城市軌道交通工程建設(shè)管理模式比較研究

顧繼祿

【摘要】城市軌道交通建設(shè)工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，現(xiàn)在，我國的城市化進(jìn)程越來越快，城市人口增多，軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，在進(jìn)行軌道交通建設(shè)的時(shí)候，需要耗費(fèi)大量的人力和物力，同時(shí)，要提高城市軌道交通工程的建設(shè)的效率，就必須加大科技投入，進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè)，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張，軌道交通越來越復(fù)雜，因此，在進(jìn)行城市軌道交通工程建設(shè)的過程中就必須采用專業(yè)化的管理模式，緩解建設(shè)過程中存在的問題。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；建設(shè)管理模式；設(shè)計(jì)施工

城市軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，因此，在城市軌道交通進(jìn)行建設(shè)的過程中，必須遵循內(nèi)在的規(guī)律，結(jié)合工程的實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，提高城市軌道交通建設(shè)的效率和安全性，現(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，城市軌道交通的規(guī)模日益增大，城市軌道交通在建設(shè)的過程中要花費(fèi)巨額的資金，而且建設(shè)的時(shí)間長，在建設(shè)過程中要用很多專業(yè)知識(shí)，所以，在城市軌道交通建設(shè)時(shí)指定合理的管理模式是很有意義的。

一、城市軌道交通建設(shè)的“代建制”模式

（一）“代建制”模式的定義

代建制指的是在城市軌道交通建設(shè)的過程中，通過相關(guān)的機(jī)構(gòu)，對(duì)施工進(jìn)行統(tǒng)一的管理，代建制模式在我國一般是政府相關(guān)的部門通過招標(biāo)的方式，在市場上形成競爭，從而選擇最優(yōu)的建設(shè)單位，代建單位主要負(fù)責(zé)的是對(duì)投資的管理和建設(shè)的實(shí)施工作。

“代建制”在本質(zhì)上是將承建單位的職責(zé)進(jìn)行劃分，運(yùn)用專業(yè)的管理方法，設(shè)置項(xiàng)目法人，將傳統(tǒng)的管理體制分割開來，將建設(shè)方的管理范圍與使用方的管理范圍分割開來，使城市軌道交通建設(shè)的管理朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，能夠提高管理的效率，可以提高城市軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量，降低成本。

（二）“代建制”模式主要特點(diǎn)

代建制在進(jìn)行城市軌道交通工程管理的時(shí)候，一般能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化的管理，在建設(shè)項(xiàng)目開始到結(jié)束都會(huì)聘請(qǐng)較為專業(yè)的人士，提供管理方面的經(jīng)驗(yàn)。能夠進(jìn)行管理內(nèi)容的劃分，采取承包的方式進(jìn)行管理，代建房直接能夠投入到管理中去，能夠使建設(shè)的準(zhǔn)備工作和建設(shè)工作協(xié)調(diào)，能夠?qū)κ┕みM(jìn)行現(xiàn)場的協(xié)調(diào)，在“代建制”管理模式下，業(yè)主只需要發(fā)布命令，然后會(huì)有專門的部門去指揮施工現(xiàn)場，然后業(yè)主與機(jī)構(gòu)簽訂合同。

代建制的費(fèi)用構(gòu)成主要是服務(wù)費(fèi)用和項(xiàng)目投資的費(fèi)用，服務(wù)費(fèi)用主要與建設(shè)的時(shí)間、復(fù)雜程度是相關(guān)的，通常情況下，在合同中會(huì)明確的指出業(yè)主與機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并且能夠明確指出業(yè)主的投資目標(biāo)。

（三）“代建制”模式的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

1、優(yōu)點(diǎn)

在“代建制”模式下，業(yè)主的水平比較專業(yè)，在業(yè)主能夠充分授權(quán)的前提下，能夠在工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收階段進(jìn)行管理，在管理方面，代業(yè)主可以提前對(duì)工程進(jìn)行管理，代業(yè)主是業(yè)主委托的專業(yè)化的承包商，相似工程項(xiàng)目開始就進(jìn)行管理，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市軌道交通工程在設(shè)計(jì)、施工、材料準(zhǔn)備方面連續(xù)的管理，實(shí)現(xiàn)了全面化的管理，可以節(jié)省工程施工的時(shí)間，能夠降低工程的成本。在“代建制”模式下，使所有管理人員能夠明確自身的責(zé)任，提高管理的效率，代業(yè)主是工程管理的主要機(jī)構(gòu)，在工程進(jìn)行的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)工程的協(xié)調(diào)，能夠使信息在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一，能夠提高管理的效率，而且，管理與項(xiàng)目的投資是結(jié)合在一起的，代業(yè)主在管理的時(shí)候需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，這樣會(huì)讓他們在管理的過程中提高警惕性。在對(duì)管理方案進(jìn)行優(yōu)化的時(shí)候，能夠提高風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

2、缺點(diǎn)

代業(yè)主與業(yè)主簽訂合同后，由于雙方還不夠了解，很容易產(chǎn)生不信任的問題，業(yè)主和代業(yè)主之間要經(jīng)過長期的合作后，才能產(chǎn)生默契，才能產(chǎn)生良性的互動(dòng)，促進(jìn)雙方的合作，但是，現(xiàn)在，由于很多原因，還有體制方面還不甚健全，這就導(dǎo)致了業(yè)主與代業(yè)主之間缺乏信任。而且，代業(yè)主和業(yè)主在進(jìn)行工程建設(shè)管理的時(shí)候容易發(fā)生關(guān)聯(lián)重疊的問題，在簽訂一系列條款后，很多條款由于體制的原因是行不通的，代理建設(shè)單位不能夠負(fù)責(zé)好建立的職責(zé)，現(xiàn)在，我國還沒有形成健全的建設(shè)法規(guī)，很多項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)都是強(qiáng)制性的，這就導(dǎo)致了業(yè)主和代業(yè)主之間的關(guān)系非常得復(fù)雜。

二、城市軌道交通工管理的DB模式

（一）DB模式的定義

DB指的是設(shè)計(jì)與施工的結(jié)合，如果承包的單位是工程的設(shè)備，就需要對(duì)設(shè)備的采購進(jìn)行分析，DB模式指的是按照工程的整體來簽訂合同，對(duì)合同進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保工程的質(zhì)量，縮短工程施工的時(shí)間。

（二）DB模式的主要特征

DB模式能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的總體承包，能夠?qū)崿F(xiàn)整體的組織形式，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主與承包商的協(xié)作，使項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能夠按時(shí)完成，能夠控制進(jìn)度的安排，促進(jìn)融資。運(yùn)用DB模式進(jìn)行城市軌道交通工程建設(shè)的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)高效的管理，避免了施工和設(shè)計(jì)之間的沖突，在一定程度上可以降低成本，提高工程的質(zhì)量。

（三）DB模式的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

1、優(yōu)點(diǎn)

對(duì)城市軌道交通工程承包的公司，一般都是比較專業(yè)的，而且能夠形成獨(dú)立的法人，在DB模式下，公司能夠根據(jù)業(yè)主的需要進(jìn)行整體的服務(wù)，當(dāng)業(yè)主與承建單位建立聯(lián)系的時(shí)候，能夠?qū)崿F(xiàn)二者之間的協(xié)調(diào)，提高雙方的信任度，將設(shè)計(jì)、采購、施工統(tǒng)一起來，避免了這些環(huán)節(jié)在不同的機(jī)構(gòu)下管理，避免了各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題，也不會(huì)造成設(shè)計(jì)、采購環(huán)節(jié)的相互制約。能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)、采購、施工環(huán)節(jié)交叉進(jìn)行，提高了施工的效率，能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)、動(dòng)態(tài)的管理，縮短城市軌道交通工程建設(shè)的時(shí)間。能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)，能夠?qū)Τ鞘熊壍澜煌üこ踢M(jìn)行全過程的管理，提高管理的質(zhì)量，能夠完善工程的建設(shè)，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理水平，能夠?yàn)闃I(yè)主創(chuàng)造更多的價(jià)值。

2、DB模式的缺點(diǎn)

在這種模式下，業(yè)主不能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)的全面控制，業(yè)主需要根據(jù)施工的進(jìn)度對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審批，才能夠繼續(xù)進(jìn)行施工，這樣無形之中浪費(fèi)了時(shí)間，會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)施工合同中的很多內(nèi)容不能運(yùn)用到實(shí)際的施工中，在承擔(dān)管理風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候過于集中，風(fēng)險(xiǎn)都是由一方來承擔(dān)，如果出現(xiàn)了問題，承包商就要進(jìn)行全額的索賠，給承包商帶來巨大的壓力，合同的總價(jià)具有一定的模糊性，在招標(biāo)的過程中，如果設(shè)計(jì)圖紙是不完善的，就不能計(jì)算出合同的總價(jià)。

結(jié)語：

現(xiàn)在，城市的人口越來越多，交通比較緊張，大型的城市軌道交通系統(tǒng)在建立，城市軌道交通建設(shè)要提高質(zhì)量，這樣才能夠方便人們的出行，給人們的生活帶來便利，這就需要在城市軌道交通進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候堅(jiān)強(qiáng)管理，提高建設(shè)的效率，縮短建設(shè)時(shí)間，保證建設(shè)的質(zhì)量，讓人們出行沒有后顧之憂，通過對(duì)比各種管理模式的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，從而提高城市軌道交通建設(shè)管理的有效性。

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