行科學(xué)的論證及研究，按照實(shí)際的財(cái)力決定可行的方案，并制定與方案相適應(yīng)的投資預(yù)算。避免草率論證、倉(cāng)促開(kāi)展項(xiàng)目。還需要注重相關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)方面是否符合初期設(shè)計(jì)使其的控制概算要求進(jìn)行全面驗(yàn)證。

對(duì)承包單位單位而言，投標(biāo)準(zhǔn)備工作直接決定了整個(gè)工程項(xiàng)目的成效。所以，承包商在競(jìng)標(biāo)之前需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)以及具體的解決措施進(jìn)行詳細(xì)分析，做到心中有數(shù)，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)標(biāo)的成功率，有效降低由于投標(biāo)不當(dāng)造成的各種風(fēng)險(xiǎn)。

總之，隨之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作也是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮鵬寧.我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及原因分析[J].延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（03）.

[2]馬如平.淺談石油工程物資招標(biāo)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略[J].商業(yè)文化（上半月），2011（03）.

[3]靳帥嶺.建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理探究[J].市場(chǎng)研究， 2013，11（07）：1421—1425.