淺析建筑工程造價預(yù)決算的問題及改進(jìn)措施

閔佳 韋國金

【摘要】結(jié)合筆者實踐工作經(jīng)驗，本文闡述了建筑工程造價預(yù)決算的編制要點，對建筑工程造價預(yù)決算中常見的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行了簡要分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價；預(yù)決算；編制要點；問題；措施；

建筑工程造價中的預(yù)決算包括投資估算、設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工決算。其中投資估算是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有資料和一定的方法，對建設(shè)項目的投資額進(jìn)行的估計。設(shè)計概算是指在工程建設(shè)項目的初步設(shè)計階段。在投資估算的控制下，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額或概算指標(biāo)，材料價格、費用定額和有關(guān)取費規(guī)定，編制和確定建設(shè)工程從籌建至竣工交付生產(chǎn)或使用所需的全部費用的經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算是指施工圖設(shè)計完成以后，按照國家或省市頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行逐項計算工程量、套用相應(yīng)定額、進(jìn)行供料分析、計算直接費、并計取間接費、計劃利潤、稅金等費用，確定單位工程造價的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件?？⒐Q算是指建筑工程通過驗收后，施工單位出具造價文件，建設(shè)單位通過并認(rèn)定即可。

一、建筑工程預(yù)決算編制要點

1、重點看圖修正圖紙。按圖紙會審記錄的內(nèi)容和設(shè)計變更通知單的內(nèi)容修改、訂正全套施工圖，以避免事后改變圖紙造成重復(fù)計算。

2、靈活運(yùn)用“統(tǒng)籌法計算”原理?！敖y(tǒng)籌法計算”是人們按統(tǒng)籌原理規(guī)定參數(shù)的計算范圍、計算規(guī)則，為達(dá)到簡化計算、化繁為簡的目的，而確立的一種近似計算方法。這種方法通過一系列經(jīng)驗數(shù)據(jù)和手冊為預(yù)決算工程量的簡化計算開辟了一條新路，該原理可靈活運(yùn)用，按需摘用，以達(dá)到事半功倍的效果。

3、充分利用工程量計算手冊和計算表格.這種手冊是將本地區(qū)常用的定型構(gòu)件、常用系數(shù)統(tǒng)計整理匯總而成。通過查表形式可大大加快計算速度，如磚基礎(chǔ)中的大放腳、土方中的放坡等。還可以將自己從實踐中精確計算過的數(shù)據(jù)標(biāo)在標(biāo)準(zhǔn)圖集上，以備日后查用。建筑工程項目多、小而雜，通過列表形式可以提高準(zhǔn)確性和工作效率。有的表格可以做成標(biāo)準(zhǔn)格式打印出來，供反復(fù)使用。如獨立基礎(chǔ)工程量計算表、土方工程量計算表、門窗表等。記住常用數(shù)據(jù)和公式，靈活運(yùn)用土建項目中經(jīng)常要進(jìn)行抽筋計算，如圓鋼筋的變量換算，可以通過已簡化過的公式來計算。

二、建筑工程造價預(yù)決算中常見的問題

1、由于當(dāng)前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機(jī)制，加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊，思想動機(jī)不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，有的單位錯誤的認(rèn)為工程預(yù)決算不是施工單位算倒建設(shè)單位，就是建設(shè)單位算倒施工單位，由此多算糊算的報表，隨處可見。建設(shè)單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財，因此出現(xiàn)將工程量拋高計算是較為普遍的。

2、有的工程地理環(huán)境復(fù)雜，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，設(shè)計深度達(dá)不到相應(yīng)水平，使得施工中設(shè)計變更多，現(xiàn)場簽證和技術(shù)核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時，易出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算或漏算。

3、對工程量重復(fù)計算，施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時，常將定額項目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計算。還有一些調(diào)試，按規(guī)范要求應(yīng)做，而實際卻沒做，施工單位也給編入結(jié)算。

4、施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。還有的定額項是以組、系統(tǒng)作計量單位的，施工單位采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，謀取非法所得。

5、甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實結(jié)算。

6、材料價格管理混亂。現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程60%—70%。材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效的控制和降低工程造價，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。工程材料的供應(yīng)一般分為兩部分，一部分由銷部門供應(yīng)；另一部分由施工單位自購，供銷部門認(rèn)價。供銷部門供應(yīng)的材料除三大材料的價格在一定時期是統(tǒng)一的外，其余材料價格均是供銷部門根據(jù)各種情況進(jìn)行劃價的，這就出現(xiàn)了同一型號、規(guī)格的材料價格相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，給施工單位造成可乘之機(jī)，以高價調(diào)撥單代替低價調(diào)撥單進(jìn)行結(jié)算。施工單位自購的材料部分往往采取一個工號完工后，用報價單的形式向供銷部門報價，供銷部門統(tǒng)一簽字認(rèn)價，這給施工單位漫天要價、開假發(fā)票、高價發(fā)票謀取暴利留下洞。

三、改進(jìn)建筑工程造價預(yù)決算的措施

1、改進(jìn)建筑工程造價的預(yù)算措施。（1）根據(jù)實際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題，建設(shè)單位在進(jìn)行工程預(yù)算的時候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提高施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來的定額變化進(jìn)行及時調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價失控問題。（2）提高工程造價計算方法的準(zhǔn)確度。在進(jìn)行工程造價預(yù)算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建設(shè)單位在進(jìn)行工程造價預(yù)算的時候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費，另外一方面，需要建設(shè)單位能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛手機(jī)材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，發(fā)布材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價系數(shù)。（3）準(zhǔn)確計算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進(jìn)行施工項目預(yù)算編制的時候，應(yīng)該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計算出較為準(zhǔn)確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計算誤差。

2、改進(jìn)建筑工程造價的決算措施。針對建筑工程在決算中存在的問題，我們可以從以下幾個方面加以完善：（1）對于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達(dá)到知己知彼。（2）嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計算。對于一些建筑工程在決算中重復(fù)計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強(qiáng)審計人員的工程量計算技能，并且要達(dá)到熟練掌握的程度，其次是要求項目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達(dá)到有證可查。

結(jié)束語

建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。因此，建筑工程預(yù)決算人員要在工作實踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗，以便更快、更準(zhǔn)的編制工程預(yù)決算。

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