營林生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展芻議

李興華

【摘 要】營林生產(chǎn)在林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)重要地位，實現(xiàn)營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，對森林資源的改善和環(huán)境的保護具有重要意義。在生態(tài)保護日益?zhèn)涫荜P(guān)注的時代背景下，只有協(xié)調(diào)好營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的關(guān)系，才能既保證營林生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，也確保林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要從我國當前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系和營林生產(chǎn)中存在的問題，作出相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】營林生產(chǎn)；林業(yè)生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展

目前，我國正處于建設(shè)社會資源節(jié)約、改善生態(tài)環(huán)境的發(fā)展進程中，實現(xiàn)營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是其中重要的發(fā)展內(nèi)容。營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)在發(fā)展過程中相互制約、相互促進，實現(xiàn)二者的可持續(xù)發(fā)展，可以充分提高林地利用率，增加林產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高林產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人們對林產(chǎn)品不斷提升的需求，符合當前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

1.我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

林業(yè)是一種對森林資源進行開發(fā)與經(jīng)營的行業(yè)，主要以實現(xiàn)經(jīng)濟效益為目標，通過對森林中的林業(yè)產(chǎn)品進行采伐、加工、生產(chǎn)等經(jīng)營過程獲取收益。林業(yè)與其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)共同之處在于均是對經(jīng)濟利益的追求，但林業(yè)的生產(chǎn)對象是森林資源，這要求林業(yè)在生產(chǎn)及發(fā)展過程中，不僅需對森林資源進行開發(fā)與利用，同時也應(yīng)做好森林資源的建設(shè)及保護工作。

2.營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展離不開有效的營林生產(chǎn)工作，而林業(yè)生態(tài)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展后，也可使營林生產(chǎn)獲的更高的經(jīng)濟效益。二者具有以下關(guān)系：

2.1二者相互制約、相互矛盾

營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)相互制約、相互矛盾的關(guān)系取決于二者不同的權(quán)利主體及利益取向。在我國，營林生產(chǎn)主體主要是國有林業(yè)企事業(yè)單位、村集體、農(nóng)戶及承包者，營林生產(chǎn)過程中，經(jīng)營者投入大量的財力、物力及人力后，希望得到更多的經(jīng)濟效益，而在得到經(jīng)濟效益的同時卻也忽略了營林生產(chǎn)的另一目的—生態(tài)效益，而生態(tài)效益的產(chǎn)生是一種長遠利益，需要經(jīng)營者不斷地積累，若過于追求經(jīng)濟效益則不會得到生態(tài)效益，這是二者的矛盾之所在。同時在營林生產(chǎn)過程中，不注重長遠生態(tài)效益，對經(jīng)濟效益也是一種極大的沖擊；但若僅重視長遠的生態(tài)效益而忽視了經(jīng)濟效益，便很難激發(fā)廣大營林經(jīng)營者的激情，既不能得到短期的經(jīng)濟效益，也難以實現(xiàn)長遠的生態(tài)效益。

2.2二者相互促進、共同發(fā)展

營林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)之間既相互制約、相互矛盾，同時又相互依存、共同發(fā)展。實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展與營林生產(chǎn)工作的支持密不可分，因此，應(yīng)以長遠的目光看待營林生產(chǎn)所帶來的效益，不斷完善營林工作并擴大規(guī)模，以促使營林生產(chǎn)效率得到有效提高，進而促進林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。同時，營林生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展也離不開林業(yè)生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是營林生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也可促進經(jīng)濟效益的提高。

3.實現(xiàn)營林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的前提

3.1尊重自然發(fā)展規(guī)律

在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的時代背景下，環(huán)境問題成為林業(yè)生態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)。只有使林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強，綠色覆蓋面積不斷擴大，并使森林功能重建系統(tǒng)完善、原料種植品種齊全等；才能確保各種林業(yè)資源得到充分的供給，也能保證森林的基因庫一直存在，進而實現(xiàn)大自然不可取代的功用及價值。在過去的發(fā)展建設(shè)中，人們總習慣在對自然環(huán)境進行破壞后才想到要恢復，然而大自然的破壞本就對環(huán)境發(fā)展的平衡性產(chǎn)生很大的影響，使生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變，影響林木生長。因此，要實現(xiàn)營林生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，必須要充分尊重大自然的發(fā)展規(guī)律，不能以短期的經(jīng)濟利益換取長遠的生態(tài)效益，力求在人與自然和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上共求發(fā)展。

3.2充分應(yīng)用科學技術(shù)

在過去的營林生產(chǎn)過程中，由于存在急功近利的思想而不斷地對森林資源進行破壞性開發(fā)，使大自然環(huán)境的整體和諧發(fā)展失去了平衡，進一步導致一系列環(huán)境問題的產(chǎn)生。因此，在未來的營林生產(chǎn)過程中，必須注重充分應(yīng)用科學技術(shù)實現(xiàn)對環(huán)境的建設(shè)，使森林資源在科學性與合理性的開發(fā)與生產(chǎn)中被充分利用與保護，促進大自然生態(tài)環(huán)境的有機結(jié)合與均衡發(fā)展。

4.營林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的對策

4.1建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

就目前的林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展而言，我國還缺乏具體的相關(guān)性法律法規(guī)。一方面是要對林業(yè)生態(tài)保護給予足夠的重視，嚴格按照森林分類經(jīng)營的原則，生態(tài)優(yōu)先、確保重點，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益社會效益的和諧統(tǒng)一，將防護林和特種用途林作為公益林經(jīng)營管理，將用材林、經(jīng)濟林和薪炭林作為商品林管理；另一方面在履行法律責任及程序過程中尚存在較不完善之處，對于違反林業(yè)生態(tài)發(fā)展的行為如亂砍濫伐等也缺乏相關(guān)的制約與規(guī)范，因此難以確保營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。因此，在營林生產(chǎn)過程中必須建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，主要可從以下幾個方面完善：（1）建立健全森林生態(tài)效益補償機制等與林業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)制度，堅持依法治林，對基層執(zhí)法隊伍加強管理。（2）做好林地的管理工作，預防林地發(fā)生逆轉(zhuǎn)，施行林地總量控制及用途管理制度，對于亂砍濫伐、毀林開墾、亂占林地等違法犯罪行為進行嚴格懲罰。（3）健全生產(chǎn)體制，加強管理力度，進行森林限定采伐管理，對森林資源消耗的消耗量給予合理控制。（4）木材的運輸工作必須嚴格按照執(zhí)行憑證給予管理，并加強對木材經(jīng)營加工企業(yè)及單位的監(jiān)管力度。

4.2加強營林生產(chǎn)的監(jiān)管體系

當前，我國對林業(yè)的發(fā)展較為重視，這是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但林業(yè)的發(fā)展仍需進一步完善，須從整體上加強監(jiān)管體系的建設(shè)，對影響林業(yè)發(fā)展的因素進行嚴格監(jiān)督并加強管理，不可使管理制度與保護措施之間自相矛盾，阻斷可持續(xù)發(fā)展的進程。因此，首先須加強綜合監(jiān)測體系的建設(shè)，以更好地對森林資源與林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行實時性、綜合性的監(jiān)測。其次，以監(jiān)測森林資源為主，并結(jié)合現(xiàn)有的監(jiān)測資源，拓展監(jiān)測范圍，建立和完善具有綜合性、全面性的監(jiān)測體系，進而更好地對林業(yè)現(xiàn)狀及森林資源進行管理。此外，還應(yīng)制定符合實際發(fā)展的監(jiān)管計劃，采取有效措施，真正實現(xiàn)對森林資源及營林生產(chǎn)工作的監(jiān)管。

4.3在科技的基礎(chǔ)上發(fā)展林業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的涵義包括促進經(jīng)濟的發(fā)展，以及對資源和環(huán)境的再發(fā)展能力進行保護，因此遵循科技的發(fā)展也是可持續(xù)發(fā)展的根本策略之一。目前，我國營林生產(chǎn)已將粗放造林的方式轉(zhuǎn)化為集約化造林的方式，但由于缺乏一定的技術(shù)指導及實踐經(jīng)驗，這種生產(chǎn)方式在實際生產(chǎn)過程中的應(yīng)用還不能達到所要求的水平。無論是經(jīng)濟還是林業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)堅持以科技為基礎(chǔ)，加強森林的建設(shè)力度，提高生態(tài)環(huán)境的保護，以此為營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

4.4調(diào)整營林生產(chǎn)與林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

調(diào)整營林生產(chǎn)與林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。因此，通過以市場需求為發(fā)展方向，加強對第一產(chǎn)業(yè)如用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等的建設(shè)，促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；同時，對林業(yè)新產(chǎn)品加大開發(fā)力度，以求對低等原料的加工轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩染C合性的精致加工，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另外，還要合理利用林地空間、森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，開展林下種植養(yǎng)殖、有關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主要內(nèi)容的復合型生產(chǎn)經(jīng)營活動，加快林下經(jīng)濟、花卉苗木、森林旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。應(yīng)適當調(diào)整生產(chǎn)布局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)的重組與進步，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)發(fā)展。 （下轉(zhuǎn)第156頁）

（上接第51頁）5.結(jié)語

綜上所述，當前生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展越來越受到重視，要確保營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須理解二者之間存在的聯(lián)系與關(guān)系，對營林生產(chǎn)對經(jīng)濟和生態(tài)方面產(chǎn)生的效益進行綜合評價，將營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)有機結(jié)合并均衡發(fā)展，在營林生產(chǎn)得到經(jīng)濟效益的同時，也要保證林業(yè)生態(tài)效益的產(chǎn)生，最終使二者相互促進，共同發(fā)展。 [科]

【參考文獻】

[1]曹祖金.淺談營林生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，34（3）：92.