淺談晚清幕府制度

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【摘要】作為政治現(xiàn)象的幕府制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，晚清時(shí)期，四大幕府的出現(xiàn)為這個(gè)古老的制度增添了新鮮的血液，其中以曾國(guó)藩幕府最具有代表性。本文主要梳理了曾國(guó)藩幕府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成以及其影響，根據(jù)分析和梳理可以得出曾國(guó)藩幕府是在特定的時(shí)期出現(xiàn)的具有新型特點(diǎn)的一個(gè)新型幕府，他開(kāi)啟了一個(gè)新的時(shí)期，開(kāi)啟了一個(gè)新的制度。對(duì)以后軍閥時(shí)期的幕府特別是蔣介石的幕府有著借鑒的作用，為現(xiàn)在的智庫(kù)、智囊這些具有現(xiàn)代意義的集團(tuán)提供了有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】晚清；幕府制度；曾國(guó)藩幕府

中圖分類(lèi)號(hào)：K25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）04-168-02

一、幕府的由來(lái)

幕府問(wèn)題作為一種政治現(xiàn)象，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期才識(shí)志士游說(shuō)四方，他們挾書(shū)懷策，而被名門(mén)貴族及公卿將相爭(zhēng)相羅致，以為智囊，參與政事。正如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的四公子就以有眾多門(mén)客而著名，其中不乏有飽讀詩(shī)書(shū)者，有縱橫戰(zhàn)場(chǎng)者，也有一些諸如“雞鳴狗盜”之徒，但凡能對(duì)主公有所幫助的都能在幕府中占有一席之地?！皾h朝時(shí)，統(tǒng)帥率軍出征，有權(quán)自行招聘，選任文職、僚屬，設(shè)置府署，幫助處理軍政事務(wù)，稱(chēng)為‘開(kāi)府。由于這類(lèi)府署設(shè)于帷幄中，所以又叫‘幕府，而統(tǒng)帥左右的僚屬，也因之被稱(chēng)為‘幕僚。①而他的分類(lèi)大概有三種：一、類(lèi)似于近代參謀長(zhǎng)，具有統(tǒng)帥司令部工作的“長(zhǎng)史”；二、參議軍機(jī)，幫助指揮軍事行動(dòng)的“參軍”；三、類(lèi)似于近代副官、秘書(shū)，具有管理文書(shū)及各類(lèi)檔案的“主簿”等等。

而到了晚清時(shí)期，四大幕府的出現(xiàn)給了這個(gè)古老的制度增添了新鮮的血液，這個(gè)在下面說(shuō)明。但是幕府制度的共同特點(diǎn)還是一直有的，即幕主都擁有一支帶有私人性質(zhì)的軍隊(duì)，為指揮和管理這支軍隊(duì)，幕主延攬各式各樣的人才，形成了一個(gè)個(gè)龐大的幕府。

曾國(guó)藩幕府就是由于鎮(zhèn)壓太平天國(guó)而逐漸嶄露頭角，并最終名垂青史的。為了統(tǒng)帥曾家軍，曾國(guó)藩建立一個(gè)龐大的幕府。②

二、曾之幕府的分析

（一）幕府機(jī)構(gòu)

幕府人員屬于幕主的私人助手，一般不擔(dān)任政府官職，不領(lǐng)取國(guó)家的俸祿；而是由幕主給他們分配工作，并由幕主從自己的廉俸中分出一部分來(lái)給他們發(fā)放酬金，或以其他方式另籌款項(xiàng)作為他們的酬金。而作幕府的幕僚大多也可以分為三類(lèi)：“1.熟悉錢(qián)糧、刑名業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才。2.以文筆見(jiàn)長(zhǎng)，或具有漕務(wù)、鹽政、河工等方面的經(jīng)世才敢，而又不中舉者。3.為生活所迫或在擔(dān)任閑職期間，往往進(jìn)入督、撫的幕府借以熟悉地方政務(wù)，積累行政經(jīng)驗(yàn)，歷練各方面才干?！雹?/p>

幕主與幕府人員之間并非嚴(yán)格的雇傭關(guān)系，亦無(wú)契約的限制，通常居于一種賓客的地位，他們可以根據(jù)自己的喜好選擇幕主，合則留、不合則去，幕主必須禮賢下士。而由于曾國(guó)藩的個(gè)人魅力，其幕府里的人員大多都是有識(shí)之士也都以曾國(guó)藩馬首是瞻，沒(méi)有一些投機(jī)倒把的小人。而這些幕僚大多在曾幕中的兩大機(jī)構(gòu)工作：

軍政辦事機(jī)構(gòu)主要有：“幕府”、營(yíng)務(wù)處、審案局、善后局、采訪(fǎng)忠義、編書(shū)局和采編所七個(gè)機(jī)構(gòu)。

曾國(guó)藩幕府的軍政事務(wù)機(jī)構(gòu)主要是為了鎮(zhèn)壓太平天國(guó)起義而建立的。太平天國(guó)滅亡后，這個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)相應(yīng)地做出調(diào)整，清朝政府是不會(huì)允許漢族地主官僚擁有如此大的軍事機(jī)構(gòu)存在的。因此，“清廷為防止幕主與幕友④，幕友與幕友之間互相勾結(jié)產(chǎn)生事端，也曾做過(guò)一些限制，如不準(zhǔn)本官子弟親屬充任幕賓；督撫幕賓要隨時(shí)咨部存案；督撫不得挑取屬員入幕；升任新職，幕賓不得相從；新上任之官不得續(xù)聘前任之幕賓等等。”⑤

（二）糧餉籌辦機(jī)構(gòu)

“太平天國(guó)起義爆發(fā)之初，清從各省調(diào)出兵鎮(zhèn)壓，按慣例由戶(hù)部撥解軍餉，僅過(guò)了兩年半時(shí)間，戶(hù)部撥餉己達(dá)2963萬(wàn)余兩，庫(kù)存白銀只剩下22.7萬(wàn)余兩，自此再也負(fù)擔(dān)不起了。湘軍和淮軍都建立了整套的后勤機(jī)構(gòu)，以承擔(dān)籌集、運(yùn)輸、分配糧餉等事務(wù)，這些機(jī)構(gòu)基本上都是由幕府人員組成。”⑥曾國(guó)藩的幕府兩大機(jī)構(gòu)就有專(zhuān)門(mén)這樣的機(jī)構(gòu)：厘金局、勸捐局、鹽務(wù)局、餉鹽局、糧臺(tái)、報(bào)銷(xiāo)局和洋務(wù)機(jī)構(gòu)等七個(gè)機(jī)構(gòu)。 （三）人員構(gòu)成

“幕客入幕，有幕主自聘，他人推薦和自薦三種方式。而到了晚清出現(xiàn)了三種新形式即奏調(diào)、保薦、和札委。就奏調(diào)而言，開(kāi)始于1854年，曾國(guó)藩奏調(diào)湖南補(bǔ)用知府李瀚章入幕府，任糧臺(tái)提調(diào)，總理水路各營(yíng)收支事宜。”⑦

鑒于曾國(guó)藩幕府機(jī)構(gòu)的如此繁雜，需要的幕僚也就是很多并且是需要很多專(zhuān)才了。正如他說(shuō)過(guò)的，“制勝之道，實(shí)在人而不在器?！倍宜回炞⒁狻耙员?、餉事、吏事、文事四端訓(xùn)勉僚屬?！倍以鴩?guó)藩也形成了一套完整的關(guān)于識(shí)人、育人和用人的人才理論與實(shí)踐，特別是他那獨(dú)特的識(shí)人之道，他或親自物色，或請(qǐng)人推薦，廣泛利用各種途徑、各類(lèi)關(guān)系將各方有用之才延攬到自己的身邊。

在這種重德行、識(shí)素養(yǎng)、悉才能、共志趣的管理之道的指導(dǎo)下，曾國(guó)藩幕府里的幕僚可謂是囊括了當(dāng)時(shí)中國(guó)從南到北的能人志士，總結(jié)起來(lái)可以分為以下四個(gè)集團(tuán)：軍政高參、湘軍悍將、洋務(wù)班底和文人薈萃。

（四）曾之幕府的影響

無(wú)論是曾國(guó)藩個(gè)人還是曾之幕府對(duì)中國(guó)近代的影響都是重大的。首先，曾國(guó)藩及其幕府在鎮(zhèn)壓太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)中起了決定性作用，維系了清朝的統(tǒng)治。其次，曾國(guó)藩幕府中得新型知識(shí)分子推動(dòng)了中國(guó)近代化的進(jìn)程。上文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，在曾之幕府里那些洋務(wù)班底就是為了中國(guó)的近代化而被曾國(guó)藩納入其幕府里的，而且他們也真的在機(jī)器、軍事、科學(xué)以及留學(xué)生方面做出了重大的貢獻(xiàn)。最后，曾國(guó)藩幕府的出現(xiàn)導(dǎo)致了滿(mǎn)漢權(quán)力格局的調(diào)整。在滿(mǎn)人政權(quán)的統(tǒng)治下，漢族官僚終于可以異軍突起，在中國(guó)的地方政權(quán)里甚至是中央都能有說(shuō)話(huà)的分量了。為以后李中堂的出現(xiàn)、“東南互保”起到了一定的作用。

四、總結(jié)

曾國(guó)藩的幕府是在特定的時(shí)期出現(xiàn)的具有新型特點(diǎn)的一個(gè)新型幕府，它不只新在其洋務(wù)性上，更加體現(xiàn)在它是一個(gè)承前啟后的時(shí)間段。其實(shí)幕府制度這個(gè)提法是不太正確的，但是我們可以這樣認(rèn)為，曾國(guó)藩的幕府確實(shí)開(kāi)啟了一個(gè)新的時(shí)期，開(kāi)啟了一個(gè)新的制度。它為以后的李、張、袁的幕府，甚至是軍閥時(shí)期的幕府特別是蔣介石的幕府都有借鑒作用。更不用說(shuō)現(xiàn)在的智庫(kù)、智囊這些具有現(xiàn)代意義的集團(tuán)了。

注釋?zhuān)?/p>

①郭建.師爺當(dāng)家：明清官場(chǎng)幕后規(guī)則[M].北京：中國(guó)言實(shí)出版社，2007.

②關(guān)于晚清四大幕府誰(shuí)的幕府最為龐大一說(shuō)，王爾敏先生在《淮軍志》一書(shū)中所附“淮軍幕府表，列舉了鎮(zhèn)壓太平天國(guó)與剿捻時(shí)期的李幕共139人，馬昌華主編的《淮系人物列傳》一書(shū)，所附“淮系集團(tuán)文職人員表共列舉了427人”。而薛福成在《敘曾文正公幕府賓僚》一文共列舉了83人，李鼎芳在《曾國(guó)藩及其幕府人物》一書(shū)中所列“幕府人物總共89人?！敝鞏|安在《曾國(guó)藩幕府研究》中列舉了400人。

③⑥歐陽(yáng)躍峰人才薈萃李鴻章幕府[M].長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2001：35.

④幕友、幕賓、幕僚、幕客意思是一樣的，但是師爺似乎并不是太一樣。

⑤欽定大清會(huì)典事例（嘉慶朝）卷26，吏部.

⑦曾國(guó)藩.派辦糧臺(tái)委員片[M].曾文正公全集（奏稿卷5）光緒丙子傳忠書(shū)局編校.

參考文獻(xiàn)：

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[4]李鼎芳.曾國(guó)藩及其幕府人物[M].長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，1985.

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