重塑政府治理理念 踐行核心價(jià)值體系

摘要：為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，我國(guó)必須把政府管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)檎卫砝砟?。而社?huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵與政府治理理念的內(nèi)涵在本質(zhì)上有許多共同之處。本文主要研究政府治理理念與核心價(jià)值體系兩者之間如何相輔相成。

關(guān)鍵詞：治理理念；核心價(jià)值體系；重塑

縱觀從社會(huì)主義從誕生到現(xiàn)在的歷史，怎樣治理社會(huì)主義這一新的社會(huì)形態(tài)，在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中并沒(méi)有得到解答。自從辛亥革命后，中國(guó)有識(shí)之士一直在尋找符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家治理之道。我們黨從領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命開(kāi)始，就在不斷地思考應(yīng)該用怎樣的國(guó)家治理體系來(lái)治理國(guó)家。

在中國(guó)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，時(shí)代的不同決定著國(guó)家治理理念的不同。在新中國(guó)成立到文化大革命時(shí)期，中國(guó)個(gè)人崇拜的風(fēng)愈演愈烈，把中國(guó)領(lǐng)袖毛澤東封為神，對(duì)毛主席做的一切指示和決策都盲目遵從，在這樣一種領(lǐng)袖偉大政治時(shí)代，政府統(tǒng)治的理念占據(jù)著主導(dǎo)地位。文化大革命后，中國(guó)步入鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下的雙峰強(qiáng)人政治時(shí)代，個(gè)人崇拜的風(fēng)氣大有好轉(zhuǎn)，十一屆三中全會(huì)后，我們黨為了盡快把處于經(jīng)濟(jì)崩潰邊緣的國(guó)家拉回正常發(fā)展的軌道，拉開(kāi)了政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的歷史帷幕，國(guó)家把工作的重心重新聚焦到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，提出“先富帶動(dòng)后富”；在之后的江澤民、胡景濤領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期，國(guó)家強(qiáng)調(diào)不僅要考慮效率，同時(shí)也要兼顧社會(huì)公平公正問(wèn)題，在改革開(kāi)放之后的這一歷史時(shí)期，政府管理理念在社會(huì)中占主流地位，而政府統(tǒng)治的觀念已經(jīng)難以有其立足之地。中共十六大以后，我國(guó)政府更加注重建設(shè)成為服務(wù)型政府，日益強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，把以“以人為本”為基礎(chǔ)的理念作為我黨的執(zhí)政理念。

黨的十八屆三中全會(huì)，把我國(guó)的總目標(biāo)定位為“深化國(guó)家治理體系及治理現(xiàn)代化的改革，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)干部研討班上對(duì)我國(guó)的這一總目標(biāo)進(jìn)行了全面論述。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》內(nèi)容里指出，“政府治理是否有效對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制能否正常發(fā)揮其優(yōu)越性起著至關(guān)重要的作用”。

為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，加快與世界管理模式接軌，轉(zhuǎn)變過(guò)去政府管理的觀念已經(jīng)成了刻不容緩的事情。有效的政府治理是我國(guó)全面改革的催化劑，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障。

一、政府治理理念的內(nèi)涵

傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治理念主要政府是整個(gè)社會(huì)管理權(quán)力的中心，它依靠強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器作為保障其權(quán)威的后盾。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)政府管理理念就是政府在整個(gè)社會(huì)中扮演大家長(zhǎng)的角色，為社會(huì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的群體提供各方面公共服務(wù)，即無(wú)限政府理論。隨著全球化步伐的加快，群眾參政議政意識(shí)的增強(qiáng)，政府不能再用傳統(tǒng)的統(tǒng)治和管理理念來(lái)管理國(guó)家，治理理念孕育而生。

政府治理理念就是政府聯(lián)合多方力量對(duì)社會(huì)公共事物進(jìn)行共同管理以及社會(huì)對(duì)政府和公共權(quán)力的約束，目的是為了維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，保障公民的自由及權(quán)利。[1]

聯(lián)合多方主體共同開(kāi)展公共管理就是強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元治理主體共同組成的治理格局，擴(kuò)大市場(chǎng)、公民、企業(yè)及社會(huì)組織參與公共事物管理的權(quán)力空間，為社會(huì)培育民主提供可行性，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出一種開(kāi)放包容的姿態(tài)。

對(duì)政府及個(gè)人的權(quán)力進(jìn)行約束，就是要求其在陽(yáng)光下運(yùn)行，不搞特殊化，強(qiáng)調(diào)的主要就是依法行政的法治觀念以及法律面前人人平等的思想，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)法治和公平正義的重視。

政府治理的初衷就是為了保障公民的各項(xiàng)自由和權(quán)利，讓人們共享改革開(kāi)放以來(lái)取得的勝利成果，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定，從本質(zhì)上來(lái)講，治理理念從另一層面詮釋了以人為本的執(zhí)行思想。

二、解讀社會(huì)主義核心價(jià)值體系基本內(nèi)容

黨的十七屆六中全會(huì)提出，“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是我國(guó)的興國(guó)之魂”。習(xí)總書(shū)記在中央曾講到：“建設(shè)核心價(jià)值體系、踐行核心價(jià)值觀是我國(guó)凝聚民心、固本強(qiáng)國(guó)的大事”。而對(duì)核心價(jià)值體系的凝練和集中表達(dá)出的思想內(nèi)核就是核心價(jià)值觀，因此，踐行好核心價(jià)值觀對(duì)建設(shè)核心價(jià)值體系起著核心作用。核心價(jià)值體系有如下四個(gè)內(nèi)容：

（一）馬克思主義指導(dǎo)思想——以人為本。馬克思主義指導(dǎo)思想為國(guó)家的“四化”建設(shè)指明正確的發(fā)展道路，減少走彎路的機(jī)率，注重把這一理論與中國(guó)的國(guó)情相結(jié)合。馬克思主義哲學(xué)中提到“人應(yīng)該得到自由而且全面發(fā)展”的觀點(diǎn)，而這一觀點(diǎn)正好與國(guó)家提出的“以人為本”理念相銜接。[2]以“以人為本”為基準(zhǔn)出臺(tái)的各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)也是為保障人民群眾的各項(xiàng)利益。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想——共同富裕和公平正義。共同理想歸納起來(lái)就是不管?chē)?guó)內(nèi)外形式如何變幻，我們始終要相信中國(guó)特色社會(huì)主義道路的優(yōu)越性，堅(jiān)持這一道路走下去，并且舉全國(guó)上下人民之力、凝億萬(wàn)民眾之心來(lái)復(fù)興偉大的中華民族。要實(shí)現(xiàn)這一共同理想，必然要讓改革開(kāi)放以來(lái)取得的一切成果惠及大眾，實(shí)現(xiàn)共同富裕，而實(shí)現(xiàn)共同富裕本身也蘊(yùn)含著維護(hù)社會(huì)公平正義的本質(zhì)。[3]

（三）以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神——與時(shí)俱進(jìn)。民族精神和時(shí)代精神激勵(lì)著一代又一代的中華兒女前赴后繼地為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)習(xí)而努力拼搏。隨著時(shí)代的發(fā)展，愛(ài)國(guó)主義對(duì)公民外化出的愛(ài)國(guó)行為是不一樣的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，我們要以發(fā)展的愛(ài)國(guó)主義和時(shí)代精神來(lái)維護(hù)國(guó)家利益。[4]

（四）社會(huì)主義榮辱觀——公民道德標(biāo)尺。公民整體道德素質(zhì)的高低對(duì)一個(gè)國(guó)家是否能維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著密不可分的關(guān)系。社會(huì)主義榮辱觀為整個(gè)社會(huì)提供什么是榮、什么是恥的界限，更加有利每個(gè)公民樹(shù)立正確的價(jià)值觀，從而使社會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚。

為了便于宣傳核心價(jià)值體系，在此基礎(chǔ)上凝練出的以富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善為內(nèi)容的核心價(jià)值觀。

三、重塑政府治理理念，踐行核心價(jià)值體系，兩者相輔相成

從上述政府治理理念、核心價(jià)值體系的內(nèi)涵分析中，我們可以得出這樣的結(jié)論：政府治理理念與社會(huì)主義核心價(jià)值體系兩者如一對(duì)孿生兄弟，本質(zhì)上有許多相似、相通處。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治全球化，呼應(yīng)人民的要求，逐步從政府管理的執(zhí)行理念轉(zhuǎn)變成政府治理的理念，這本身就是黨為了適應(yīng)時(shí)代要求、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，促進(jìn)社會(huì)與時(shí)俱進(jìn)的愛(ài)國(guó)主義和時(shí)代精神的形成；重塑政府治理理念的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是為了把我國(guó)建設(shè)成世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，讓社會(huì)常保繁榮、活力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的和諧穩(wěn)定和民族復(fù)興，這同時(shí)也符合共同理想的本質(zhì)要求；由政府、企業(yè)、社會(huì)組織、市民共同參與公共事務(wù)的管理，政府不再是提供公共服務(wù)的唯一主體，加快權(quán)力的分散，促進(jìn)養(yǎng)成民主思維；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束，防止權(quán)力濫用，是法治、公平正義思想成長(zhǎng)的溫床，因此有利于培育核心價(jià)值體系；重塑治理理念的目標(biāo)同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)更好的保障公民權(quán)益，讓人們?cè)谧杂傻姆諊姘l(fā)展自己，與馬克思主義哲學(xué)中“人的自由全面發(fā)展”不謀而合，增強(qiáng)馬克思主義指導(dǎo)思想的地位。綜上總體來(lái)講，重塑政府治理理念對(duì)于加快培育和踐行核心價(jià)值體系有著重大的促進(jìn)作用。

而培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系可以有效地向社會(huì)宣傳民主、法治、公平正義的思想，使其深入人心，為實(shí)現(xiàn)重塑政府治理理念奠定堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍；大力弘揚(yáng)核心價(jià)值體系，使其思想內(nèi)涵融入每個(gè)公民的社會(huì)生活中，每個(gè)公民都成為核心價(jià)值體系的踐行著和維護(hù)者，使核心價(jià)值觀最終能夠內(nèi)化成人們的理想信念和精神追求，外化為自覺(jué)的行為規(guī)范，用其當(dāng)作約束自己的紀(jì)律，自覺(jué)同一切與核心價(jià)值體系相違背的行為作斗爭(zhēng)，增強(qiáng)人們對(duì)政府治理理念的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興，這與政府治理理念的目標(biāo)一致。

【注釋】

[1]何增科.政府治理現(xiàn)代化與政府治理改革[J].行政科學(xué)論壇，2014（02）

[2]鐘明華、黃薈.社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵解析[J].山東科學(xué)論壇，2009（12）：17

[3]鐘明華、黃薈.社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵解析[J].山東科學(xué)論壇，2009（12）：17-18

[4]鐘明華，黃薈.社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵解析[J].山東科學(xué)論壇，2009（12）：18

【參考文獻(xiàn)】

[1]何增科.政府治理現(xiàn)代化與政府治理改革[J].行政科學(xué)論壇，2014（02）

[2]鐘明華，黃薈.社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵解析[J].山東科學(xué)論壇，2009（12）

[3]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本[M].學(xué)習(xí)出版社，2014

[4]王曉升.以人為本的含義辨析—學(xué)習(xí)十七大報(bào)告的一點(diǎn)體會(huì)[J].現(xiàn)代哲學(xué)，2008（01）

[5]高國(guó)希.馬克思人的自由全面發(fā)展理論與社會(huì)主義核心價(jià)值觀[J].中州學(xué)刊，2007（06）

[6]葛荃.“以公民為本”：政府責(zé)任、治理理念與和諧社會(huì)建構(gòu)[J].新視野，2005（06）

作者簡(jiǎn)介：楊清清（1987—），女，漢族，重慶江津人，法學(xué)碩士，單位：中共忠縣縣委黨校，研究方向：政治學(xué)、管理學(xué)。