工程項(xiàng)目管理中的問題與對策

蔡燕艷

【摘要】工程項(xiàng)目管理依據(jù)工程管理規(guī)律對工程進(jìn)行全程科學(xué)管理，確保達(dá)到資金收益和項(xiàng)目施工雙贏的目的。本文通過分析工程項(xiàng)目管理在制度法規(guī)、人才隊(duì)伍、管理水平等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，得出未來行業(yè)發(fā)展需要在法規(guī)教育、資質(zhì)培養(yǎng)、信息化水

平、國際融合等方面加大建設(shè)力度的結(jié)論，從而為促進(jìn)行業(yè)和工程項(xiàng)目更好發(fā)展提供參考性思路。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目管理；建筑質(zhì)量；國際慣例

隨著我國改革開放的深入推進(jìn)，工程項(xiàng)目管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域被越來越廣泛地運(yùn)用，在實(shí)踐過程中探索和創(chuàng)新出了一系列科學(xué)的運(yùn)行模式和管理技術(shù)。但是，工程項(xiàng)目管理在運(yùn)行中暴露出的問題也不容小覷。從這些問題出發(fā)，通過問題的解答找尋到促進(jìn)工程項(xiàng)目管理更好更快發(fā)展的新路徑。

一、工程項(xiàng)目管理的涵義與特點(diǎn)

工程項(xiàng)目管理行為早而有之，但是作為一門單獨(dú)的學(xué)科是在上世紀(jì)中葉之后。所謂工程項(xiàng)目管理，顧名思義，就是指按照工程項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際，根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展現(xiàn)狀，依據(jù)工程管理規(guī)律對工程項(xiàng)目全程進(jìn)行謀劃、協(xié)調(diào)、組織、控制、反饋的全部管理活動(dòng)的總稱。

工程項(xiàng)目管理具有如下特點(diǎn)。其一，工程項(xiàng)目管理為一次性投資管理，即利用固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的方式投資完成具有一定生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的建筑產(chǎn)品的過程，通過項(xiàng)目的完成投產(chǎn)使預(yù)付資金回籠并獲得增值。這是和其他管理活動(dòng)最大的區(qū)別。其二，工程項(xiàng)目管理是系統(tǒng)性全程管理，貫穿于項(xiàng)目開展建設(shè)的各個(gè)階段，從項(xiàng)目建議書、可行性研究設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工程施工到竣工投產(chǎn)的全程都有項(xiàng)目管理參與的身影，因此工程項(xiàng)目管理和工程的開展建設(shè)屬同一生長周期，具有綜合性、體系性和全面性的特點(diǎn)。其三，工程項(xiàng)目管理具有即時(shí)監(jiān)控性。也即是說項(xiàng)目管理者在實(shí)施項(xiàng)目管理時(shí)隨時(shí)都受到中心任務(wù)和階段性預(yù)期目標(biāo)的牽引，要求必須在既定的目標(biāo)下、時(shí)間內(nèi)、功能和質(zhì)量上達(dá)到預(yù)期效果，比起其他管理活動(dòng)具有更強(qiáng)的強(qiáng)制性。

二、工程項(xiàng)目管理中存在的問題

對于我國而言，工程項(xiàng)目管理是一個(gè)舶來品，是改革開放以來學(xué)習(xí)西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、借鑒國際先進(jìn)管理文化、加強(qiáng)管理科學(xué)交流、遵循國際項(xiàng)目管理慣例的結(jié)果。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需要和我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越式前進(jìn)，工程項(xiàng)目管理作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的具體化形式也得到了膨脹式發(fā)展，無論是在理論上還是實(shí)踐中都得到了廣泛的研究和運(yùn)用。但是，工程項(xiàng)目管理發(fā)展中的問題也不容忽視。主要包括以下方面：

（一） 工程項(xiàng)目管理制度不健全，法制觀念淡薄。我國近年來在工程管理方面出臺了系列法律法規(guī)，但是落實(shí)到具體的工程施工上卻出現(xiàn)了“有法不依”的情況；部分從業(yè)者雖然熟悉和了解法律法規(guī)的約束力，但是在執(zhí)行方面卻出現(xiàn)了“兩張皮”的脫節(jié)情況；就項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)而言，作為管理行業(yè)的細(xì)分行業(yè)，尚未形成一個(gè)較為系統(tǒng)全面的指導(dǎo)性實(shí)施綱領(lǐng)，法律法規(guī)的細(xì)分能力不足；施工單位盡管制定了系列規(guī)章制度，制作了大量的本冊簿單，但是在實(shí)際執(zhí)行中卻形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的約束作用。

（二）項(xiàng)目管理的人才隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。從我國項(xiàng)目管理從業(yè)人員目前情況看，總體素質(zhì)尚不夠高。在施工方面，往往是通過“個(gè)別專家?guī)б慌钡娜藛T結(jié)構(gòu)組合實(shí)施項(xiàng)目施工，項(xiàng)目管理人員普遍素質(zhì)仍有較大提升；在資質(zhì)和崗位培訓(xùn)方面，盡管越來越多地從業(yè)者認(rèn)識到類似注冊監(jiān)理工程師、注冊建筑師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊估價(jià)師等資質(zhì)的重要性，但是卻發(fā)生了“手段-目的”的顛倒，即不是把考取資質(zhì)當(dāng)作科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目管理的目的，而是把其當(dāng)作職位提升和發(fā)財(cái)致富的功利手段，于是出現(xiàn)了部分施工單位“見證不見人”“有證無技術(shù)”的情況，掛靠現(xiàn)象較為普遍。

（三）項(xiàng)目的可行性研究重視程度不高。工程項(xiàng)目管理的可行性研究就是指運(yùn)用現(xiàn)代科技對工程項(xiàng)目投資進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)和價(jià)值論證的科學(xué)，它是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目達(dá)到“最小投入，最大產(chǎn)出”的必需環(huán)節(jié)，也是確保工程質(zhì)量、建設(shè)效果的必要方法。鑒于項(xiàng)目管理是一次性的投資管理行為，一旦出現(xiàn)失誤，往往很難得到全盤糾偏，容易造成不可逆的影響。實(shí)踐中，忽視工程項(xiàng)目管理可行性研究而造成盲目投資和質(zhì)量低下的案例已不在少數(shù)。

（四）工程項(xiàng)目管理信息化水平較低。推進(jìn)工程管理信息化建設(shè)由項(xiàng)目管理自身的特點(diǎn)和外部發(fā)展環(huán)境雙重決定。從項(xiàng)目管理自身特點(diǎn)看，項(xiàng)目管理面臨組織關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)面大、環(huán)節(jié)繁多等特點(diǎn)，信息化水平不高，在實(shí)踐中經(jīng)常導(dǎo)致資金損失、效率低下和信息不對稱等現(xiàn)象，進(jìn)而造成工程項(xiàng)目不能達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和水平。從外部發(fā)展環(huán)境看，工程項(xiàng)目管理信息化水平不高制約了行業(yè)發(fā)展的前景和趨勢，這些現(xiàn)狀在該行業(yè)領(lǐng)域較為普遍。

（五）與國際融合程度不高。首先，在融入國際市場的工程項(xiàng)目中，我國企業(yè)堅(jiān)持市場原則，積極參與海外投資和經(jīng)營項(xiàng)目，但是在項(xiàng)目管理模式和技術(shù)方面仍然可見清晰的差距；其次，在項(xiàng)目管理參與國際競爭、進(jìn)入全球市場后，執(zhí)行國際慣例和標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致項(xiàng)目施工出現(xiàn)被動(dòng)。例如在質(zhì)量管理、工程管理、安全管理、合同管理、報(bào)價(jià)管理等方面仍然沿用國內(nèi)甚至舊有的方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，從而和國際上較高的標(biāo)準(zhǔn)體系間出現(xiàn)了較大出入。再次，對項(xiàng)目管理的研究不夠深入。盡管我國成立了項(xiàng)目管理委員會并加入國際項(xiàng)目管理協(xié)會成為成員單位，但是行業(yè)性和學(xué)術(shù)性活動(dòng)還不夠普及，導(dǎo)致和國際融合程度不高。

三、工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢及對策

縱觀近年來的重大工程事故，特別是質(zhì)量事故，給施工方、國家、人民財(cái)產(chǎn)等方面都造成了不小的損失，個(gè)別事故甚至造成了嚴(yán)重的社會負(fù)面影響，而這都與上面闡述的工程項(xiàng)目管理的問題有著密切的關(guān)系。

（一） 繼續(xù)推進(jìn)工程項(xiàng)目管理法治建設(shè)。工程項(xiàng)目管理是一個(gè)全程管理行動(dòng)，要求在工程項(xiàng)目前期策劃到工程完成反饋的全過程都要進(jìn)行系統(tǒng)的組織和控制，以確保工程項(xiàng)目能夠符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值上的雙贏。因此，加大對行業(yè)和從業(yè)人員的法律法規(guī)宣傳教育，把項(xiàng)目管理全程納入法制軌道是未來發(fā)展的一個(gè)重要突破方向。

（二） 加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)。工程項(xiàng)目管理說到底是人的管理，沒有綜合素質(zhì)高的管理團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目管理也不可能達(dá)到較高的水平。因此，加大人才隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)和資質(zhì)的科學(xué)管理是項(xiàng)目管理發(fā)展的重點(diǎn)。要加大項(xiàng)目管理行業(yè)人才隊(duì)伍認(rèn)證培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，讓更多的合格的注冊監(jiān)理工程師、注冊建筑師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊估價(jià)師走上實(shí)踐崗位，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理梯隊(duì)的發(fā)展。

（三） 提高對項(xiàng)目可行性研究的重視?？尚行匝芯渴俏磥砀黜?xiàng)管理發(fā)展的趨勢，項(xiàng)目管理必須順應(yīng)這一趨勢才有市場和發(fā)展空間。從我國項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢來看，增強(qiáng)項(xiàng)目管理從業(yè)人員的頂層設(shè)計(jì)意識，不斷提升可行性研究在項(xiàng)目管理中的現(xiàn)有地位，從而盡量避免投資和決策偏誤。

（四） 加大工程管理信息化建設(shè)。大數(shù)據(jù)時(shí)代和智慧建筑理念越來越深入人心，在市場的占有率也越來越高，在一定程度上甚至可以說，誰占有了信息先機(jī)，誰就能較快占領(lǐng)行業(yè)高點(diǎn)。工程項(xiàng)目管理要著力舊有的人海戰(zhàn)術(shù)，不斷學(xué)習(xí)利用先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目信息平臺提供基于互聯(lián)網(wǎng)上的項(xiàng)目管理和信息交流，從而不斷爭取信息化時(shí)代條件下行業(yè)發(fā)展的寶貴機(jī)遇。

（五） 促進(jìn)工程項(xiàng)目管理的國際融合。目前我國工程項(xiàng)目管理正在逐步地與國際項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢融合，但是融合的水平和效果并不理想。因此，項(xiàng)目管理要主動(dòng)“走出去”，站在時(shí)代和國際的高度，取長補(bǔ)短，自覺總結(jié)自身得失，從而更好地融入國際，與世界接軌。

結(jié)論：

工程項(xiàng)目管理在被我國建筑工程行業(yè)逐漸認(rèn)可和運(yùn)用的過程中，盡管出現(xiàn)了部分問題，但是它們恰恰為更好地推進(jìn)工程項(xiàng)目管理發(fā)展的“本土化”“中國特色化”提供了平臺。工程項(xiàng)目管理只有在發(fā)展中解決以上問題，才能夯實(shí)我國工程項(xiàng)目管理發(fā)展根基，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。