工程的造價管理

胡德勇

摘 要：隨著我國對建筑行業(yè)規(guī)范的完善，建筑工程企業(yè)對于工程造價管理的重視程度也不斷加強。如何進(jìn)一步加強工程造價管理工作，達(dá)到降低工程造價，提高投資效益，促進(jìn)我國建筑市場健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，是建筑施工企業(yè)關(guān)心的問題。本文就工程的造價管理進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：工程造價；問題；管理措施

一、工程造價管理的重要意義

1、工程造價管理的反映作用

通過工程造價數(shù)據(jù)可以看出問題。工程前期通過材料市場價調(diào)研，可以較為準(zhǔn)確的反映該工程所需資金的投入以及預(yù)計收益的多少；工程施工過程中工程造價管理能及時、如實地反映資金執(zhí)行情況，反映施工項目管理工作發(fā)現(xiàn)問題和解決問題：工程完工后通過工程造價決算把施工項目管理中工程計劃、材料采購、勞動力安排等方面存在的問題反映出來，推動施工企業(yè)采取措施，解決施工項目管理中的問題。

2、造價管理具有促進(jìn)作用

通過工程造價管理做到有主有次、有輕有重、有先有后、有緩有急。逐項安排資金。在資金支出監(jiān)督中，限制不合理的支出，保障有效性開支以及重大事項的開支，提高資金使用效益。

3、預(yù)防作用

通過工程造價預(yù)算以防止工程項目投資過大而和目標(biāo)收益不符等矛盾，把問題和矛盾解決在萌芽之中。 1.4 判斷作用。通過工程造價預(yù)算與決算對現(xiàn)行施工項目管理與原定預(yù)計收益作出比較，經(jīng)分析能判斷出施工項目管理情況的好與壞，以及存在的問題。

二、工程造價管理的基本內(nèi)容

工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價。所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。有效地控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三項原則 ，以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制； 實施主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果； 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。

三、當(dāng)前我國建筑工程造價管理中存在的問題

1、造價工程師素質(zhì)偏低

在我國，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員較多，相當(dāng)部分都已經(jīng)取得了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。但是，不可否認(rèn)的是，我國的一些建設(shè)工程造價工程師在專業(yè)技能方面還與行業(yè)的要求存在一定的差距，難以做好工程的造價管理和控制工作。更為重要的是，部分相關(guān)人員在責(zé)任心尤為缺乏，甚至?xí)騻€人私利不顧職業(yè)道德，這對造價管理與控制，以及對行業(yè)的健康發(fā)展來說，都是極為危險的。

2、政府干預(yù)過多

長期以來，我國受計劃經(jīng)濟體制的影響，存在著多部門、多層次的工程造價管理機構(gòu)，因此也就形成了造價管理政策出于多個部門的情況。在這種情況下，對工程造價進(jìn)行全程的動態(tài)分析的狀態(tài)并沒有出現(xiàn)，在而且造價管理和控制中，并未形成充分的動態(tài)管理，觀念和思想相對落后，各級建設(shè)主管部門在對標(biāo)底與合同價的審查把關(guān)方面并不嚴(yán)格，對交易各方的市場競爭進(jìn)行干預(yù)，難以保證價格競爭的合法性與合理性，對工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)與資質(zhì)管理工作顯得仙闕，行業(yè)整體素質(zhì)有待提高。

3、施工階段管理不完善

對建設(shè)施工企業(yè)來說，設(shè)計是工程造價的重要內(nèi)容之一，而建設(shè)施工企業(yè)在工程造價目標(biāo)制定方面且顯得并不合理，其科學(xué)性與先進(jìn)性有待質(zhì)疑。尤其在施工階段，與工程造價管理相關(guān)的合同管理、工程結(jié)算管理外和工程施工現(xiàn)場管理等，都存在著一定的不足，投資浪費的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。部分施工企業(yè)甚至從自身利益出發(fā)，一味的追求較高利潤。而在材料價格管理方面卻顯得極為落后，在材料采購、儲存量計算等方面方式方法并不科學(xué)，難以準(zhǔn)確的掌握采購時機。

4、工程造價管理機制不健全

我國的工程造價管理只要以工程價款的結(jié)算為主要目的，因此只注重工程的施工建設(shè)階段的造價管理，經(jīng)常會忽視對投資階段和設(shè)計階段的造價管理，這樣不能夠形成一個統(tǒng)一的管理模式，對工程造價也不能夠進(jìn)行有效的控制。加之造價管理者管理經(jīng)驗和技術(shù)水平的制約，也不能夠形成合理的造價管理機制。

5、建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不嚴(yán)

建筑工程竣工結(jié)算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐そY(jié)算如何能真實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工結(jié)算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意它的有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建筑工程造價的確認(rèn)。

四、加強工程造價管理的措施

1、加強設(shè)計階段對工程造價的管理

設(shè)計階段，在工程設(shè)計階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立關(guān)系，工程經(jīng)濟人員應(yīng)密切配合設(shè)計人員，在初步設(shè)計階段，要嚴(yán)格按照可行性研究報告及投資估算認(rèn)真做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，進(jìn)行初步設(shè)計；在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計內(nèi)容、范圍和概算造價，認(rèn)真作好技術(shù)經(jīng)濟分析與評價，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計；要能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制造價。設(shè)計階段控制工程造價的主要方法是優(yōu)化設(shè)計方案，加強設(shè)計過程中的技術(shù)經(jīng)濟分析和推行限額設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。

2、增強工程造價全過程管理意識

建設(shè)工程的造價管理工作貫穿于項目周期的全過程，與建設(shè)工程的每一個階段都息息相關(guān)，因此，為了使工程造價在各個階段都能得到有效控制，確保工程項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)，在進(jìn)行建筑工程造價控制和管理時，必須把建筑工程各階段聯(lián)系起來，對其進(jìn)行綜合研究，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系。

3、加強工程造價法律體系的建設(shè)

我國是一個法制社會，社會主義市場經(jīng)濟必須是在法律規(guī)定的框架下執(zhí)行，在工程造價管理中必須建立完善的法律體系，特別是在社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變不斷深化的這一階段，要更加注重法律制度的完善，要將相關(guān)的地方法規(guī)和部門文件整合在一起，使得在工程造價管理的過程總能夠做到有法可依，這也有利于明確工程造價管理中各企業(yè)和部門之間的相互責(zé)任，還要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度。明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除過去傳統(tǒng)的關(guān)于工程造價管理和控制的錯誤認(rèn)識。

結(jié)束語：建設(shè)工程造價管理貫穿于項目管理全過程，所以，在工程建設(shè)中，建設(shè)單位必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓，最終達(dá)到降低工程造價，提高經(jīng)濟效益。

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