國有煤炭企業(yè)推行黨代表任期制的思考

孫濤

摘 要：黨代表任期制，是指黨代表在召開黨的代表大會期間和閉會期，享有代表資格，行使代表權(quán)力，履行代表職責，發(fā)揮代表作用的制度。這項制度的提出，是我們黨關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的重大創(chuàng)新。當前，各地正積極落實黨代表任期制，對于國有煤炭企業(yè)也不例外，如何面對當前嚴峻形勢開展工作，筆者結(jié)合自身工作實際，就推行黨代表任期制，談幾點思考。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)； 黨代表；

一. 提高認識，增強工作動力。

一是推行黨代表任期制是加強黨的先進性建設(shè)的重大舉措， 是適應(yīng)黨的執(zhí)政客觀要求，就是將黨代表職責乃至責任由會期幾天“擴容”和“延伸”成為常態(tài)化，將黨內(nèi)決策民主化、科學(xué)化提高到一個新的層級。二是推行黨代表任期制是落實黨員的主體地位的重要舉措。黨員是黨內(nèi)的權(quán)利主體，也是黨內(nèi)權(quán)力的授予者。黨代表是黨員選出來的，代表的是廣大黨員的意志。落實和完善黨代表任期制，提高黨代表對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位。三是推行黨代表任期制是促進企業(yè)黨建工作的主要途徑。以擴大黨內(nèi)民主帶動黨員群眾民主的理念，尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，以黨內(nèi)民主作為促進黨員群眾民主實現(xiàn)的路徑，以黨內(nèi)民主的公信力、說服力和執(zhí)行力，產(chǎn)生帶動黨員群眾民主的凝聚力。

二. 建章立制，提供機制保證。

制度建設(shè)是根本。依據(jù)黨章和上級文件精神，結(jié)合實際，制定較為完整的制度和實施辦法。一是建立黨代表發(fā)揮作用的綜合性制度。制定黨代表發(fā)揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權(quán)利和義務(wù)，并對保障黨代表的權(quán)益做出規(guī)定。二是構(gòu)建統(tǒng)一完整的制度體系。學(xué)習(xí)借鑒各地探索試點的黨代表任期制工作經(jīng)驗和做法，結(jié)合煤炭企業(yè)實際，形成一套完整的黨代表工作制度體系，構(gòu)建有效運轉(zhuǎn)、上下銜接的黨代表工作機制。三是建立黨代表活動系列制度。圍繞充分發(fā)揮黨代表作用，積極探索建立黨代表任期制配套制度，建立代表活動小組制度、視察調(diào)研制度、提案制度、征求意見、情況通報等制度，形成黨代表管理、服務(wù)、履職、監(jiān)督等方面制度體系，拓寬黨代表發(fā)揮作用的渠道。

三. 宣傳發(fā)動，營造工作氛圍。

推行黨代表任期制，首先，要提高思想認識。通過黨委會、中心組學(xué)習(xí)、“三會”一課等形式，分層次組織各級黨組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《黨章》、中央關(guān)于加強黨內(nèi)民主建設(shè)重要文獻和上級黨組織有關(guān)規(guī)定以及推行黨代表任期制的目的意義、運作機制，提高各級黨組織對推行黨代表任期制的認識。其次，要注重輿論宣傳。充分利用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳推行黨代表任期制重要內(nèi)容，宣傳黨代表的權(quán)利、職責和工作方式，宣傳上級的部署和要求，讓廣大黨員群眾了解推行黨代表任期制目的意義，使黨員和黨代表主觀上愿意參與、客觀上能夠參與、實踐中有效參與黨內(nèi)議事決策等重大活動。其三，要突出典型引領(lǐng)。在黨代會任期制工作中，要注重挖掘好的做法和經(jīng)驗，及時交流學(xué)習(xí)，擴大對外宣傳，積極宣傳、發(fā)揮作用的先進典型，努力營造黨代表履行職責、發(fā)揮作用的良好氛圍。

四. 務(wù)求實效，發(fā)揮代表作用。

在學(xué)習(xí)借鑒的基層上，結(jié)合煤炭企業(yè)實際，堅持穩(wěn)步推進、積極探索、務(wù)求實效、不斷深化的原則，組織代表在閉會期間開展活動，為代表充分發(fā)揮作用提供平臺。一是優(yōu)化黨代表編排方式。依據(jù)企業(yè)所在區(qū)域不同，將企業(yè)所有黨代表分級按區(qū)域編排，集中組團開門搞活動。二是深化黨代表評議活動。結(jié)合企業(yè)每年黨委會、職代會、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核以及黨代表屆期會，對各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和黨委選拔任用的干部進行民主評議。三是扎實開展民意調(diào)查活動。對涉及企業(yè)黨委全局性、長遠性的重大決策，要在相關(guān)黨代表中進行民意調(diào)查，并將民意調(diào)查結(jié)果作為制定決策、選人用人的參考依據(jù)。四是開展黨代表走訪基層活動。結(jié)合企業(yè)黨建活動，適時組織黨代表走訪基層單位，全面了解基層黨組織狀況、黨員隊伍情況，基層組織運行情況及存在的問題和困難，為企業(yè)黨委加強組織建設(shè)工作收集第一手資料。五是開展建議意見落實情況的督查活動。組織部分黨代表對黨代表提出的提案提議、建議進行督查。

五. 把握重點，落實工作措施。

推行黨代表任期制，要把握重點，做到“四個結(jié)合”。一是把黨代表任期制工作與加強國有煤炭企業(yè)黨的建設(shè)結(jié)合起來，以黨代表經(jīng)常性地發(fā)揮作用，促進基層黨組織建設(shè)水平的提高。二是把黨代表任期制工作與加強黨員教育管理工作結(jié)合起來，通過黨代表綜合素質(zhì)的提高、工作能力的增強，促進黨員隊伍整體素質(zhì)的提高。三是把黨代表任期制工作與企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨代表的作用，促進黨代表帶頭為公司各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)，帶動全體黨員和廣大群眾努力奉獻、加快推進企業(yè)發(fā)展步伐。四是把黨代表任期制工作與推進黨務(wù)公開結(jié)合起來，提高各級黨組織決策的民主化、科學(xué)化水平。（下轉(zhuǎn)045頁）

（上接039頁）

六. 探索創(chuàng)新，確保取得實效。

黨代表大會代表任期制工作是一項政治性、政策性、探索性及實踐性很強的工作，要緊緊把握推進黨內(nèi)民主、推進科學(xué)決策的正確導(dǎo)向，不斷加強對理論和實踐的探索創(chuàng)新。要正確處理好借鑒經(jīng)驗、大膽創(chuàng)新和穩(wěn)步推進三者之間的關(guān)系，加強與不同行業(yè)、單位及其他地區(qū)間的溝通和交流，結(jié)合煤炭企業(yè)黨建工作實際，積極探索，敢于創(chuàng)新，跳出傳統(tǒng)主導(dǎo)思維模式，從內(nèi)容上充實、從載體上創(chuàng)新、從機制上不斷完善黨代表大會代表任期制，不斷創(chuàng)新黨代表發(fā)揮作用的載體和有效途徑，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面增強煤炭企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。