簡(jiǎn)析環(huán)境侵權(quán)行為與公眾環(huán)境權(quán)利保護(hù)

東彬 趙卓越

摘 要：本文從環(huán)境侵權(quán)的概念入手，對(duì)其特征進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。在認(rèn)識(shí)我國(guó)環(huán)境侵權(quán)與救濟(jì)現(xiàn)狀的同時(shí)，就如何減少環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生，保護(hù)人民群眾合法權(quán)利不受侵害，本文嘗試著在推動(dòng)環(huán)境法制建設(shè)與促進(jìn)環(huán)保文明發(fā)展等方面提出了一定建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境侵權(quán)；環(huán)境權(quán)；法制建設(shè)

一、研究環(huán)境侵權(quán)行為與公眾環(huán)境利益保護(hù)問題的必要性

改革開放以來(lái)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程逐步加快，每一次的科學(xué)發(fā)展與技術(shù)革新無(wú)疑都為廣大民眾帶來(lái)巨大的物質(zhì)與精神財(cái)富，但是，在看到人們生活水平取得顯著提高而感到欣慰的同時(shí)，我們不得不承認(rèn)，我國(guó)的環(huán)境污染問題愈演愈烈，無(wú)數(shù)由環(huán)境破壞所造成的環(huán)境侵權(quán)問題逐漸暴露在人們面前，甚至成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)。在十年前，我們談?wù)摪l(fā)展之時(shí)，著眼的更多是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)富的增長(zhǎng)，認(rèn)為發(fā)展的最終目的就是物質(zhì)資料的發(fā)展，就是社會(huì)財(cái)富的增加，就是物質(zhì)文明的高速提升。在過去的這一段時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與社會(huì)的相對(duì)繁榮基本建立在資源濫用、環(huán)境污染、公民合法權(quán)利難以得到有效救濟(jì)的代價(jià)之上，而如今，我們已飽嘗這種意識(shí)形態(tài)帶來(lái)的惡果。

二、環(huán)境侵權(quán)的概念

我國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)環(huán)境方面的一些立法并未賦予環(huán)境侵權(quán)一個(gè)明確、清晰的概念，更多的是將其表述為“環(huán)境危害”、“環(huán)境污染損害”等其他概念在我國(guó)學(xué)界，對(duì)于環(huán)境侵權(quán)的概念也有著幾種不同的界定，而筆者認(rèn)為王明遠(yuǎn)先生與馬驟聰老師的論述更為合理、全面、妥帖。王明遠(yuǎn)先生在《環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)法律制度》一書中曾提出環(huán)境侵權(quán)的主體主要是“產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和其他人為原因”。這一點(diǎn)在當(dāng)今的社會(huì)生活中得到了明顯的體現(xiàn)，尤其是在中小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中體現(xiàn)的尤為明顯，對(duì)于物質(zhì)財(cái)富的追求往往驅(qū)使企業(yè)或個(gè)人不計(jì)后果地以破壞環(huán)境為代價(jià)為自己謀求有限的利益，大機(jī)器的轟鳴與資源的濫用充斥著整個(gè)低端生產(chǎn)鏈條，顯而易見的，這也給整個(gè)城鎮(zhèn)居民帶來(lái)非常差的生活環(huán)境和嚴(yán)重的健康危機(jī)。綜合而言，環(huán)境侵權(quán)行為是一種特殊的侵權(quán)行為，它多由不規(guī)范的企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及其他人為原因引發(fā)，對(duì)他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和環(huán)境權(quán)造成了一定危害，破壞了人們本應(yīng)該享有的良好生活環(huán)境，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、環(huán)境侵權(quán)的特性分析

（1）環(huán)境侵權(quán)具有持續(xù)性。冰凍三尺，非一日之寒；同樣，環(huán)境被嚴(yán)重破壞也并非一朝一夕。環(huán)境破壞嚴(yán)重后果的顯現(xiàn)則需要更長(zhǎng)時(shí)間。在一般侵權(quán)行為中，侵害伴隨著行為人停止實(shí)施侵害行為而立即停止，而在環(huán)境侵權(quán)中，對(duì)環(huán)境的侵害積少成多往往會(huì)形成一個(gè)惡性的循環(huán)，即使侵害行為停止，在各種物理環(huán)境和化學(xué)因素的作用下，事實(shí)所受到的損害往往不會(huì)立即停止，而扭轉(zhuǎn)這個(gè)惡性的循環(huán)則需要更多的努力，尤其是在已經(jīng)超越大自然再生能力的情況下，要扭轉(zhuǎn)這種不良現(xiàn)狀還大量的人為治理。

（2）環(huán)境侵權(quán)具有間接性。一般侵權(quán)行為往往直接及于受害人，對(duì)一般侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間因果關(guān)系的論證往往比較單純，依靠基本的法律素養(yǎng)與一定的邏輯推導(dǎo)能力便能夠妥善作出合理的論證。而環(huán)境侵權(quán)行為與一般侵權(quán)行為不同，它往往具有間接性，并非直接作用于受害人本身。而是通過“環(huán)境”這一中間環(huán)節(jié)，間接的侵害著受害人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)。由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的限制，想要還原侵害事實(shí)，做出侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間合理有效的因果論證，是非常復(fù)雜、非常困難的，同時(shí)也將會(huì)耗費(fèi)更多的人力物力，即使如此，論證過程也容易產(chǎn)生非常多的爭(zhēng)議?？梢哉f，環(huán)境侵權(quán)的間接性導(dǎo)致了環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)的巨大困難。

（3）環(huán)境侵權(quán)具有隱蔽性。綜合環(huán)境侵權(quán)的持續(xù)性和間接性而言，環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生往往具有隱蔽性。只有長(zhǎng)久的侵害累積，損害后果才逐漸暴露，而暴露之時(shí)，往往為時(shí)已晚，難于溯洄環(huán)境侵權(quán)的產(chǎn)生。間接的侵害由于上文所述因素的限制，使得環(huán)境侵權(quán)的源頭難以被探查，相對(duì)于一般侵權(quán)行為，環(huán)境侵權(quán)行為更具有隱蔽性。

四、我國(guó)環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)現(xiàn)狀

從配套的法律制度方面講，中國(guó)尚未形成足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境法法律制度體系，存在著較多的立法缺失，我國(guó)的環(huán)境立法較為傳統(tǒng)，更多的是著眼于“防止”“維持”，它更多制定的是有關(guān)環(huán)境保護(hù)的限制性規(guī)范，明確的是行政部門的責(zé)任義務(wù)，但它并沒有深入的去“維護(hù)”公民的基本權(quán)利。在法律制度不完善的基礎(chǔ)上，司法部門對(duì)維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)利心有余而力不足，很難取得顯著成效。公民環(huán)境法律意識(shí)淡薄也是我國(guó)環(huán)境救濟(jì)制度尚未發(fā)育完善的重要原因之一。很多基層群眾在遇到權(quán)利侵犯時(shí)，往往顯得不知所措。

五、在現(xiàn)階段如何有效的減少環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生

（1）推動(dòng)法制建設(shè)。減少環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生離不開推動(dòng)我國(guó)環(huán)境法制體系的建設(shè)，明確法律概念，填補(bǔ)立法空白。只有形成了完備的環(huán)境法制體系，邏輯嚴(yán)密公平合理的環(huán)境立法，才能最有效的減少環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生。

（2）政府轉(zhuǎn)變管理模式。黨的十八大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。現(xiàn)如今，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視逐漸加強(qiáng)，減少環(huán)境侵權(quán)行為的產(chǎn)生，尤其要形成政府的帶動(dòng)作用，轉(zhuǎn)變管理模式勢(shì)在必行。

（3）廣泛宣傳環(huán)保理念。中華民族自古以來(lái)就有著樸素卻非常科學(xué)的環(huán)境保護(hù)理念，早在周代，荀子的學(xué)說便涉及了樸素的可持續(xù)發(fā)展理念。在《荀子·王制》一章中他進(jìn)行了這樣的論述：“圣王之制也：草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也。黿鼉、魚鱉、鰍鳣孕別之時(shí)，罔罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也。春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時(shí)，故五谷不絕，而百姓有余食也。污池、淵沼、川澤，謹(jǐn)其時(shí)禁，故魚鱉優(yōu)多，而百姓有余用也。斬伐養(yǎng)長(zhǎng)不失其時(shí)，故山林不童，而百姓有余材也?！笨梢姡覈?guó)先民很早就認(rèn)識(shí)到了維護(hù)環(huán)境的重要性。但現(xiàn)如今，這種科學(xué)的發(fā)展理念漸漸的被人淡忘——環(huán)境侵權(quán)行為的侵害人大多數(shù)具有一種不良的價(jià)值取向，那就是物質(zhì)利益高于環(huán)境利益，這暴露出我國(guó)有相當(dāng)一部分人對(duì)環(huán)保理念的重視度不強(qiáng)。要減少環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生，必須廣泛宣傳環(huán)保理念。只有環(huán)保理念足夠普及，才能夠從源頭上減少環(huán)境侵權(quán)問題。

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