建筑工程造價控制中合同管理的方法

吳菊平

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑業(yè)也來到了發(fā)展的春天，取得了不錯的成果。伴隨著建筑業(yè)發(fā)展而來的是對建筑行業(yè)中諸多因素的重視，在這些因素中合同管理是整個工程管理的重要組成部分。合同是整個工程中關(guān)系到款項的內(nèi)容規(guī)定，而工程造價部分更是合同內(nèi)容的關(guān)鍵內(nèi)容?；诖?，本文就建筑工程造價控制中合同管理的方法進(jìn)行粗淺的探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價；合同管理；方法

建筑業(yè)的興起，不僅完善了建筑業(yè)的市場，更彌補(bǔ)了很多不規(guī)范的地方，規(guī)范后的市場直接表現(xiàn)為更激烈的競爭。在利益的直接關(guān)系下，各個建筑企業(yè)更加注重利用工程造價來控制整個工程的進(jìn)度以及效益，在保證質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化。對工程造價進(jìn)行控制就離不開合同的規(guī)范，所以合同的設(shè)立、終止等管理工作也越來越受到重視，并且日趨正規(guī)化。只有對項目工程的合同進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，才能保證對工程造價的準(zhǔn)確控制。

一、工程造價與合同管理的內(nèi)部聯(lián)系

1. 從工程造價的控制角度談?wù)撆c合同的關(guān)系

想象中的工程與實際執(zhí)行過程中的工程有非常大的區(qū)別。在工程進(jìn)行的設(shè)想階段只能根據(jù)現(xiàn)有的一些條件進(jìn)行設(shè)想，但是有的工程工期較長，在工程建設(shè)的過程中很多市場因素容易變動。比如工人的工資、原材料的物價以及在建設(shè)過程需要臨時對工程設(shè)計方案進(jìn)行變更等等，這些因素都對工程造價產(chǎn)生直接的影響。很難在前期對工程造價有固定的限制，但是合同的管理可以有效的解決在工程造價變動過程中產(chǎn)生的一些問題，避免產(chǎn)生的工程造價糾紛。

2. 從工程造價的整體性談?wù)撆c合同的關(guān)系

從工程造價的整體性談?wù)撆c合同的關(guān)系要具體的分為三個階段，即施工準(zhǔn)備階段、施工階段和完工階段。

（1）第一階段是在施工準(zhǔn)備階段，首先就是確定合同的訂立，這里的合同包括整個工程所涉及到的合同包括物資采購合同、材料合同等等。再結(jié)合在合同中的具體規(guī)定施工組織進(jìn)行設(shè)計審查，準(zhǔn)備開工。在開工前期所撥付的工程預(yù)付款也要嚴(yán)格按照合同中約定的執(zhí)行。

（2）第二階段是施工階段，在這個階段的合同更為復(fù)雜。具體到一款一項，還有工程出現(xiàn)一些問題如何索賠的具體要求，總體來說就是就是嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工。

（3）第三階段是工程完工后，要仔細(xì)結(jié)算工程中的各種花費款項，也要結(jié)清在工程后期合同中規(guī)定的剩余需要支付的款項。在這一階段也有新合同細(xì)節(jié)的確立，就是要確立工程的保修工作的合同。

3. 從包含與被包含的角度討論合同管理與工程造價的關(guān)系

合同是對工程造價的約束性文件，在整個工程造價的過程中都必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行工作。作為建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人必須對合同有充分的認(rèn)識，只有嚴(yán)格履行合同中的規(guī)定，才能更好的實現(xiàn)自己的利益。

4. 合同是工程結(jié)算的主要依據(jù)

合同是工程結(jié)算的依據(jù)，這包括在工程進(jìn)行過程中的各個環(huán)節(jié)。因為合同的規(guī)定性，只要合同確定了，在工程中的各項工程結(jié)算都必須嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定進(jìn)行。在實際的工作中，工程在建設(shè)的過程中總是與最先設(shè)定的想法有所出入，這也導(dǎo)致工程的各種款項有所變動，但是款項的變動必須根據(jù)合同中最先設(shè)定的關(guān)于工程變動的執(zhí)行方法進(jìn)行改動。

二、合同簽訂前的管理方法

合同的重要性除了表現(xiàn)在其地位的重要性以外，還表現(xiàn)在其制定的嚴(yán)格性上。合同在形成之前要經(jīng)過多層次的審查，這里包括對合同的各種文件是否完備、業(yè)主辦理的審批手續(xù)的完整以及合法性、合同的形式是否規(guī)范、雙方在合同中的利益確定是否平等、合同簽訂的雙方對合同的理解是否一致等等進(jìn)行審查。只有上述各種因素全部齊全的前提下才能徹底的明確條款。

除了合同的內(nèi)容規(guī)范以外，對于合同的文本也有嚴(yán)格的要求。這里的嚴(yán)格是國家法律的強(qiáng)制性要求，在合同的相關(guān)文本問題上，國家有出臺專門的合同文本供企業(yè)使用。

三、合同實施期內(nèi)的管理方法

1.合同實施過程中的規(guī)范性管理

在工程進(jìn)行前期，具體的施工單位都會對工程進(jìn)行編制投標(biāo)文件，在投標(biāo)文件中對于工程的設(shè)計構(gòu)思以及投標(biāo)的價格等等都有設(shè)定，這些因素也會在合同中有具體的標(biāo)注。但是在施工的過程中不可能與前期設(shè)定的方案沒有一點區(qū)別，自然環(huán)境的影響、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響、對于設(shè)計深度的不同影響、階段性的影響等等都會造成實際的工程與原先設(shè)定的方案不符。這就要求在后期修改方案的時候要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的細(xì)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行。

在合同中明文規(guī)定應(yīng)該由施工單位提供施工條件，但是業(yè)主卻沒有按照合同規(guī)定執(zhí)行，其地質(zhì)資料因為設(shè)計深度和設(shè)計階段所引起的變化或者是設(shè)計圖紙的重大變更，是需要業(yè)主負(fù)主要責(zé)任，其所引起的施工企業(yè)方案變動和費用的增加，應(yīng)該由業(yè)主所承擔(dān)。比如：業(yè)主沒有做到按照合同規(guī)定時間提供施工用地場所、施工供電、施工道路等等，其地質(zhì)資料中所提供的土石類別和斷層范圍所發(fā)生變化等。因為施工單位的主要原因所導(dǎo)致改變施工條件以及施工方法不正確，當(dāng)工程投資增加和完善施工計劃以及改變施工方案，其施工企業(yè)的主要原因所耽誤工程正常開工所增加的一系列費用，需要由施工企業(yè)承擔(dān)。比如：施工單位施工場地的布置已經(jīng)超出了合同中所規(guī)定的征地范圍、改變施工供電方案等。將這些變化和改變正確區(qū)分的前提下，各方都應(yīng)該按照合同規(guī)定去實施，是業(yè)主的主要原因所導(dǎo)致的，需要按照索賠或者變更對施工企業(yè)給予相應(yīng)的賠償，是施工企業(yè)的主要原因所導(dǎo)致或者應(yīng)該由施工企業(yè)所承擔(dān)的，需要由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。

2. 工程變更和索賠事項

（1）工程變更和索賠的區(qū)別。工程發(fā)生變更現(xiàn)象，其原因是多方面的也是復(fù)雜的，所提出變更的單位有可能是業(yè)主和工程師，也有可能是設(shè)計或者是施工單位。在這種情況下，應(yīng)該根據(jù)合同商務(wù)條款以及技術(shù)條款的明文規(guī)定，將增加費用變更以及不增加費用的變更正確區(qū)別。比如：因為施工企業(yè)的施工方案、方式、流程等改變，合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)所設(shè)計的總價承包項目的具體結(jié)構(gòu)尺寸所發(fā)生變化，其合同單價所包括的內(nèi)容也發(fā)生改變，合同中所隱含的工作內(nèi)容和方式的改變等是屬于不增加費用變更的情況。業(yè)主、設(shè)計、工程師可根據(jù)工程所進(jìn)行的實際狀況多方面綜合結(jié)合，將工程繼續(xù)運行和管理，對于那些永久的工程數(shù)量、質(zhì)量、尺寸結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容等變更的情況，是屬于增加費用的變更。施工單位所提出來的變更需要按照合同規(guī)定正確進(jìn)行區(qū)分，是增加費用變更的情況需要按照合同的明文規(guī)定要求去處理和解決。施工單位因為投標(biāo)報價中永久性工程項目的單價較低或者提出不正當(dāng)?shù)淖兏錁I(yè)主和設(shè)計以及工程師單位可以不采納這種變更要求。

發(fā)生工程索賠的現(xiàn)象也是常見的，其原因也是多方面的，有可能是不可預(yù)見的自然災(zāi)害、地質(zhì)變化、出現(xiàn)業(yè)主違約的現(xiàn)象，也有可能是施工單位的違約現(xiàn)象。其施工企業(yè)索賠主要包括費用索賠、工期索賠等等。所以，在處理工程索賠過程中，需要將索賠的性質(zhì)正確區(qū)分，按照合同索賠的相關(guān)條款，并且結(jié)合具體情況，公平公正的去處理索賠事故。

（2）有效規(guī)范工程變更以及索賠程序。公平合理的管理建設(shè)工程過程中的各項工作，要做到按照一定程序進(jìn)行管理。工程付款、文件審批、變更項目經(jīng)理等各種事項都要按照程序進(jìn)行，在處理和解決工程變更和工程索賠時，更加需要按照合同的明文規(guī)定去執(zhí)行，不能具有任意性。其規(guī)范工程所提出的變更要求、變更批準(zhǔn)、變更實行、條款變更、發(fā)生索賠事件、提出索賠、索賠費用批準(zhǔn)等一系列工作都要按照程序規(guī)定執(zhí)行?？傮w來說，工程變更和索賠費用的處理方式以及處理原則都要按照合同的具體要求和規(guī)定去執(zhí)行。在將工程變更和索賠性質(zhì)正確區(qū)別的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的實際狀況，科學(xué)合理的處理工程變更和工程索賠的各方面事項。

四、合同簽訂后期的管理方法

在工程完成之后，承包人負(fù)責(zé)將整套工程相關(guān)結(jié)算資料經(jīng)過工程監(jiān)理的審核并待業(yè)主查看之后進(jìn)行工程結(jié)算審價工作。在審價過程中，應(yīng)該注意結(jié)算審價基本原則不得與合同規(guī)定相違背。在施工過程中，所有設(shè)計更改、技術(shù)核定、竣工圖紙等與工程結(jié)算資料的相關(guān)的資料都必須為原件，復(fù)印件資料一律視為無效。最后，業(yè)主根據(jù)合同以及審價報告支付工程款項等要求，可作為最后工程結(jié)算的主要依據(jù)。

五、規(guī)范和管理合同中各方利益關(guān)系

1. 各方的權(quán)責(zé)關(guān)系

在合同的技術(shù)條款和商務(wù)條款中明確規(guī)定出雙方所負(fù)責(zé)的責(zé)任和義務(wù)以及享有的權(quán)利。在工程建設(shè)過程中對于各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任需做到規(guī)范處理，其業(yè)主、施工單位、工程師三者之間的地位是平等的。只有保障三方平等的關(guān)系，才能將三方之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任之間的關(guān)系正確處理。如果在工程建設(shè)過程中，不能遵守合同規(guī)定的各方面責(zé)任和義務(wù)去執(zhí)行，那么合同將無法繼續(xù)執(zhí)行，必然也會造成權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，在一定程度上，也無法保障工程的工期、投資、質(zhì)量等多方面問題。

2. 各方的工作程序

按照相關(guān)程序?qū)贤M(jìn)行有效管理，這是合同中明文規(guī)定的，同時也是建設(shè)工程所需要的。按照程序的各方面要求管理工作，其根本上就是各方要履行各自的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任。所以，在工程建設(shè)過程中，要做到規(guī)范各方面的工程程序，這也是保障合同正常履行的關(guān)鍵因素。應(yīng)按照合同規(guī)定報批各方面的文件，需要報批的項目在報批之后才能實行，處理重點變更施工企業(yè)應(yīng)該先報送給工程師，在工程師審查之后由業(yè)主批準(zhǔn)之后才能實行。在施工建設(shè)中，如果施工圖紙和設(shè)計有變動時，應(yīng)及時通知工程師審查之后在加蓋工程師的印章，施工企業(yè)才能按照圖紙正常施工。

3. 正確解決各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

在處理和解決三方關(guān)系利益過程中，首先要做到遵循公平、公正、合理的基本原則，所遵循的主要依據(jù)是合同。三方需要按照合同規(guī)定去履行各自的義務(wù)以及責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)一方當(dāng)事人沒有按照合同履行義務(wù)時，給另外一方造成損失時，其當(dāng)事人一方應(yīng)該繼續(xù)履行合同，及時采取補(bǔ)救方案和賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，保障合同順利進(jìn)行。

六、結(jié)語

對于合同的規(guī)范管理不僅僅是工程造價的執(zhí)行依據(jù)，更是建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商控制成本、實現(xiàn)利潤最大化的有效舉措。只有合同中明確規(guī)定才能保證工程在具體的施工過程中有所依據(jù)，這也從根本上要求合同必須是對工程的整體上與細(xì)節(jié)上進(jìn)行雙重把握，只有這樣才能真正的發(fā)揮工程造價的作用，才能更好的控制工程進(jìn)行過程中的成本。

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