試論工程造價(jià)中的工程量清單計(jì)價(jià)

肖爾鐘

【摘要】工程量清單計(jì)價(jià)是改革和完善工程價(jià)格管理體制的一個(gè)重要組成部分。工程量清單計(jì)價(jià)法是一種新的計(jì)價(jià)模式，也是市場(chǎng)定價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買(mǎi)方和賣(mài)方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行的自由競(jìng)價(jià)，從而最終達(dá)成簽訂工程合同價(jià)格的方法。在工程量清單的計(jì)價(jià)過(guò)程中，工程量清單為建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等、公平的平臺(tái)，其內(nèi)容和編制原則的確實(shí)是整個(gè)計(jì)價(jià)方式改革中的重要環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)法的使用非常普通，而隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的不斷成熟，工程量清單計(jì)價(jià)法在我國(guó)的使用必然會(huì)越來(lái)越成熟和規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】工程量清單；工程造價(jià)；管理方法

前言：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在工程造價(jià)領(lǐng)域一直實(shí)行以定額為主的工程造價(jià)方法，這種造價(jià)方法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，已經(jīng)滯后于時(shí)代的發(fā)展。目前，工程量清單計(jì)價(jià)作為國(guó)際上通用的，具有百年歷史的一種成熟的計(jì)價(jià)規(guī)范，已經(jīng)成為我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域改革的主要潮流。隨著我國(guó)對(duì)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步放開(kāi)，大量國(guó)外建筑企業(yè)參與到國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，雖然帶來(lái)了先進(jìn)的管理、技術(shù)和理念，同時(shí)也給國(guó)內(nèi)造價(jià)管理工作帶來(lái)較大壓力和沖擊。如何熟悉、掌握、推廣并運(yùn)用好工程量清單計(jì)價(jià)模式，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有工程造價(jià)管理方法，將是本文探討的

1、采用工程量清單計(jì)價(jià)的意義

1.1有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)水平，加深建筑行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。因?yàn)槲覈?guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，也就致使我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的大門(mén)不斷對(duì)國(guó)外企業(yè)打開(kāi)，從而就引來(lái)了外資，這也成為了我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的一種新趨勢(shì)。采用工程量清單的計(jì)價(jià)方法讓我國(guó)的工程造價(jià)工作逐漸向國(guó)際化的工程造價(jià)方式轉(zhuǎn)變。大量外資的涌進(jìn)也讓我國(guó)建筑施工企業(yè)有了更加雄厚的資金成本來(lái)發(fā)展工程建設(shè)，那么相對(duì)的也加劇了建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于提高我國(guó)建筑企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有很大的意義。

1.2有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。清單計(jì)價(jià)的方式改變了以往政府定價(jià)的模式，由政府定價(jià)逐漸由市場(chǎng)定價(jià)轉(zhuǎn)變，規(guī)范了招投標(biāo)行為。另外，工程量清單的計(jì)價(jià)方式還遵守了合理低價(jià)的原則，從而就使標(biāo)底的作用不那么重要。一般情況標(biāo)底就是起著把控制工程造價(jià)的作用，讓它不會(huì)突破概算。同時(shí)也不會(huì)降低工程成本，所以依照國(guó)際慣例它只能當(dāng)作施工單位估測(cè)工程所需費(fèi)用的一種簡(jiǎn)單方式。工程量清單計(jì)價(jià)的方式不但讓標(biāo)底的作用淡化了，同時(shí)還防止了標(biāo)底泄露的違法行為出現(xiàn)，進(jìn)而從整體上就使招標(biāo)運(yùn)轉(zhuǎn)工程和建筑市場(chǎng)的秩序得到很大程度上的規(guī)范。

2、工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)

工程造價(jià)管理有多種管理方法和技術(shù)方法，工程量清單計(jì)價(jià)就是造價(jià)管理中工程計(jì)價(jià)的技術(shù)方法之一，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單和企業(yè)定額自主定價(jià)，形成工程報(bào)價(jià)的方法。工程量清單計(jì)價(jià)作為一種新的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，它不僅應(yīng)用在招標(biāo)投標(biāo)階段，同時(shí)涉及到合同價(jià)款的確定、設(shè)計(jì)變更價(jià)格的調(diào)整以及工程竣工結(jié)算等造價(jià)管理。它與工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)方法相比較有如下特點(diǎn)：

2.1簡(jiǎn)化了報(bào)價(jià)程序。采用工程量清單招投標(biāo)，清單由招標(biāo)單位編制，隨招標(biāo)文件發(fā)給投標(biāo)人，節(jié)省了投標(biāo)人去計(jì)算工程量的時(shí)間，避免了各個(gè)投標(biāo)方工程量不一致，這就是“統(tǒng)一量”。投標(biāo)人依據(jù)自身實(shí)力、人員素質(zhì)、技術(shù)力量、機(jī)械裝備、管理水平、現(xiàn)場(chǎng)條件等諸多因素及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)過(guò)綜合考慮、分析、測(cè)算形成報(bào)價(jià)。

2.2具有強(qiáng)制性?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，明確了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)參考標(biāo)底，標(biāo)底的作用就決定了標(biāo)底的編制要有一定的強(qiáng)制性。

2.3風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。工程量清單計(jì)價(jià)的核心是“統(tǒng)一量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”。實(shí)行量?jī)r(jià)分離，招標(biāo)人提供工程量清單，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人報(bào)價(jià)，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與權(quán)利對(duì)等的一般原則。

2.4通用性。工程量清單計(jì)價(jià)將與國(guó)際慣例接軌，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。

3、促進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)中應(yīng)用的措施

3.1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的基建管理

施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)深度是建設(shè)單位基建管理中最基本的保證。根據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程的貢獻(xiàn)率達(dá)到了百分之四十。不得不說(shuō)，一個(gè)好的開(kāi)始是成功的一半。只有項(xiàng)目方案確定以后，整個(gè)工程造價(jià)分析才剛剛開(kāi)始，而控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是在設(shè)計(jì)階段。近年來(lái)因?yàn)樵絹?lái)越多的基建項(xiàng)目投入建設(shè)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位“疲于奔命”這也大大影響了項(xiàng)目方案的效率以及難以滿足國(guó)家的相關(guān)要求。，以致直到施工階段圖紙仍然在不斷變更以致于工程造價(jià)不得不進(jìn)行調(diào)整，從而工程量清單招標(biāo)在工程造價(jià)上的應(yīng)用也失去了價(jià)值，因此，施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)深度是應(yīng)用工程量清算單計(jì)價(jià)的前提。而采取的措施有加大工程造價(jià)信息收集力度。不僅要重視資料的“收集、整理、歸納”還要及時(shí)對(duì)市場(chǎng)上建筑材料、設(shè)備的價(jià)格了如指掌。并對(duì)這些工程造價(jià)的“元素”進(jìn)行分析、整理、存檔，可以在設(shè)計(jì)初期隨時(shí)調(diào)出，根據(jù)具體情況靈活調(diào)整。這也對(duì)工程初期項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)大有裨益。

3.2重視施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，控制新增清單項(xiàng)目和掌握工程量增減。

如上節(jié)所述，在施工中引起臨時(shí)變化的因素很多，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)不符這都是由于建材市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變導(dǎo)致供應(yīng)材料的價(jià)格和規(guī)格、與設(shè)計(jì)要求不一致。所以應(yīng)對(duì)這些情況，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格把握市場(chǎng)動(dòng)向、嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督制度。一旦發(fā)生漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更都要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況采取應(yīng)對(duì)措施，而這都必須在經(jīng)過(guò)“設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位”共同簽字后才能實(shí)現(xiàn)。重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督包括：“指派工程造價(jià)管理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況”。如此可以掌握工程的變化減少失誤和經(jīng)濟(jì)損失。

3.3加強(qiáng)工程量清單編制

工程量清單編制就是將“工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)物工程量”和“技術(shù)性措施”以列出的工程量清單計(jì)價(jià)清單，并對(duì)質(zhì)量提出可行性要求，這些都是招標(biāo)文件中必不可少的組成部分。并且按照招標(biāo)單位的“《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》”，結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)中的相關(guān)規(guī)定。而工程量清單豬油是有由以下幾部分組成：“編制總說(shuō)明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他工作項(xiàng)目表”四部分組成。工程量清單的要求就是要注重圖紙的設(shè)計(jì)深度和規(guī)定的設(shè)計(jì)質(zhì)量。以便于對(duì)清單加以編制避免錯(cuò)漏。每一分部工程量都必須計(jì)算在內(nèi)，并嚴(yán)格按照分類(lèi)所包含的項(xiàng)目和內(nèi)容、相應(yīng)的質(zhì)量要求等，也有利于單位后期的報(bào)價(jià)。

4、結(jié)語(yǔ)

總之，我們應(yīng)該積極學(xué)習(xí)工程量清單計(jì)價(jià)這一國(guó)際通用的工程造價(jià)管理模式，熟悉并掌握我國(guó)有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，充分結(jié)合工作實(shí)際，很好的運(yùn)用這種計(jì)價(jià)模式，通過(guò)確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)方案來(lái)贏得工程項(xiàng)目，理順各種因素對(duì)工程造價(jià)管理的影響，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益最大化，同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的健康、有序 。

參考文獻(xiàn)：

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