試論工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制

張俏俏 李娜

【摘要】隨著我國《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布和落實(shí)，各種工程造價(jià)控制體系不斷涌現(xiàn)，為建筑企業(yè)的發(fā)展注入了勃勃生機(jī)。這些新的計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用給業(yè)主以及工程施工單位對(duì)工程的控制和管理提出了全新要求，也給工程造價(jià)控制帶來了新策略和方向。本文首先分析了工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制概念和特點(diǎn)，并針對(duì)工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制做出了摘要闡述。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；造價(jià)控制；竣工結(jié)算

自從我國加入世界貿(mào)易組織以來。我國建筑事業(yè)得到了新的發(fā)展與開放，工程造價(jià)預(yù)算也發(fā)生了顯著的變化，這主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的定額計(jì)算早已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)發(fā)展需要，這就使得一種全新的工程造價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生，也就是我們這里所說的工程量清單計(jì)價(jià)模式。因此，在這里我們有必要對(duì)其工作流程和工作理念進(jìn)行探討和分析，以確保工程清單計(jì)價(jià)工作的正常開展。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式分析

工程量清單計(jì)價(jià)模式主要指的是在建筑工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)工作人員以國家統(tǒng)一的工程量指標(biāo)和規(guī)則為基礎(chǔ)提供的工程量清單，投標(biāo)人員根據(jù)工程量清單，工程施工建設(shè)方案以工程施工風(fēng)險(xiǎn)為前提結(jié)合工程實(shí)際情況，市場(chǎng)情況和企業(yè)本身實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)價(jià)和自主報(bào)價(jià)，從而取得工程施工資格。今年來，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布和落實(shí)，國內(nèi)各大企業(yè)在工作中都是以這一標(biāo)準(zhǔn)為前提進(jìn)行確定的，這一規(guī)范的出臺(tái)是我國深化工程改造的主要手段，也是實(shí)現(xiàn)我國管理的重要措施之一，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理工作已經(jīng)進(jìn)入了同國際慣例接軌的發(fā)展新階段。

1、基本概念

所謂的工程量清單主要指的是擬建工程的分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱以及數(shù)量的明細(xì)清單，是通過招標(biāo)人員根據(jù)《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中所給出的編碼和規(guī)章來進(jìn)行編制的，它包括了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的數(shù)量、措施項(xiàng)目清單以及其他項(xiàng)目清單三方面內(nèi)容。工程量清單積極模式所采用的主要是有別于現(xiàn)行定額工料、計(jì)價(jià)單價(jià)的另外一種單價(jià)體系，也就是我們目前常說的綜合單價(jià)，它指的是工程中完成工程量清單中的一項(xiàng)詳細(xì)規(guī)定，是工程施工建設(shè)中所需要的人工費(fèi)用、物料費(fèi)用以及機(jī)械費(fèi)用的綜合，同時(shí)更是包含了工程項(xiàng)目中所設(shè)計(jì)涉及到的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2、工程單價(jià)計(jì)價(jià)模式特點(diǎn)

在現(xiàn)代化工程項(xiàng)目中，我們通過統(tǒng)一的建筑項(xiàng)目和工程清單計(jì)價(jià)方法來達(dá)到規(guī)范工程施工行為。這一項(xiàng)措施就是我們目前工作中經(jīng)常所說的建設(shè)工程遵守標(biāo)準(zhǔn)。這一內(nèi)容在當(dāng)前工程項(xiàng)目中主要表現(xiàn)在：首先是規(guī)定工程項(xiàng)目中的全部使用費(fèi)用都是用國有資產(chǎn)為主的大型建設(shè)工程，這種工程項(xiàng)目的建設(shè)工作開展都需要按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。另一種則是明確給出了工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文件，并且在招投標(biāo)過程中招標(biāo)人按照計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單。投標(biāo)人收到招投文件后要反復(fù)核對(duì)項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目名稱以及工程量計(jì)算規(guī)則，并且采用合理、科學(xué)的方法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用體現(xiàn)了招投標(biāo)工作人員的本質(zhì)要求，全面的反映出招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作要求，是當(dāng)初招投標(biāo)工作開展的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是招投標(biāo)文件中不可缺少的一部分。采用工程量清單計(jì)價(jià)淡化了標(biāo)底的作用，由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，更能體現(xiàn)招標(biāo)過程中公平、公正、公開的“三公”原則。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理，

1、工程量清單的管理

在工程施工建設(shè)中，要想保證工程量清單計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性、綜合性和完整性，我們?cè)诠ぷ髦斜仨氁y(tǒng)一編制工程量清單計(jì)價(jià)，合理的結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工作。其工作中要注意以下幾個(gè)方面內(nèi)容：工程施工設(shè)計(jì)圖紙以及其說明、設(shè)計(jì)修改、方案的變更都必須要在工作中及時(shí)的通知技術(shù)人員；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地下水、土質(zhì)等相關(guān)資料進(jìn)行深入的統(tǒng)計(jì)和了解；對(duì)于省一級(jí)建設(shè)行政部門主觀所頒布的統(tǒng)一工程量結(jié)算規(guī)則、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、說明以及項(xiàng)目情況都屬于給予嚴(yán)格評(píng)估，并且在工作中存在缺陷給予及時(shí)補(bǔ)充和說明。

在現(xiàn)代化工程項(xiàng)目中，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的每一個(gè)內(nèi)容都必須要給予應(yīng)有的關(guān)注，及時(shí)準(zhǔn)確的標(biāo)示出定額的編號(hào)、項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量。對(duì)于需要有換算、參照的子項(xiàng)目?jī)?nèi)容還用給予明確標(biāo)注，并且在項(xiàng)目中給予應(yīng)有的說明。未能準(zhǔn)確計(jì)算的項(xiàng)目，而采用“暫定金額”和”暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。

工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)通過招標(biāo)澄清文件或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)澄清文件、答疑紀(jì)要等具有對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件，工程量清單最后修正的法律效力。

2、合同價(jià)格的管理

長期以來，施工合同的管理工作局限于工商管理部門對(duì)其合法、真實(shí)性的鑒證，而對(duì)合同造價(jià)和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，建筑部近期出臺(tái)的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》中指出：“工程造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證工作或參與施工合同的鑒證工作”。所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主觀部門和造價(jià)管理部門對(duì)工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程招標(biāo)是施工單位對(duì)造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段，要使造價(jià)及施工條件落實(shí)，合同鑒證管理至關(guān)重要。建筑主管和造價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致，是否附加不合理的條款，撥款形式與時(shí)間是否合理等等。以保證合同主體，合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益，提高合同的履約率。

3、結(jié)算價(jià)格的管理

工程施工過程中，若發(fā)生設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價(jià)差、人工價(jià)差等調(diào)整合同價(jià)格的內(nèi)容，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價(jià)格，并不得更改中標(biāo)價(jià)格或合同價(jià)格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項(xiàng)，由工程承包單位依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的指令，計(jì)算并提出書面意見，經(jīng)造價(jià)工程師或項(xiàng)目監(jiān)理工程師核實(shí)簽證，可以調(diào)整該項(xiàng)的工程價(jià)格，工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時(shí)間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時(shí)間提出審核意見，并將工程竣工結(jié)算審核意見及有關(guān)結(jié)算資料一并報(bào)給工程造價(jià)管理部門審定。經(jīng)審定后，作為工程決算的依據(jù)。

三、結(jié)語

在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí)。學(xué)習(xí)國外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價(jià)中的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。

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