晚清科舉制度變革考

董應(yīng)龍

【摘要】科舉制在中國古代社會(huì)曾長期發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，到了晚清時(shí)期，其弊端卻日愈嚴(yán)重，進(jìn)而發(fā)展到了難以維繼的程度，因此科舉制的變革勢(shì)在必行。同時(shí)，由于歷史條件的變化和各種因素的制約，科舉制雖屢經(jīng)變革，卻最終沒能跟上歷史發(fā)展的步伐而不得不被迫終結(jié)。文章從科舉制變革的角度出發(fā)，著重對(duì)其過程和動(dòng)因加以具體闡述。

【關(guān)鍵詞】晚清 科舉制 變革 終結(jié)

【中圖分類號(hào)】K256 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

晚清科舉變革的艱難歷程

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期變革科舉制的相關(guān)言論和行為。第一，創(chuàng)立廣東省翻譯鄉(xiāng)試。第二次鴉片戰(zhàn)爭后，外國公使進(jìn)駐北京，解決與外國人員交涉的語言障礙就成為清政府面臨的迫切問題。1862年7月，同文館正式在北京設(shè)立，至1863年3月時(shí)，共設(shè)有英、法、俄三館。由于廣州為通商口岸，涉外事件很多，也急需翻譯人才，因此在廣州將軍瑞麟等的請(qǐng)求下，清政府于同治三年（1864年）五月三十日在廣州設(shè)立廣州同文館。①

為了提高廣州同文館學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，總理衙門在廣東省奏定的同文館十五條章程的基礎(chǔ)上，規(guī)定“（廣州）同文館學(xué)生如三年學(xué)成，駐防滿漢旗人應(yīng)準(zhǔn)作為翻譯生員，準(zhǔn)其翻譯鄉(xiāng)試，并文鄉(xiāng)試。其漢人世家子弟，應(yīng)準(zhǔn)作監(jiān)生，一體鄉(xiāng)試，并均準(zhǔn)充翻譯官。如有精通西語西文，才識(shí)出眾者，即應(yīng)遵照上年二月諭旨，調(diào)京考試，授以官職，以拔真才而收實(shí)用?！雹谶@樣，廣州同文館學(xué)生三年學(xué)成后，實(shí)際上就起得了參加鄉(xiāng)試的生員資格，甚至還可以“調(diào)京考試”，這不能不說是科舉考試中的一個(gè)新因素，拉開了此時(shí)期清政府變革科舉制的序幕。

第二，設(shè)立算學(xué)科。洋務(wù)派在舉辦洋務(wù)的過程中，發(fā)現(xiàn)“水師之強(qiáng)弱，以船炮為大宗；船炮之巧拙，以算學(xué)為根本”③。因此在1870年10月，沈葆楨聯(lián)合英桂提出設(shè)立算學(xué)特科的方案，以便“誘掖而獎(jiǎng)進(jìn)之，使家有其書，人自為學(xué)”。而錄取之人，則可以“內(nèi)而總理各國事務(wù)衙門，戶、工二部，外而水師、關(guān)榷、鹽糧諸衙門，及船炮各局差使”④，但由于這一方案的不具體性和頑固派的阻撓，被當(dāng)政者以事多窒礙、格于成例為由否決。

然而到中法戰(zhàn)爭結(jié)束后，該方案重視算學(xué)的思想?yún)s引起了統(tǒng)治者的興趣。但在事實(shí)上，算學(xué)生員既要學(xué)習(xí)近代文、理知識(shí)，又要學(xué)習(xí)《四書》、《五經(jīng)》等傳統(tǒng)科舉考試內(nèi)容，反而大大地增加了考試算學(xué)科的難度，加之所取生員又十分有限，因而其實(shí)效并不理想。在1889年的己丑恩科鄉(xiāng)試中，算學(xué)生員“投考者僅十五人”，連設(shè)考需在二十人以上的基本要求都達(dá)不到，而且總觀整個(gè)算學(xué)考試“只十四年戌子科鄉(xiāng)試報(bào)考算學(xué)者三十二人，照章取中舉人一名，以后歷科鄉(xiāng)試均以不滿二十名散入大號(hào)”⑤，算學(xué)考試形同虛設(shè)。

第三，議設(shè)藝學(xué)科。首倡者為國了監(jiān)司業(yè)潘衍桐，他于1884年7月9日聯(lián)合方汝紹上《奏請(qǐng)開藝學(xué)科折》，潘衍桐在該奏折中詳細(xì)羅列出了開設(shè)藝學(xué)科的十二條章程設(shè)想。⑥開設(shè)藝學(xué)科的主張實(shí)際上是一種試圖在科舉制的架構(gòu)內(nèi)，以不觸動(dòng)原有的八股取士制度為前提，對(duì)科舉制在新的歷史條件下的一種自我擴(kuò)展。它直接啟迪了經(jīng)濟(jì)?？频脑O(shè)立，其許多構(gòu)想為經(jīng)濟(jì)專科所繼承和發(fā)展。

第四，議改武舉。在變革武科考試方面，因不滿于抵御外辱的不力和在鎮(zhèn)壓太平天國運(yùn)動(dòng)中得到的啟發(fā)，這一時(shí)期也產(chǎn)生了許多議論和主張，比較早的有徐鼐《上大府請(qǐng)武場(chǎng)添試火器箋》，主張?jiān)趥鹘y(tǒng)武舉考試馬、步、弓、石的基礎(chǔ)上“試以火槍”，而洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的早期代表人物馮桂芬在《停武試議》中甚至認(rèn)為“宜停罷大小一切武試，一歸之薦舉”。后來沈葆楨在舉辦洋務(wù)的過程中，逐漸也有了停止武科考試的想法，因此在1878年5月5日上疏“飭停武闈”，被光緒帝以“率改舊章”，“不知大體”為由駁回，因此變革武舉的言論便告一段落。但中法危機(jī)加深后，變革武舉的呼聲再次高漲，如張佩綸在1884年3月5日的《擬請(qǐng)武科改試洋槍折》中就急呼：“改弓刀石而用洋槍，改寫‘五經(jīng)而試算學(xué)、兵書”，而鄭觀應(yīng)在1884年所著的《考試》一文中，則認(rèn)為應(yīng)于武科中列三等以考試之：即試以明戰(zhàn)守、施火器和制造機(jī)器。遺憾的是，這些有關(guān)武科考試的建議都沒有被最高統(tǒng)治者采納。

維新運(yùn)動(dòng)時(shí)期變革科舉制的相關(guān)言論和行為。第一，議設(shè)經(jīng)濟(jì)專科。在經(jīng)過30余年的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)之后，中國大地上開始出現(xiàn)了一批軍用企業(yè)和民用企業(yè)，特別是19世紀(jì)90年代以后，隨著國內(nèi)外投資辦廠增多，自然經(jīng)濟(jì)持續(xù)、迅速瓦解，傳統(tǒng)中國的農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變化，許多新的領(lǐng)域和新的行業(yè)產(chǎn)生，這種“時(shí)政維新，需才日亟”的局面，要求統(tǒng)治者“破常格，迅設(shè)?？疲员頃?huì)歸而收實(shí)用”⑦。因此設(shè)立經(jīng)濟(jì)?？频姆桨副銘?yīng)運(yùn)而生了。

率先提出這一設(shè)想的是時(shí)任貴州學(xué)政的嚴(yán)修，他在1897年9月提出的《奏設(shè)經(jīng)濟(jì)?？普邸分?，主張?jiān)谠械陌斯扇∈恐贫戎?，設(shè)立一門試以近代文、理知識(shí)的取士制度，其方法是“科舉既未能驟變，學(xué)額中額，又未能遽裁，暫為并行不悖之謀，徐思整齊劃一之法”⑧。但因其在“請(qǐng)?jiān)O(shè)特科，又請(qǐng)?jiān)O(shè)立年限”上產(chǎn)生了矛盾，因此在經(jīng)總理衙門和禮部議奏后，將經(jīng)濟(jì)專科的方案分為兩條途徑來實(shí)行，即“一為歲舉，一為特科”。經(jīng)濟(jì)特科由總理衙門負(fù)責(zé)施行，而經(jīng)濟(jì)?？苿t由禮部負(fù)責(zé)施行。

但是隨著戊戌運(yùn)動(dòng)的全面展開，特別是改八股以試策論的方案通過后，維新變法的有識(shí)之士進(jìn)一步提出了“將正科與經(jīng)濟(jì)歲舉合并為一，皆試策論，論則試以經(jīng)義，附以掌故；策則試時(shí)務(wù)，兼及專門”的方案。之所以這么做，宋伯魯直言：“由科舉出身者，于西學(xué)輒無所聞知；由學(xué)堂出身者，于中學(xué)則茫然不解。”⑨認(rèn)為正科與經(jīng)濟(jì)歲舉的合并是解決“體用”矛盾的關(guān)鍵，同時(shí)也可減少不必要的財(cái)政負(fù)擔(dān)。該方案隨即獲得通過，因此在1898年7月19日出臺(tái)了禮部所擬的鄉(xiāng)會(huì)試章程十三條：論策各抒所見，體例宜寬，茲之試士，藉以講求經(jīng)濟(jì)實(shí)學(xué)，尤應(yīng)征實(shí)為尚，無取空言。……”⑩

這樣，經(jīng)濟(jì)?？凭陀稍瓉砼c制藝取士“并行不?！钡姆桨福蛔兌鵀閷⒍摺昂喜橐弧钡姆桨?。這種變化，既是對(duì)舊有八股取士制度的替代，也是在近代化過程中對(duì)新的選才用人制度的一種探索，其選才于學(xué)堂的做法，逐漸突出了新式學(xué)堂的地位和作用。應(yīng)該說，這種取士制度較之舊有的制藝取士要科學(xué)合理得多，在適應(yīng)歷史發(fā)展潮流上也更具彈性。但是，由于戊戌變法的失敗，這種方案卻被守舊派以“易滋流弊”為由，“即行停罷”了。

第二，議廢八股取士。甲午戰(zhàn)后，全國掀起了維新變法的高潮。1898年6月17日宋伯魯上《請(qǐng)改八股為策論折》，認(rèn)為“科舉不變，則雖設(shè)有經(jīng)濟(jì)?？?，天下士人誰肯舍素習(xí)之考卷墨卷，別求所謂經(jīng)濟(jì)哉？”主張“自鄉(xiāng)會(huì)式以及生童科歲一切考試，均改試策論，除去一切禁忌，義理以覘其本源，時(shí)務(wù)以觀其經(jīng)濟(jì)”，并且“自庚子科為始，一律更改。”該方案為光緒帝采納，而且將其與經(jīng)濟(jì)歲舉合二為一，一體執(zhí)行。但是，由于戊戌變法的失敗，八股取士暫時(shí)得以保留。

第三，議設(shè)武備特科。在武科考試方面，這一時(shí)期也出現(xiàn)了要求變革的呼聲，如榮祿、高燮曾、胡燏棻就先后奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立武備特科，后經(jīng)清廷采納變通后規(guī)定：“武鄉(xiāng)試自光緒二十六年庚子科為始，會(huì)試自光緒二十七年辛丑科為始，童試自下屆為始，一律改試槍炮。其默寫武經(jīng)一場(chǎng)，著即行裁去?！钡沁@種方案在變法失敗后也遭到了守舊派的反對(duì)，武科考試又回到試以馬、步、弓、石的基點(diǎn)上。

新政時(shí)期科舉制的終結(jié)。第一，廢除武科取士制度和文科八股文程式。在經(jīng)歷了義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)和八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭后，清朝統(tǒng)治者空前感受到了槍炮的威力，因此，在1901年不得不承認(rèn)“（武科）所習(xí)硬弓、刀、石及馬、步射，皆與兵事無涉，施之今日，亦無所用?！倍肌坝肋h(yuǎn)停止”。這樣，整整沿襲了1200年（702～1901年）的武科取士制度便被徹底廢除了。

光緒二十七年（1901年）七月，慈禧又詔令改革（文）科舉，具體辦法是：鄉(xiāng)會(huì)二試，頭場(chǎng)試《四書》義二篇，二場(chǎng)試各國政治藝學(xué)策五道，三場(chǎng)試《四書》義一篇，《五經(jīng)》義一篇。并規(guī)定凡《四書》、《五經(jīng)》義，均不準(zhǔn)用八股文程式。至此，自明代以來為明清兩朝共用的八股文體退出了歷史舞臺(tái)。

第二，舉行經(jīng)濟(jì)特科。為籠絡(luò)士人，維持封建統(tǒng)治，光緒二十七年四月十七日，剛避難回京不久的慈禧便發(fā)布懿旨說：“為政之道，首在得人。況值時(shí)局阽危，尤應(yīng)破格求才，以資治理。允宜敬遵成憲，照博學(xué)鴻詞科例開設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，于本屆會(huì)試前舉行?！币虼嗽诮?jīng)過兩年之久的準(zhǔn)備后，1903年閏五月十六日，參加經(jīng)濟(jì)特科考試的186人試于保和殿，考試共兩場(chǎng)。

由于這次考試是“敬遵成憲，照博學(xué)鴻詞科例”舉行，因而就其性質(zhì)而言，仍然屬于傳統(tǒng)的制科考試。經(jīng)濟(jì)特科的舉行，表明科舉制沒能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，最終走入了死胡同。

第三，分科遞減之法的提出和文科取士制度的終結(jié)。在清末新政，變革科舉的時(shí)代背景下，袁世凱聯(lián)合張之洞于1903年3月13日上《奏請(qǐng)遞減科舉折》，提出了三科遞減之法的大體框架，主張“學(xué)政歲科試分兩科減盡，鄉(xiāng)會(huì)試分三科減盡”。以便達(dá)到“科舉逐漸而盡廢，學(xué)校櫛比而林立”，最后均歸學(xué)堂考取的目的。這實(shí)際上是對(duì)維新運(yùn)動(dòng)時(shí)期選才于學(xué)校思想的繼承。到1904年1月13日，張之洞等則明確提出了分科遞減的具本辦法。

該方案雖被采納，但由于“強(qiáng)鄰環(huán)伺，豈能我待”的時(shí)代條件，這種分科遞減之法所需時(shí)日過長，“學(xué)堂有遷延之勢(shì)，人才非急切可成”，因此并不適應(yīng)時(shí)局的發(fā)展變化，因而隨即被立?？婆e的辦法所取代而沒有得以實(shí)施。

1905年9月2日，袁世凱，張之洞等上疏建議：立?？婆e以廣學(xué)校。為清廷采納，并明令“自丙午科（1906年）為始，所有鄉(xiāng)會(huì)試一律停止，各省歲科考試亦即停止”。至此，沿襲了1300余年的科舉制被廢除了。

顯然，此時(shí)期科舉制的變革在許多方面都是維新運(yùn)動(dòng)時(shí)期政策的延續(xù)，而且其動(dòng)作之快、力度之大在科舉制變革的歷程中都是前所未有的，科舉制在“新政”之初即經(jīng)由驟變到終結(jié)的劇變，對(duì)當(dāng)時(shí)及之后的中國社會(huì)產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，由于清王朝的迅速垮臺(tái)，使“混合科舉，學(xué)制為一事”的選人制度沒能得以實(shí)行，這樣，就其消極影響而言，則是給毫無民主可言的中國近代社會(huì)留下了一個(gè)在選人制度上的缺口，應(yīng)該說，這也是導(dǎo)致清王朝快速垮臺(tái)及之后中國社會(huì)紛爭動(dòng)蕩的部分原因。

影響晚清時(shí)期科舉制變革的因素

歷次外國資本主義的入侵，是晚清時(shí)期變革科舉的外因。兩次鴉片戰(zhàn)爭，及至中日甲午戰(zhàn)爭，中國面臨亡國滅種的威脅，于是廢八股，變科舉的呼聲高漲，取得了廢八股改試策論、武科改試槍炮以及經(jīng)濟(jì)?？婆c原有正科合二為一等成就，只是由于戊戌政變的發(fā)生才沒能得以實(shí)行。而在頑固派對(duì)自己的成功政變感到歡欣鼓舞之后不久，卻爆發(fā)了八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭，頑固派為維持統(tǒng)治，不得不接過維新派的口號(hào)，也開始大談變法了。

科場(chǎng)腐敗、官員素質(zhì)低下和人才匱乏，是變革科舉的內(nèi)在要求。清代科場(chǎng)案件層出不窮，而尤以三大科場(chǎng)案最為典型，也最能說明清代科場(chǎng)的腐敗程度，其中咸豐八年戊午科場(chǎng)案，甚至連一品大員都被處以極刑。統(tǒng)治者在震動(dòng)之余，不會(huì)不對(duì)科舉制的存在和發(fā)展加以反思，這為科舉制變革準(zhǔn)備了一定的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，統(tǒng)治者在維護(hù)統(tǒng)治的過程中，也逐漸感到由舊有的科舉制篩選出來的人才在許多方面都難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，其中以洋務(wù)運(yùn)動(dòng)最為典型。洋務(wù)官員在舉辦洋務(wù)的過程中深感科舉人才“習(xí)非所用，用非所習(xí)”，不能滿足“格致、測(cè)算、輿圖、火輪、機(jī)器、兵法、炮法、化學(xué)、電氣學(xué)”等“切于民生日用軍器制作”的需要，因此才有了藝學(xué)科的爭議和算學(xué)科的設(shè)立。

中國近代工業(yè)的出現(xiàn)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨變，是推動(dòng)科舉制不斷變革的根本原因?？婆e制長期講求道德倫理的結(jié)果，則是忽視了對(duì)自然科學(xué)的引導(dǎo)。但是，到了近代，由于西方資本主義的入侵，外國工業(yè)品大量傾銷中國，逐漸破壞了中國的農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)。外國資本主義在華投資設(shè)廠和洋務(wù)企業(yè)的興辦，使中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜起來，出現(xiàn)了對(duì)人才要求多樣化的急劇變化，迫使統(tǒng)治者不得不重視對(duì)近代所需人才的培養(yǎng)和選拔，這就要求科舉制能作出相關(guān)調(diào)整和變革。

（作者單位：西昌學(xué)院）

【注釋】

①魏源：“圣武記”（第11卷），璩鑫圭：《中國近代教育史資料匯編·鴉片戰(zhàn)爭時(shí)期的教育》，上海教育出版社，1996年。

②奕：“核查同文館辦理情形折”，高時(shí)良：《中國近代教育史資料匯編·洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的教育》，上海教育出版社，1992年。

③④“奏請(qǐng)考試算學(xué)折”，陳學(xué)恂：《中國近代教育史教學(xué)參考資料》，北京：人民教育出版社，1986年。

⑤奕：“變通算學(xué)考生規(guī)程折”，高時(shí)良：《中國近代教育史資料匯編·洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的教育》，上海教育出版社，1992年，第674頁。

⑥楊廷熙：“奏清撤銷同文館以弭天變折”，《中國近代史料叢刊·洋務(wù)運(yùn)動(dòng)（二）》，上海人民出版社，1961年。

⑦⑧嚴(yán)修：“奏請(qǐng)?jiān)O(shè)經(jīng)濟(jì)專科折”，陳學(xué)恂：《中國近代教育史教學(xué)參考資料》，北京：人民教育出版社，1986年。

⑨宋伯魯：“奏請(qǐng)經(jīng)濟(jì)歲舉歸并正科各省歲科試迅即改試策論折”，陳學(xué)恂：《中國近代教育史教學(xué)參考資料》，北京：人民教育出版社，1986年，第492頁。

⑩“遵議鄉(xiāng)會(huì)試詳細(xì)章程疏（1898年7月19日）”，陳學(xué)恂：《中國近代教育史教學(xué)參考資料》，北京：人民教育出版社，1986年。

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責(zé)編 /豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）