淺談建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策

于清華+張紅靜

摘 要：本文首先分析了建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，基于此分析了當(dāng)前建筑質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題：建筑質(zhì)量監(jiān)督的法律制度存在缺陷，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不明確，監(jiān)督的重視程度不夠。然后分析了提升建筑質(zhì)量監(jiān)督管理水平的策略：建筑質(zhì)量監(jiān)督的法律制度有缺陷，增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)。

關(guān)鍵詞：建筑質(zhì)量；監(jiān)督；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）28-74-2

0 引言

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，有著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的責(zé)任。近些年來，伴隨著我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化不斷發(fā)展，建筑行業(yè)大發(fā)展也逐漸加快，建筑行業(yè)的整體規(guī)模加大，并且實(shí)力有所提升。然而，當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在的各種問題越來越多，尤其工程質(zhì)量問題和國家及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的工程建設(shè)市場(chǎng)，提高建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用和意義。

1 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性

建筑工程主要是以房屋、橋梁與道路為代表，并且這是國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。建筑工程的質(zhì)量是能夠衡量建筑工程效果、作用和效果的中心標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程的質(zhì)量的監(jiān)督與管理，其中涉及大部分的內(nèi)容，其中包含政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門、建筑承包單位 、政府監(jiān)督管理部門等多個(gè)個(gè)體，經(jīng)由自身的職責(zé)的履行進(jìn)而嚴(yán)格規(guī)范工程的流程。建筑工程的監(jiān)督管理是事關(guān)社會(huì)人民群眾的切身利益并且與社會(huì)利益有著重要的關(guān)系，對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧有著重要的作用。

2 當(dāng)前建筑質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

2.1 建筑質(zhì)量監(jiān)督的法律制度有缺陷

我國當(dāng)前已經(jīng)頒布了很多的與建筑質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的法律制度，政府監(jiān)督與管理的體系初步形成。但是，并沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行險(xiǎn)關(guān)的法律法規(guī)的制定，只是分散的文件進(jìn)行聯(lián)結(jié)從而產(chǎn)生了一些法律法規(guī)。這些法規(guī)有的操作性不強(qiáng)，有的前后矛盾，使的建筑質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)難以落實(shí)到實(shí)處。

2.2 權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不明確

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門涉及眾多部門，但是這些部門的職責(zé)并沒有明確有個(gè)很好的設(shè)置。各個(gè)不同的監(jiān)管部門之間還存在著模糊與交叉的地帶。所以，建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的部門應(yīng)該進(jìn)行責(zé)任與權(quán)利的明確劃分，從而防止工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的互相推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3 監(jiān)管的重視程度不夠

一方面，因?yàn)楫?dāng)前建筑行業(yè)的市場(chǎng)秩序并不算規(guī)范，存在著很大的漏洞。一些建筑企業(yè)機(jī)構(gòu)因?yàn)橄嚓P(guān)的生產(chǎn)的量不足，便不顧市場(chǎng)規(guī)則惡意壓價(jià)搶占市場(chǎng)份額；工程項(xiàng)目建設(shè)單位將一些發(fā)包工程的進(jìn)行不科學(xué)的分羹，從而轉(zhuǎn)包或者進(jìn)行其他的掛靠。這些過程之中，一些個(gè)體在經(jīng)濟(jì)利益不良的風(fēng)氣影響下，使得建筑工程在施工過程之中，降低了用料的質(zhì)量并且常常以次充好。

2.4 建筑施工中存在較多不規(guī)范的行為

雖然我過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸完善，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所固存的自發(fā)性、盲目性以及滯后性的弊端依然存在，這在建筑市場(chǎng)中有更為明顯的體現(xiàn)。而且，我過建筑行業(yè)相對(duì)于外國現(xiàn)金國家水平較低、起步較晚，導(dǎo)致建筑行業(yè)相應(yīng)的法律體系不夠完善，監(jiān)督機(jī)制缺乏。主要有以下幾點(diǎn)。第一，少數(shù)施工單位欠缺資格，相應(yīng)的法律證件不去，根本沒有承包建筑項(xiàng)目施工的資格。而且，有的施工單位在承包工程后，還進(jìn)行轉(zhuǎn)包，極大地降低了建筑的施工資金，從而導(dǎo)致建筑施工的質(zhì)量差異。第二，在進(jìn)行建筑項(xiàng)目投招標(biāo)過程中，幾個(gè)施工單位李娜和壓低工程價(jià)格，甚至在工程承包后將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致了工程的施工管理混亂，幾個(gè)施工單位相互推卸責(zé)任，嚴(yán)重降低了施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

3 提升建筑質(zhì)量監(jiān)督管理水平的策略

3.1 提升法律制度的建設(shè)

按照相關(guān)的社會(huì)主義制度的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的規(guī)則，將市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行完善，并且合理理順市場(chǎng)機(jī)制的行為，并且將相應(yīng)的招標(biāo)與投標(biāo)制度進(jìn)行管理與科學(xué)化。相關(guān)的部門必須因該加強(qiáng)法制教育，并且加大響應(yīng)的執(zhí)法力度，不可以姑息不正常的現(xiàn)象的存在。

3.1.1 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

需要著重加強(qiáng)對(duì)于工程的招標(biāo)管理，重點(diǎn)是需要完善工程的勘察、設(shè)計(jì)與監(jiān)理等的制度。

3.1.2 規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

打擊轉(zhuǎn)包、掛靠等違法的現(xiàn)象，并且嚴(yán)格審查具有承包項(xiàng)目資質(zhì)的工程承包商。

3.1.3 加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)

大力培育、規(guī)范和發(fā)展工程、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備租賃、技術(shù)、 信息、資金等建筑要素市場(chǎng)，提高各要素市場(chǎng)的社會(huì)化和市場(chǎng) 化程度，建立完整配套的建筑市場(chǎng)體系。

3.2 增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)

針對(duì)當(dāng)前建筑企業(yè)的人員之中素質(zhì)與管理經(jīng)驗(yàn)普遍不足的現(xiàn)象，應(yīng)該加大建筑企業(yè)的人力資源開發(fā)的力度，并且著力于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才，并且建立優(yōu)良的培訓(xùn)制度，打造優(yōu)秀的人才機(jī)制，并且提升建筑施工的人才市場(chǎng)的質(zhì)量，完善相關(guān)的配套的建筑市場(chǎng)體系。

3.3 應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升有效性

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程之中應(yīng)該采用比較現(xiàn)代的管理手段與技術(shù)，并且實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度管理的信息豐富化，并且不斷借助相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的技術(shù)與手段，將監(jiān)督管理的信息進(jìn)行高效率的共享，提升建筑工程監(jiān)督管理的現(xiàn)代化水平。在工程竣工與驗(yàn)收的階段，應(yīng)該想方設(shè)法進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量的合理處理，并且做好相關(guān)質(zhì)量終身制與相關(guān)的備案制度，最后形成比較合適與合理的財(cái)務(wù)管理制度，做好資金管理與成本核算，減少工程款項(xiàng)的拖欠的現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)制度

建筑施工質(zhì)量對(duì)建筑企業(yè)具有極高的重要性，更會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生中澳的影響，所以必須加強(qiáng)對(duì)建筑施工質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)，并且建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)支付執(zhí)行力度。如果想要做好對(duì)建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢測(cè)工作，就必須完善相應(yīng)的管理制度，例如要求施工單位建立對(duì)施工人員的獎(jiǎng)懲制度、檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)人員的廉政制度建設(shè)以及業(yè)主對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體的隨機(jī)取樣和見證抽測(cè)制度，從源頭上增加管理方法等，通過多種方式保障建筑施工質(zhì)量的完善性。同時(shí)也執(zhí)行過程中，可以通過法律文件和各地成熟經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行輔助，確保制度的合理性、科學(xué)性。

4 結(jié)束語

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督及其管理是一個(gè)整體，需要綜合當(dāng)前建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，在各個(gè)環(huán)節(jié)之中應(yīng)該進(jìn)行很好的質(zhì)量監(jiān)督及安全管理。尤其是當(dāng)前與今后的一段時(shí)期，有關(guān)的建筑部門應(yīng)該秉持著綠色、開放、共享并且提升的發(fā)展理念，不斷開發(fā)出新的機(jī)制，并且合理創(chuàng)新相關(guān)的理念，提升建筑工程質(zhì)量并且提升建筑施工的總和效益，推動(dòng)建筑行業(yè)健康且快速的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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