發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作作用?做好黨的群眾工作

張建設(shè)

摘 要：群眾路線是執(zhí)政黨的生命線，是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的出發(fā)點和歸宿。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的總路線、總政策的重要組成部分，是特殊的政治工作和群眾工作。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢與作用、職責與功能、創(chuàng)新和建設(shè)，為提高和增強黨的群眾素質(zhì)、加強和服務(wù)黨的群眾工作、鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)作出積極貢獻。

關(guān)鍵詞：發(fā)揮；統(tǒng)一戰(zhàn)線；積極作用

群眾路線是執(zhí)政黨的生命線，是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的出發(fā)點和歸宿。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的總路線、總政策的重要組成部分，是特殊的政治工作和群眾工作。毫無疑問，要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須牢固樹立黨的群眾觀點，堅持和發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點、功能和作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會工作做出自己應(yīng)有的貢獻。

一、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢與作用，為鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)作出積極貢獻

統(tǒng)一戰(zhàn)線就廣義而言，是指不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家等）在一定的歷史條件下，為了實現(xiàn)一定的共同目標，在某些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線是除武裝斗爭、黨的建設(shè)之外，中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一，毛澤東同志運用這一法寶，推翻了三座大山，建立了新中國；鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)集體，運用這一法寶，開辟了中國特色社會主義的康莊大道。無論是毛澤東時代還是當今社會，統(tǒng)一戰(zhàn)線都受到黨和政府重視，功能得以發(fā)揮，作用不斷加強。習(xí)近平同志在十二屆全國人大一次會議閉幕會上強調(diào)，我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，最大限度團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強各方面群眾聯(lián)系、充分反映社情民意的重要途徑，要切實增強做好群眾工作的責任感，充分發(fā)揮覆蓋面廣、包容度大、輻射性強、基礎(chǔ)性牢的特點與優(yōu)勢，為鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)做出獨特貢獻。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線在群眾工作中的優(yōu)勢

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象政治參與意識較濃，聯(lián)系群眾密切，在群眾中具有較強的表率和引導(dǎo)作用，在社會上有廣泛的影響、特別是擔任各級人大代表、政協(xié)委員等社會職務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，他們在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能過程中，對安全生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展等關(guān)系廣大員工切身利益的重大問題及其決策上，起著重要作用。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象分布范圍寬廣，社會聯(lián)系面十分廣泛。在恒源煤礦，統(tǒng)戰(zhàn)對象由黨外知識分子、少數(shù)民族、民主黨派、港、澳、臺胞親屬等組成，遍布各單位、各階層，由他們做群眾工作，有利于廣泛地團結(jié)和爭取各階層人士。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象專業(yè)素質(zhì)高，社會活動能力強，在社會上有良好的職業(yè)聲譽和個人魅力，他們具有高知識層次，自身素質(zhì)高，敬業(yè)精神強，思想異?；钴S，有較超脫地位，能利用各種渠道發(fā)揮職能，直抒胸臆，在群眾中有較強的影響力，通過自身特殊優(yōu)勢和不可替代的重要作用，能夠在群眾工作中發(fā)揮積極作用。近年來，我們組織統(tǒng)戰(zhàn)人士圍繞發(fā)展煤炭生產(chǎn)、保證安全、提高功效，推廣新技術(shù)、新工藝，主攻深部開采技術(shù)等難題，注重科技成果轉(zhuǎn)化，有效開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，促進了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完成多項科研成果。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線在群眾工作中的作用

主要表現(xiàn)在兩點：一是統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的社會功能，能為構(gòu)建社會主義和諧社會營造安定團結(jié)的政治局面。統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)了各方面黨外代表人士，他們在各自聯(lián)系的群眾中往往具有共產(chǎn)黨不可替代的影響。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系，溝通思想，理順情緒，化解矛盾，可以有效地消除各種不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)我國社會長治久安，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會營造一個團結(jié)穩(wěn)定的政治局面。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線是體察民情、反映民意，密切黨同群眾聯(lián)系的重要渠道，能為構(gòu)建社會主義和諧社會夯實可靠的群眾基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線中統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系各自不同的群眾，代表各自群眾的利益，反映各自群眾的要求。他們常常站在不同的角度想問題，提意見，仁者見仁、智者見智。惟其如此，才能把復(fù)雜多樣的社會現(xiàn)實客觀、準確、全面地反映出來。從這里，能夠了解到通過其他渠道所不易掌握的社會信息和情況，聽到不易反映出來的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議和批評。同時，統(tǒng)戰(zhàn)工作本身就是黨的一種特殊的群眾工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作方式是協(xié)商的方式，工作作風(fēng)是民主作風(fēng)。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以更好地組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，真正順乎民意、贏得民心，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會夯實堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的職責與功能，為提高和增強黨的群眾素質(zhì)作出積極貢獻

（一）積極建言獻策，充分發(fā)揮好智囊團作用。要做好新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，就要切實反映群眾呼聲、維護群眾利益，服務(wù)人民群眾。一要圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，開展調(diào)查研究，提出有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見、建議，為經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展服務(wù)。二要圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，深入基層，開展調(diào)查研究，反映群眾呼聲，表達群眾訴求，維護群眾利益。在參政議政方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象既要密切合作，形成合力，又要突出特色，各有側(cè)重。近年來，恒源煤礦緊緊圍繞集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，在制定自身企業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)內(nèi)部改革及重大問題決策前，總是主動傾聽統(tǒng)戰(zhàn)人士的心聲和建議，充分尊重和關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)人士，進一步拓寬統(tǒng)戰(zhàn)人士參政議政渠道，為礦區(qū)的安全生產(chǎn)、穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。

（二）反映社情民意，充分發(fā)揮好凝聚崗作用。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象分布領(lǐng)域廣、聯(lián)系面大的優(yōu)勢，做好相關(guān)層面的群眾工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象在統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下形成合力，通過共同努力，凝聚更大領(lǐng)域、更廣泛層面的群眾，進而把不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女凝聚起來，把整個社會的群眾工作做好。

（三）協(xié)調(diào)社會關(guān)系，充分發(fā)揮好領(lǐng)頭羊作用。發(fā)揮自身素質(zhì)高、在群眾中具有表率和引導(dǎo)作用的優(yōu)勢，凝聚群眾、引導(dǎo)群眾。如上所述，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象大多是學(xué)有所成的專門人才或?qū)＜遥▽W(xué)者）型的政治家、社會活動家，他們自身素質(zhì)高，敬業(yè)精神強，政治參與意識濃，在群眾中具有較強的影響力。通過他們做群眾工作，易于使群眾信服，增強親近感，能夠收到事半功倍的效果。

（四）真情服務(wù)群眾，充分發(fā)揮好貼心人作用。要切實幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題，通過服務(wù)人民群眾、贏得廣大人民群眾的認可。做好群眾工作，必須首先要把廣大人民群眾的利益實現(xiàn)好，千方百計做好涉及群眾切身利益的事。只要把解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為群眾工作的重點，集中力量加以解決，讓人民群眾得到實實在在的利益，做好群眾工作就不再是一句空話。2014年中秋節(jié)，礦組織統(tǒng)戰(zhàn)人士開展了“月圓人團圓同心促安全”井下慰問活動，帶著月餅、蘋果等禮物，在井下與員工兄弟們一起過了一個有意義的中秋佳節(jié)。

三、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的創(chuàng)新和建設(shè)，為加強和服務(wù)黨的群眾工作做出積極貢獻

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在做好群眾工作方面具有明顯的優(yōu)勢和無法替代的作用，面對現(xiàn)實生活中經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化的新形勢，做好群眾工作，并不是一件容易的事，仍然需要與時俱進，不斷改進和創(chuàng)新工作方式，要全力打造同心工程，在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，以科學(xué)的方法、手段和途徑，宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾、服務(wù)群眾，從而最大限度地凝聚群眾，調(diào)動群眾的積極性、創(chuàng)造性。

一要深刻認識當前統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，以開放、包容的寬闊胸懷，充分調(diào)動各成員單位和個人積極性，凝心聚力、同心同行，為建設(shè)和諧社會共同奮斗。

二要信任、支持各民主黨派參政議政，確保他們在憲法和法律范圍內(nèi)開展本黨事務(wù)和社會活動；要更加關(guān)注、信任和支持統(tǒng)戰(zhàn)人士依法行使職權(quán)，參與社會管理；要更加科學(xué)界定中共黨組織，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員與各民主黨派、成員之間的關(guān)系，維護其政治地位和政治榮譽；要更加注重協(xié)調(diào)各經(jīng)濟組織、社會組織之間、成員之間的關(guān)系，幫助解決其遇到的困難和問題。要格外關(guān)注、關(guān)心統(tǒng)一戰(zhàn)線新成員的成長進步與利益訴求，使他們在良好的環(huán)境中學(xué)會參政議政本領(lǐng)、事業(yè)發(fā)展、個人成才。

三要切實糾正忽視教育和教育方法手段簡單化的傾向，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對教育引導(dǎo)重要性、必要性的認識，從而注重用教育引導(dǎo)的手段和辦法，為人民群眾引領(lǐng)方向，化解矛盾，解決困難。

四要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持運用系統(tǒng)論理念和統(tǒng)籌兼顧的方法，來開拓統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會管理的思路和辦法，探索加強群眾工作的新舉措、新途徑。恒源礦結(jié)合當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，在服務(wù)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展中充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用，打造有為統(tǒng)戰(zhàn)，是新形勢下加強統(tǒng)一戰(zhàn)線先進性建設(shè)和參政議政能力建設(shè)的重要舉措，是方法創(chuàng)新的成功實踐。

五要注重團結(jié)聯(lián)誼。團結(jié)聯(lián)誼是統(tǒng)一戰(zhàn)線溝通感情、增進了解，增強互信的橋梁和紐帶，要拓寬團結(jié)聯(lián)誼的對象范圍，改進團結(jié)聯(lián)誼的活動方式，增強團結(jié)聯(lián)誼的文化內(nèi)涵，把團結(jié)聯(lián)誼的逐角延伸到統(tǒng)戰(zhàn)對象分布的每一個地域，進一步提高團結(jié)聯(lián)誼的水平和影響力。

黨的建設(shè)實踐證明，統(tǒng)戰(zhàn)工作是我黨特殊的群眾工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強同各方面群眾聯(lián)系、充分反映社情民意的重要途徑，只要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢、作用、職責、功能、建設(shè)，我們黨的執(zhí)政能力就能提高，和諧社會建設(shè)就會取得新成就。

參考文獻：

[1]《社會主義時期統(tǒng)一戰(zhàn)線研究》

[2]《論群眾路線重要論述摘編》