京津冀一體化背景下家庭農(nóng)場配套服務(wù)重要性分析

李一鳴 王照清 王夢雅 王妍

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程的不斷發(fā)展與完善。在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展背景下對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)一步提高。家庭農(nóng)場已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。但家庭農(nóng)場仍存在著亟待解決的問題，尤其是配套服務(wù)措施的不到位成為制約家庭農(nóng)場進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。通過對家庭農(nóng)場的配套服務(wù)重要性分析，為相關(guān)部門制定政策，以更好地服務(wù)三農(nóng)，推動家庭農(nóng)場發(fā)展提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；配套服務(wù)；京津冀一體化；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

一.建立綜合配套服務(wù)的必要性和重要性

1.不同農(nóng)場的配套服務(wù)概況

我國的家庭農(nóng)場大體分為五種類型。一是一家一戶，獨立經(jīng)營。他們家庭人口多，勞力多，承包土地多。二是一家原來分居的，現(xiàn)在聯(lián)合創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。三是親戚故友聯(lián)合，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。四是兼業(yè)性家庭農(nóng)場，他們除經(jīng)營糧食生產(chǎn)外，剩余人力從事其他副業(yè)生產(chǎn)。五是廣開門路，創(chuàng)辦多種經(jīng)營專業(yè)家庭農(nóng)場。如家庭林場、雞場、豬場、漁場以及農(nóng)產(chǎn)品加工作坊，運輸?shù)取?/p>

2.建立綜合配套服務(wù)的必要性

這五種不同類型的家庭農(nóng)場需要不同的配套設(shè)施來與之適應(yīng)。家庭農(nóng)場的發(fā)展，需要有致力于為家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營提供有償服務(wù)，最大限度的方便農(nóng)民種植土地，不斷推出新的服務(wù)項目，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入高產(chǎn)高效的規(guī)模化經(jīng)營的新時代的綜合配套服務(wù)商。將更多的科研成果推廣到農(nóng)業(yè)種植中，解放農(nóng)村勞動力，改變傳統(tǒng)的種植模式，讓農(nóng)民的家庭農(nóng)場經(jīng)營更簡單便捷。由此可見，不同的家庭農(nóng)場所需配套服務(wù)不同，這決定了建立綜合的配套服務(wù)是非常必要的。

3.建立綜合配套服務(wù)的重要性

由于農(nóng)民缺乏相關(guān)方面的專業(yè)知識，許多“家庭農(nóng)場”是“摸著石頭過河”，面對著用地、財政、融資、保險等問題，這直接影響著家庭農(nóng)場的推廣和效益，而市場上目前仍沒有一家能夠為“家庭農(nóng)場”提供全套系列服務(wù)、為其解決問題的機構(gòu)，使得“家庭農(nóng)場”止步不前。

綜合配套服務(wù)的逐步建立并完善，有利于保障農(nóng)資安全，保障產(chǎn)品銷售渠道暢通，提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，保障物流運輸順暢，保障農(nóng)民法律權(quán)益不受侵害，從而為推動家庭農(nóng)場事業(yè)的發(fā)展，提供全方位的支撐。因此，建立綜合性配套服務(wù)商的重要性可見一斑。

二.配套服務(wù)對家庭農(nóng)場發(fā)展的影響

家庭農(nóng)場配套服務(wù)能幫助家庭農(nóng)場主解決溝通、用地、農(nóng)資、融資、保險等一系列問題，使得生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理企業(yè)化，同時增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)業(yè)收成，為推動家庭農(nóng)場事業(yè)的發(fā)展，提供全方位的支撐。

綜合配套服務(wù)的提供，既解決了農(nóng)場主的煩惱，培育了職業(yè)農(nóng)民， 保證了專業(yè)化水平，也保證了食品的綠色安全，提升了效益，保護(hù)了生態(tài)，為推動家庭農(nóng)場事業(yè)的發(fā)展，提供全方位的支撐。

三.京津冀一體化下的家庭農(nóng)場及配套服務(wù)的發(fā)展

1. 京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展，地區(qū)的不均衡發(fā)展已經(jīng)引起了越來越多的人的關(guān)注。為了追求區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展也在不斷升溫。隨著首都壓力的持續(xù)升高，首都職能的過度集中以及周圍城市的相對落后，京津冀協(xié)同發(fā)展政策成為大勢所趨。京津冀一體化是包括北京市、天津市以及河北省11個地級市的80多個縣（市）。習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。京津冀一體化建設(shè)主要包含了交通一體化、物流一體化、環(huán)境一體化等多方面內(nèi)容。

但反觀現(xiàn)實，京津冀地區(qū)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r并不是很好。未來農(nóng)村的發(fā)展方向應(yīng)該是家庭農(nóng)場的形式，將農(nóng)民的土地集中起來集約化生產(chǎn)，改變農(nóng)民生產(chǎn)“低、小、散”的問題，讓農(nóng)民合作起來參與流通。農(nóng)產(chǎn)品只有大批量流通才能讓農(nóng)民更好的獲利，以克服個體力量太弱無法討價還價的弊端。

京津冀一體化體現(xiàn)了未來發(fā)展的一種一體化趨勢，追求的是區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，勢必會帶來城鄉(xiāng)一體化的結(jié)果。而城鄉(xiāng)一體化則意味著大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市中去，這勢必會導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)力數(shù)量的減少。所以這更加需要我們把土地集中起來進(jìn)行有效生產(chǎn)，以實現(xiàn)對于生產(chǎn)力的有效利用和規(guī)模經(jīng)濟。所以，實現(xiàn)家庭農(nóng)場合作生產(chǎn)模式將成為未來農(nóng)村的主要發(fā)展方向。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展對家庭農(nóng)場的影響

京津冀一體化，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了良好的契機：

第一，均衡基本公共服務(wù)，保障農(nóng)村人員供給。京津冀合作協(xié)議中提到，要促進(jìn)公共服務(wù)一體化。推進(jìn)京津交通一卡通互聯(lián)互通試點。探索社會保障跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對接。研究建立醫(yī)療資源共享機制，探索建立醫(yī)療聯(lián)合體，開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師一體化注冊管理。強化區(qū)域間衛(wèi)生應(yīng)急合作，建立長期、穩(wěn)定、高效的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急合作機制。

不可否認(rèn)的是，目前我國的城鄉(xiāng)發(fā)展還是存在著較大差異的。在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，為了保存一定的農(nóng)村勞動力就需要政府部門加大基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，培養(yǎng)農(nóng)民，給農(nóng)民普及基本知識，同時建立健全社會保障體制，實現(xiàn)農(nóng)村與城市的接軌即基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。這樣就減少了農(nóng)村勞動力外流問題，使勞動力留在農(nóng)村，家庭農(nóng)場便有了農(nóng)村人員供給保障。

第二，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶，保障技術(shù)支持。合作協(xié)議指出，要推進(jìn)人才合作。共同舉辦高水平招才引智活動，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，促進(jìn)人才合理配置。共享“兩院院士”等高層次人才資源，搭建博士后信息交流平臺，聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后人員，促進(jìn)高端人才培養(yǎng)。加強人才市場合作，支持雙方人力資源資格互認(rèn)和自由流動。

在此背景下，家庭農(nóng)場的發(fā)展便有了技術(shù)支持。農(nóng)民有機會培訓(xùn)基本知識，提高自身的知識和技術(shù)水平，從而提高種植效率；同時，可以使更多農(nóng)業(yè)技術(shù)人才投身于家庭農(nóng)場建設(shè)當(dāng)中，真正實現(xiàn)科技興農(nóng)。

第三，京津冀一體化背景下，保障流通順暢。京津冀一體化明確提出，要實現(xiàn)交通一體化，物流一體化。新的高速公路、鐵路等的修建已經(jīng)提上日程。

此項政策的提出更為河北省內(nèi)家庭農(nóng)場貨物流通提供了便利條件?？旖莸慕煌ㄅc物流有效地減少了農(nóng)產(chǎn)品囤積，農(nóng)戶受損的現(xiàn)象，同時降低了農(nóng)民損失的風(fēng)險，使得農(nóng)民的利益得到了有效保障。同時可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)戶的利益實現(xiàn)最大化。

3.京津冀協(xié)同發(fā)展下建立配套服務(wù)的影響

在京津冀一體化的發(fā)展背景下，配套服務(wù)的建立能夠促進(jìn)農(nóng)場增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)業(yè)收成，擴大農(nóng)場規(guī)模，提高種植效率，使得農(nóng)場生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化，效率化。同時還能培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶，提高專業(yè)化水平。

與此同時，建立配套服務(wù)不僅為農(nóng)場事業(yè)的發(fā)展提供全面支撐，對整個社會的發(fā)展也有一定的積極作用，主要有一下三點。

第一，推動土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性和有效性。配套服務(wù)的建立，有利于政府加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。恰好家庭農(nóng)場可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式，將農(nóng)民一家一戶分散的土地集中起來，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)和土地資源的合理配置。

這一系列的措施不僅可以提高土地使用的綜合效益，更能有效的完善和促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)機制，使土地資源合理配置，有效地促進(jìn)家庭農(nóng)場的發(fā)展及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的合理分配。配套服務(wù)的建立，有助于根據(jù)不同地區(qū)的不同政策，因地制宜解決家庭農(nóng)場面臨的問題，完善家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式，吸引勞動力。解決家庭農(nóng)場缺少勞動力的問題，相關(guān)有效措施將與農(nóng)村剩余勞動力簽訂協(xié)議并將大量的剩余勞動力集中，將這些勞動力重新分配和利用，給他們就業(yè)的機會和工作的保障，這樣不僅調(diào)動了剩余勞動力的積極性，合理分配并利用了勞動力，提高勞動生產(chǎn)率，更能有效地運轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場。

第三，推動實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。配套服務(wù)的建立，有助于家庭農(nóng)場生產(chǎn)的專業(yè)化，能夠帶動為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會化。家庭農(nóng)場經(jīng)營的專業(yè)化需要社會為其提供諸多方面的服務(wù)，促使一大部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織和人員進(jìn)入各方面的農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建立和健全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場的產(chǎn)生、發(fā)育和完善。

還有利于家庭農(nóng)場加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一體化。由于利益的調(diào)節(jié)作用，使得以服務(wù)于農(nóng)業(yè)為主的貿(mào)，工、商、產(chǎn)、供、銷和其他產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各部門，在國家宏觀政策的調(diào)控下，不斷調(diào)節(jié)相互間的利益關(guān)系，逐步在農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成產(chǎn)業(yè)一體化，既保護(hù)了農(nóng)工的利益，又提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在整個市場經(jīng)濟中的競爭能力，并推動家庭農(nóng)場及其他服務(wù)組織更加積極地向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

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