加強(qiáng)鐵路施工安全管理的對(duì)策探討

袁優(yōu)鵬

【摘要】鐵路運(yùn)輸是生活中最常用最有效的運(yùn)輸方式，具有運(yùn)輸能量大、耗能低；運(yùn)輸速度快、成本低等特點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔昧Σ蝗菪∮U，其施工安全的管理更是不容松懈。

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；施工安全管理；現(xiàn)存問(wèn)題；對(duì)策

引言

鐵路運(yùn)輸不僅僅是鐵路貨運(yùn)。城市、國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與傳播離不開(kāi)鐵路事業(yè)。古代中國(guó)有“絲綢之路”作為東方與西方的經(jīng)濟(jì)文化交流與傳播的主要通道，現(xiàn)代中國(guó)將鐵路運(yùn)輸作為新時(shí)代各種文化傳播的主要方式。然而，鐵路事業(yè)蓬勃發(fā)展，鐵路施工卻存在安全隱患。本文通過(guò)分析鐵路施工的現(xiàn)狀，總結(jié)鐵路施工中存在的安全問(wèn)題。提出鐵路施工需加強(qiáng)安全管理的觀點(diǎn)，并從切實(shí)案例中，總結(jié)加強(qiáng)鐵路施工安全管理的對(duì)策方針。

一、鐵路施工安全管理的重要性

經(jīng)濟(jì)的迅猛前進(jìn)，帶動(dòng)鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。鐵路運(yùn)輸作為陸地上最主要的運(yùn)輸方式，其覆蓋面積涵蓋每個(gè)國(guó)家、每個(gè)城市?，F(xiàn)在我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨罅吭絹?lái)越大，大宗貨物、小批零星貨物、貴重易損物品等生活中常見(jiàn)與不常見(jiàn)的貨物都是通過(guò)鐵路運(yùn)輸。經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，人才的流動(dòng)，也離不開(kāi)鐵路運(yùn)輸?？梢?jiàn)鐵路運(yùn)輸在生活中的運(yùn)用率之高，而鐵路施工一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)呢浳锱c人員，將無(wú)法安全到達(dá)目的地。不僅產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)虧損，也會(huì)造成人員的傷亡。

二、鐵路施工現(xiàn)存安全問(wèn)題

2.1鐵路施工前存在的安全問(wèn)題

鐵路施工前存在的安全問(wèn)題[1]，是施工前的準(zhǔn)備工作做的不夠充分。鐵路工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其工作量大，涉及面廣。鐵路施工程序包括了線路系統(tǒng)程序、通訊系統(tǒng)程序。線路系統(tǒng)程序，劃分為設(shè)計(jì)與施工兩個(gè)方面；通訊系統(tǒng)程序分為信號(hào)與網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)方面。各個(gè)系統(tǒng)、程序都由各自對(duì)口的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。在鐵路工程施工前，要全面考慮到各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)程序的執(zhí)行方式，也要考慮到每個(gè)系統(tǒng)程序之間的銜接方法。鐵路系統(tǒng)有其使用功能，客運(yùn)亦或貨運(yùn)，施工前也是要摸清擬建鐵路工程的用途的。其次，鐵路工程啟動(dòng)前，要仔細(xì)研究鐵路的地理地勢(shì)環(huán)境，以及氣候因素，特別是不常見(jiàn)的極端天氣，如大風(fēng)雨、泥石流等。

2.2鐵路施工中存在的安全問(wèn)題

鐵路工程施工中存在的安全問(wèn)題包括兩點(diǎn)：違章施工和肆意更改施工計(jì)劃。

違章施工，是一個(gè)普遍現(xiàn)象。許多鐵路工程在施工進(jìn)程中，都會(huì)出現(xiàn)違章施工現(xiàn)象。分析產(chǎn)生違章施工的根本原因，是鐵路施工人員專業(yè)素質(zhì)和技能有所欠缺，追求表面結(jié)果而不注重施工過(guò)程。專業(yè)素質(zhì)，是讓施工人員踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的按照鐵路施工工程文件進(jìn)行施工。而施工人員也要在發(fā)現(xiàn)工程文件不合理不科學(xué)之時(shí)，及時(shí)向相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出。專業(yè)技能，是施工人員靈活運(yùn)用鐵路相關(guān)知識(shí)進(jìn)行施工，靈活選取施工方式，靈活運(yùn)用施工材料。

更改施工計(jì)劃，也是鐵路施工中不可避免的。施工計(jì)劃包括，施工人員安排計(jì)劃，階段程序施工計(jì)劃以及用材用料計(jì)劃。導(dǎo)致施工計(jì)劃改動(dòng)的最大因素，就是自然環(huán)境[2]。眾所周知，鐵路系統(tǒng)一般建設(shè)在郊外，并且是室外。天氣惡劣，影響施工進(jìn)度是常有的事情，。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，為了按時(shí)完成施工任務(wù)，讓施工人員加班施工、減少施工程序。再者，工程負(fù)責(zé)人在施工材料采購(gòu)時(shí)，為了拿回扣而中飽私囊、偷工減料，此現(xiàn)象在鐵路工程施工中屢見(jiàn)不鮮。

2.3鐵路施工后存在的安全問(wèn)題

鐵路施工完成后，并不是指鐵路可以投入使用?，F(xiàn)實(shí)與計(jì)劃是否匹配，是要通過(guò)測(cè)試的?？v然鐵路施工過(guò)程前做好充足的準(zhǔn)備工作，在施工過(guò)程中施工方嚴(yán)格按照施工文件施工，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)程序進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，但是，不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一，工程完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與施工方不能立刻撤場(chǎng)，要配合當(dāng)?shù)罔F路管理權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)新建鐵路工程進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，檢測(cè)及評(píng)定新建鐵路工程是否能夠安全使用。

三、加強(qiáng)鐵路施工安全管理的對(duì)策

3.1嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主”的方針

鐵路運(yùn)輸作為重要的運(yùn)輸系統(tǒng)，其安全管理必須比一般性運(yùn)輸方式的安全管理力度強(qiáng)。作為鐵路管理權(quán)威機(jī)構(gòu)，不僅僅要有專業(yè)的鐵路施工安全管理團(tuán)隊(duì)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)蔫F路施工安全管理手冊(cè)。要求鐵路工程建設(shè)承接企業(yè)，嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主”的方針[3]。施工安全管理員，必須隨時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，向施工負(fù)責(zé)人，乃至施工人員，普及施工安全意識(shí)。施工安全管理員，需勤到施工現(xiàn)場(chǎng)，做好勘察工作。在每一個(gè)施工階段，能夠預(yù)測(cè)下個(gè)施工階段可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，提早制定決定對(duì)策，以免真正出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，手忙腳亂。

3.2制定科學(xué)的安全檢測(cè)評(píng)估方案

鐵路施工安全管理，與其建設(shè)施工一樣，都是分階段性的。施工前，安全管理人員要制定擬建鐵路項(xiàng)目的安全管理計(jì)劃文件，與項(xiàng)目施工制定施工計(jì)劃文件一樣。安全管理人員要親臨現(xiàn)場(chǎng)，考察現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)，將現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)繪制成圖，根據(jù)擬建鐵路工程的功能用途，設(shè)計(jì)鐵路路線。將鐵路路線施工難度大風(fēng)險(xiǎn)大的地方進(jìn)行標(biāo)注，詳細(xì)做出安全施工、安全檢測(cè)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。在施工過(guò)程中，安全管理人員需要實(shí)時(shí)到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工狀況進(jìn)行監(jiān)督與復(fù)驗(yàn)。將復(fù)驗(yàn)數(shù)據(jù)與計(jì)劃文件進(jìn)行對(duì)比，統(tǒng)計(jì)差異，并復(fù)合下階段是否正常施工。

例如：京滬高鐵在建設(shè)之初，根據(jù)項(xiàng)目所在地的地勢(shì)以及自然環(huán)境的分析，鐵路安全管理人員對(duì)此環(huán)境做了詳細(xì)的安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如下表所示：

序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)源成因分析

1 地基坍塌 高度 地質(zhì)原因、基坑支撐處理不到位

2 結(jié)構(gòu)垮塌 高度 結(jié)構(gòu)受力計(jì)算時(shí)極端氣候考慮不周、對(duì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和安全構(gòu)成危害

3 施工沖突 中度 工序、場(chǎng)地規(guī)劃安排不合理、各工序施工互相影響

由上表可知，京滬高鐵鐵路施工受自然環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)較少，主要是地質(zhì)原因和大風(fēng)、大雨等極端氣候造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。而作為極端氣候，這兩種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)鐵路施工的安全影響是非常大的。在做安全管理時(shí)要重點(diǎn)考慮。此外，施工沖突造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，雖然極端氣候安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，但在做安全管理計(jì)劃時(shí)也要納入考慮，并制定相應(yīng)的解決方案。

3.3加快專業(yè)鐵路施工人員培養(yǎng)的步伐

只有鐵路工程施工隊(duì)伍強(qiáng)大了，其安全管理的工作才能順利展開(kāi)。鐵路施工人員，作為鐵路行業(yè)最基層的員工，也應(yīng)具備專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能。在我國(guó)全面發(fā)展鐵路建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)在各大高校設(shè)立鐵路工程相關(guān)專業(yè)。國(guó)家應(yīng)支持有天賦、有能力的鐵路工程師出國(guó)深造，學(xué)習(xí)世界各地的鐵路施工技術(shù)，汲取各方鐵路企業(yè)對(duì)鐵路施工安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

鐵路運(yùn)輸不僅方便了市民的生活，更重要的作用是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治的交流，文化的傳播。鐵路工程作為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，在施工前、施工中以及施工后，均具有極大的安全隱患。因此，加強(qiáng)鐵路施工安全管理勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

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