建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對策

高松鶴

摘要： 在整個建筑工程建設(shè)過程中，安全管理問題直接決定著建筑工程施工安全與人們生命財產(chǎn)的安全。因此應(yīng)當結(jié)合建設(shè)工程中出現(xiàn)的安全問題，采取有效的措施強化建筑工程的安全管理，從而增加我國建筑工程安全管理水平，并促進我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。本文主要簡單的介紹了我國建筑工程安全監(jiān)督管理發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對其中存在的不足之處進行深入探討，從而提供有效的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督；管理；問題

建筑工程施工具有危險性較高、交叉作業(yè)較多、情況多變的特點，近年來，建筑施工過程中的安全事故頻繁發(fā)生，人們逐漸認識到建筑工程安全管理工作的重要性。現(xiàn)階段，隨著市場競爭形勢日益嚴峻，效益成為企業(yè)競爭的目標。在工程建設(shè)投資力度不斷增加的背景下，只有嚴格控制和有效管理才能保證工程項目的進度、質(zhì)量、成本和安全。長期以來，質(zhì)量是企業(yè)的靈魂，然而，在建筑工程施工管理中，安全貫穿于施工全過程，雖然安全工作不是最主要的影響因素，但是安全事故產(chǎn)生的后果卻重于其它任何一個因素。

一、建筑工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

從目前來看，我國建筑行業(yè)是高風險、事故多發(fā)行業(yè)，習慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時有發(fā)生，尤其現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)趨向于大規(guī)模群體建筑、高層建筑，結(jié)構(gòu)多變，施工戰(zhàn)線長，涉及面廣，工種繁多，人員流動性大，作業(yè)環(huán)境多變，管理范圍大，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是形勢在發(fā)展，技術(shù)在進步，體制在變化，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會的需要。

二、建筑工程科學化安全管理的重要性

建筑工程安全管理工作一直沿用傳統(tǒng)的安全管理模式，通常在發(fā)生安全事故后，對安全事故的發(fā)生原因進行調(diào)查，參照調(diào)查結(jié)果，不斷調(diào)整，然而科學化的安全管理工作以事發(fā)前的危險識別為切入點，進行分析和控制，注重預(yù)防工作。安全管理工作只要堅持以唯物辯證法為指導(dǎo)，不斷探索和掌握安全管理規(guī)律，就一定能將工作的主動權(quán)握在自己的手中。大多數(shù)安全事故的發(fā)生是因為人們的安全意識不高，缺少相應(yīng)的安全教育培訓。隨著科學技術(shù)的不斷進步，單單依靠原有的知識無法趕上社會發(fā)展腳步，面對高科技設(shè)備，我們無從下手。因此，科學管理對做好安全管理工作是非常重要的。

三、建筑工程安全管理中存在的問題

（一）建筑市場管理不完善

現(xiàn)階段，建筑業(yè)存在著重視質(zhì)量、忽略安全、低價中標和包死價工程，進而導(dǎo)致在安全管理方面的投入力度不足或者根本不存在安全管理經(jīng)費。一部分單位在中標后，將工程項目分包給不同的施工隊伍，甚至一部分單位為奪標，不考慮實際情況，肆意地降低工程造價，忽略安全生產(chǎn)經(jīng)費，在中標后，沒有多余的資金置辦安全管理中需要的設(shè)備、工具等。因此，施工現(xiàn)場管理混亂，加大了安全事故發(fā)生的可能性。為解決這一問題，建筑單位一定要預(yù)留充足的安全生產(chǎn)管理經(jīng)費，對于沒有安全生產(chǎn)管理經(jīng)費的單位，絕不對其發(fā)放工程，從而為安全管理提供一定的保障。另外，當?shù)氐慕ㄔO(shè)行政部門及委托的安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)嚴抓安全管理經(jīng)費的撥款和管理，嚴肅處理在安全管理方面投入不足的單位，并暫扣施工許可證。

（二）自我防護意識不高

建筑施工人員中農(nóng)民工居多，由于農(nóng)民工受教育程度有限，綜合素質(zhì)不高，安全意識不高，違規(guī)操作現(xiàn)象普遍存在。對建筑工程的安全事故統(tǒng)計分析可知，施工人員的防護意識不高是導(dǎo)致安全事故的主要原因。出現(xiàn)這種問題的主要原因如下：

1.安全教育和培訓工作不到位，對于一些新聘請的工人尚未進行安全教育和崗前培訓，就進入施工現(xiàn)場操作；

2.對特殊作業(yè)人員和崗位技能工種的教育培訓過于形式化，培訓效果不理想。安全教育主要包含勞動保護意識，安全生產(chǎn)標準，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理制度等。安全教育培訓工作應(yīng)貫穿于施工全過程，并定期進行，保證每一個施工人員均具有安全生產(chǎn)意識和操作技能。

（三）安全生產(chǎn)分工不明確

一部分建筑單位雖然設(shè)立了安全生產(chǎn)責任制，并建立規(guī)章制度和操作工序，但是并沒有落實到具體的崗位。由于建筑單位領(lǐng)導(dǎo)不重視也不大力支持安全管理工作，長期以往，削弱了安全管理工作人員的工作積極性，管理環(huán)節(jié)逐漸薄弱化，敷衍和應(yīng)付文明工地標準，在轉(zhuǎn)包和靠掛上表現(xiàn)最為惡劣，建設(shè)單位認定的分包商只關(guān)注管理費用的征收而忽略管理工作，則工程項目安全員失去了自身的價值，無法發(fā)揮限制違規(guī)、消除安全隱患的作用。這樣一定會在施工現(xiàn)場出現(xiàn)管理混亂的局面，且遺留較多安全隱患。當?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)嚴格按照法律規(guī)定加大監(jiān)督力度，對于不符合標準的建設(shè)單位應(yīng)命令其停工，并處以一定罰款，暫扣安全生產(chǎn)許可等，另外，還應(yīng)依法追求責任。

四、建筑工程安全管理中的解決方法

（一）堅持安全生產(chǎn)的理念

安全管理工作的不到位，通常是安全認識不足。科學化的安全管理要求全面認識安全管理。妥善處理施工安全和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系?？梢酝ㄟ^開展多樣的安全宣傳教育活動，以此來提升施工人員的思想認識，增強責任感。由于安全問題還會對政治和社會產(chǎn)生嚴重影響，若施工安全問題處理不當，將會對施工單位和社會產(chǎn)生不良影響。堅持安全生產(chǎn)的理念，將安全生產(chǎn)放在第一位，從而有效防止安全事故的發(fā)生。

（二）建立有效、可行的安全生產(chǎn)責任考核機制

建設(shè)單位和分包商、項目部，項目部和施工班組，施工班組和施工人員應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，隨時抽查責任目標的落實情況。將安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核結(jié)果作為評判管理人員薪酬的標準之一，對于出現(xiàn)安全事故或者安全管理工作不到位的應(yīng)參照相應(yīng)考核標準，對其進行適當?shù)奶幜P。

（三）加強技術(shù)措施

建筑工程的技術(shù)人員應(yīng)全面考慮施工現(xiàn)場的外界條件、材料器具、施工人員的供應(yīng)等，緊密聯(lián)系工程具體需求，制定出經(jīng)濟、安全、可行的施工技術(shù)方案。施工技術(shù)方案一定要在得到工程師和監(jiān)理的審核批準后才能使用。對于模板施工、吊裝施工等特殊施工部位，應(yīng)編制專門的施工方案，待工程師審核批準后，嚴格執(zhí)行，并加強檢查和驗收，從而保證施工技術(shù)的安全、可行。依據(jù)防洪、防觸電等安全規(guī)范要求，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場。保證施工現(xiàn)場道路通暢、平整、堅固，在生產(chǎn)生活區(qū)域設(shè)置足夠的水源，消防器材。全體施工人員應(yīng)熟知消防設(shè)備的性能并會使用。

五、結(jié)語

目前，如何控制和降低建筑工程施工中安全事故的發(fā)生，是施工管理人員面臨的巨大挑戰(zhàn)。安全管理工作貫穿于建筑施工全過程，沒有起點，也沒有終點，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，嚴格落實各項措施，有效考核，做到獎懲分明，不斷完善安全管理工作，加強對施工人員的安全教育培訓，提升其綜合素質(zhì)，從而促進建筑單位的安全、高效生產(chǎn)。

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