發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)是甘肅融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新動(dòng)力

摘 要：建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，就是要在沿線的國(guó)家和地區(qū)建立無(wú)障礙的貿(mào)易和投資通道，進(jìn)而通過國(guó)際通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)該區(qū)域的要素有序流動(dòng)和經(jīng)貿(mào)發(fā)展。甘肅因其地理位置，在古代絲綢之路中發(fā)揮了貿(mào)易流通和對(duì)外交流的通道作用。如今，甘肅又處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的黃金段位置，具備了通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素和有利條件。因此，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)是甘肅融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：絲路經(jīng)濟(jì)帶；絲綢之路；通道經(jīng)濟(jì)；甘肅

“絲綢之路”一詞最早來自德國(guó)地理學(xué)家費(fèi)迪南·馮·李希霍芬著作的《中國(guó)——我的旅行成果》，這本書于1877年出版。絲綢之路的路線，在不同的研究者中有不同的說法，但研究者普遍認(rèn)為，絲綢之路通常是指跨越不同國(guó)家，鏈接歐亞北部的商路，與我國(guó)南方的茶馬古道形成對(duì)比。多指西漢時(shí)張騫出使西域開辟的以長(zhǎng)安為起點(diǎn)，途徑甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。因?yàn)橥ㄟ^這條商路向西的貨物中以我國(guó)出口絲綢制品的影響最大，故得此名。當(dāng)我們回望古代綢之路時(shí)，認(rèn)為絲綢之路的內(nèi)涵絕非是一條貿(mào)易線路這么簡(jiǎn)單。共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想提出之后，對(duì)于新絲綢之路，站在從不同的視角看有不同的戰(zhàn)略意義，站在不同的區(qū)位看有不同的發(fā)展取向。那么，從甘肅的地理位置看，新絲綢之路的功能和性質(zhì)又是什么呢？我們認(rèn)為，一切應(yīng)從古絲綢之路中尋找答案。

一、古代絲綢之路留給我們的啟示

1.古絲綢之路是一條向西開放的通道

絲綢之路在中國(guó)歷史上具有非凡的意義，它是中國(guó)與西方相互了解和交流的一條通道，這條路把中國(guó)的國(guó)門向世界敞開。在商品流通方面，中國(guó)的絲綢制品流出到世界各地，還運(yùn)出了鐵器、金器、銀器、鏡子等，又從西方運(yùn)回葡萄、核桃、胡蘿卜、胡椒、胡豆、波菜等。內(nèi)地的鑄鐵、繅絲、灌溉等技術(shù)，也是張騫使團(tuán)帶過去的，促進(jìn)了中原與西域各國(guó)之間文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將有利于拓展甘肅更好的發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，繼承歷史，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，健全我國(guó)向西開放的戰(zhàn)略。

2.古絲綢之路是一條對(duì)外貿(mào)易通道

張騫兩次成功出使西域，打通了亞歐貿(mào)易的絲綢之路，促進(jìn)了我國(guó)絲綢的出口，國(guó)際商旅的往來，亞歐兩地貨物的流通和各國(guó)使臣的互訪。隨著時(shí)間的推移，商人與貨物漸漸成了這條道路上的主角，運(yùn)送的貨物也從最初的絲綢，逐漸發(fā)展到了毛皮、陶器、瓷器、鐵器、漆器、紙張以及象牙、琥珀、寶石、胡瓜、苜蓿、胡豆、香料和葡萄、西瓜等。在和平發(fā)展的幾百年，源源不斷的商品貿(mào)易和商旅駝隊(duì)往來，進(jìn)一步維護(hù)了這條商道的長(zhǎng)期繁榮發(fā)展，方便了東西方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流，成為一條傳播文明和推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的交通大動(dòng)脈。

3.古絲綢之路是一條物流樞紐通道

從現(xiàn)代物流的角度來看，絲綢之路的本質(zhì)就是服務(wù)于亞歐之間的一條物流通道，絲綢就是當(dāng)時(shí)這條通道上的主要貨物。以西部地區(qū)為中心已經(jīng)建成了“行有車馬，止有驛館”的由線路和節(jié)點(diǎn)構(gòu)筑的完善的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。發(fā)展到盛唐時(shí)期，僅作為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的驛站，全國(guó)便有1639所，驛站人員便有5萬(wàn)人以上。驛站是古代供傳遞官府文書和軍事情報(bào)的人或來往官員途中食宿、休息、換乘工具的場(chǎng)所，好比現(xiàn)在高速路上的“服務(wù)區(qū)”。古代絲綢之路之所以興盛起來，吸引諸多商人、傳教士和僧侶進(jìn)行貿(mào)易或文化交流活動(dòng)，一個(gè)重要原因是沿線設(shè)有大量的驛站，人困馬乏的時(shí)候可以進(jìn)行適時(shí)休整、補(bǔ)充食物和飼料，然后繼續(xù)前行，這樣商貿(mào)和信息交流才可以持續(xù)下去。在古代交通和通訊手段十分原始的情況下，驛站擔(dān)負(fù)著信息傳遞和貨物運(yùn)輸?shù)墓δ?，?shí)際上是一種特定的物流信息傳遞。回望千百年歷史長(zhǎng)河，已不見當(dāng)年驛站上穿梭往來的使者和商旅，但是，物理空間上并沒有因此消失或轉(zhuǎn)換，這條通道至今還在發(fā)揮著西部通向中亞等地的重要交通樞紐作用，而且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越成為商品、資本、人才、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)往來的通道。

4.古絲綢之路的通道作用有待挖掘

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，通道經(jīng)濟(jì)必須以地理的連接為前提，依托優(yōu)勢(shì)交通硬件，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為中心，以商貿(mào)合作為紐帶，布局和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向通道集散聚攏，促進(jìn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由此可知，通道經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展在很大程度上取決于交通通道的建設(shè)和完善，交通是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行行業(yè)，如果沒有高效的交通網(wǎng)絡(luò)體系作支撐，通道經(jīng)濟(jì)中的要素集聚和對(duì)周邊地區(qū)擴(kuò)散效應(yīng)就難以發(fā)揮。我們注意到，交通基礎(chǔ)設(shè)施越發(fā)達(dá)的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展越活躍。地理位置優(yōu)越的地區(qū)，其交通條件和信息條件越好。即使是自然資源貧乏的地區(qū)，也可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，如日本，還有我們國(guó)內(nèi)的上海等地區(qū)。這些地方的自然資源稟賦其實(shí)并不好，甚至都不如我國(guó)西部一些區(qū)域。

二、甘肅發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇

1.道路連通建設(shè)為完善基礎(chǔ)設(shè)施提供機(jī)遇

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中首先要道路暢通。從國(guó)際層面看，就是要各國(guó)協(xié)作打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道。如，全面加快公路、鐵路、航空、內(nèi)陸港建設(shè)步伐，構(gòu)建“向西、向南、向東”的現(xiàn)代化立體交通通道，打通陸上大通道；開辟西部至中亞、西亞、東南亞等地區(qū)重點(diǎn)城市的航線，打通空中大通道等。如今，隴?！m新鐵路進(jìn)入中亞的鐵路干線已經(jīng)是新歐亞大陸橋的重要組成部分，中國(guó)與中亞多條鐵路相互連接，上合組織提議的從連云港到對(duì)彼得堡的公路將要建設(shè)，中國(guó)與中亞的直航也在增加，亞歐光纜和中俄光纜已經(jīng)建成，中哈石油管道于2007年開通，中國(guó)與中亞天然氣管道于2010年通氣。新疆烏魯木齊到甘肅蘭州的高鐵已經(jīng)開通，還將建設(shè)第二條、第三條進(jìn)新疆的鐵路，全面貫通大西北的交通通道即將形成。隨著眾多國(guó)家層面的戰(zhàn)略實(shí)施，必將帶動(dòng)甘肅有限的交通能力邁向完善。

2.吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集提供機(jī)遇

從區(qū)域自身角度看，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將加快轉(zhuǎn)移區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，可以促進(jìn)承接轉(zhuǎn)移區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。成本驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是我國(guó)東部企業(yè)向西轉(zhuǎn)移發(fā)展的三種類型。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，地緣交通優(yōu)勢(shì)將使東部轉(zhuǎn)移的企業(yè)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到是面向中亞、南亞、西亞乃至歐洲市場(chǎng)的西部地區(qū)加工貿(mào)易生產(chǎn)基地。因?yàn)槲鞅钡貐^(qū)距離這些市場(chǎng)較近，物流成本低。對(duì)甘肅來說，今后引進(jìn)的項(xiàng)目和承接的產(chǎn)業(yè)類型就會(huì)與以往有所不同，產(chǎn)品應(yīng)該是周邊國(guó)家需要和受歡迎的。通過承接?xùn)|部這類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能調(diào)整甘肅現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。

3.物流業(yè)前景為提升甘肅物流業(yè)發(fā)展水平提供機(jī)遇

作為物流通道，就會(huì)有大量貿(mào)易往來和人員流動(dòng)，而物流業(yè)一頭連著商品，一頭連著消費(fèi)者，有較強(qiáng)的貨物集散功能，還伴隨著運(yùn)輸組織管理，中轉(zhuǎn)換裝、裝卸儲(chǔ)存、信息流通和輔助服務(wù)等功能，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶給中國(guó)物流業(yè)發(fā)展帶來良好機(jī)遇。新亞歐大陸橋是從江蘇省連云港市到荷蘭鹿特丹港的國(guó)際化鐵路交通干線，全長(zhǎng)超過1萬(wàn)公里，輻射30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。國(guó)內(nèi)由隴海鐵路和蘭新鐵路組成，大陸橋途經(jīng)江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、青海、新疆7個(gè)省區(qū)，到中哈邊界的阿拉山口出國(guó)境。甘肅是新亞歐大陸橋這個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊的重要組織部分。所以，甘肅要成為承接?xùn)|部乃至發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地、溝通內(nèi)陸與亞歐大陸橋的物流樞紐和中轉(zhuǎn)中心。依托亞歐大陸橋，是連通西南、西北的交通樞紐上的重要物流節(jié)點(diǎn)，需要相應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)、貨運(yùn)場(chǎng)、大型機(jī)場(chǎng)、物流中心、配送中心、物流園區(qū)、保稅中心的建設(shè)，再加上各類交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸能力的提升，使得通道物流的需求得到極大釋放。

三、甘肅發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的有利條件

1.頂層設(shè)計(jì)順利實(shí)施

甘肅在今后將重點(diǎn)推進(jìn)道路互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、人文合作交流、戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)等六大工程，以提升絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線節(jié)點(diǎn)城市的支撐能力。國(guó)家政策支持甘肅建設(shè)的三個(gè)大區(qū)（關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭州新區(qū)和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)），也將是打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的主要戰(zhàn)略平臺(tái)。另外，蘭州、天水、酒嘉、張掖、平?jīng)鑫鍌€(gè)國(guó)家級(jí)公路主樞紐、十個(gè)省級(jí)公路樞紐和50個(gè)區(qū)域級(jí)公路主樞紐和社會(huì)主義新農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)站場(chǎng)項(xiàng)目已部分建成，一批以發(fā)展現(xiàn)代物流為核心的物流園區(qū)、物流中心和配送中心、貨運(yùn)場(chǎng)站、貨物分揀中心、大型倉(cāng)儲(chǔ)及配套設(shè)施陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代物流技術(shù)開始應(yīng)用。

2.地緣優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)需要依托物流通道，而物流通道的布局上需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好和發(fā)展前景廣闊的一個(gè)或幾個(gè)樞紐城市作為核心，以此為中心，帶動(dòng)周邊區(qū)域及交通沿線的節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散功能，形成點(diǎn)狀密集、面狀輻射、線狀延伸的通道經(jīng)濟(jì)區(qū)。甘肅自古以來具備絲綢之路的咽喉地理?xiàng)l件，是絲綢之路無(wú)可爭(zhēng)議的黃金段。就甘肅省而言，省會(huì)蘭州是溝通東西南北的核心樞紐，也是帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。

3.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃科學(xué)

從地理空間布局上來說，絲路北線是以連云港為起點(diǎn)，途徑鄭州，穿越古絲綢之路起點(diǎn)西安，進(jìn)入甘肅，到達(dá)烏魯木齊，出中國(guó)新疆進(jìn)入亞歐腹地的中亞五國(guó)。顯然，甘肅是北線上的重要組成部分，加之甘肅的地理是呈狹長(zhǎng)型，省內(nèi)14個(gè)市州中絕大部分是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線節(jié)點(diǎn)城市，是名副其實(shí)的黃金段。從資源和能源分布看，絲路沿線的“5+2”地區(qū)大都以石油、天然氣、有色金屬、稀有金屬等為主，資源開發(fā)將帶來了以石油化工、采礦、電力、有色金屬、機(jī)器制造等為主的重工業(yè)和加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。借此機(jī)遇，具有優(yōu)勢(shì)和潛力產(chǎn)業(yè)的甘肅將與“5+2”地區(qū)國(guó)家開展對(duì)接合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

四、甘肅發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的科學(xué)構(gòu)想

1.疏通物流通道

構(gòu)建包括由公路、鐵路、水運(yùn)、航空和管道線路組成的基礎(chǔ)交通設(shè)施系統(tǒng)，是物流通道的基礎(chǔ)。提升甘肅省的物流業(yè)發(fā)展水平，就要充分發(fā)揮蘭州市作為鐵路、公路、航空綜合交通樞紐的優(yōu)勢(shì)及以蘭州為中心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，重點(diǎn)打造天水、定西、白銀、隴南、慶陽(yáng)、酒泉、張掖、武威等二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，并在這些節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃科學(xué)統(tǒng)一的物流業(yè)發(fā)展，合理配置物流資源，通過省內(nèi)各節(jié)點(diǎn)城市的通力協(xié)作，因地制宜，多種道路類型連接并舉，構(gòu)建公路、鐵路、航空等綜合運(yùn)輸物理通道格局。

2.完善服務(wù)通道

在新絲路建設(shè)中，甘肅要以蘭州為中心，在武威、酒泉、蘭州、天水等節(jié)點(diǎn)城市構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、搬運(yùn)、加工、裝卸和信息管理等功能于一體的服務(wù)通道。把這些節(jié)點(diǎn)城市構(gòu)建成為高效率、低成本，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)物流樞紐城市，以便最大限度的發(fā)揮物流通道的服務(wù)系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮物流通道樞紐城市（下轉(zhuǎn)029頁(yè)）（上接021頁(yè)）在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的重要作用。

3.構(gòu)建信息通道

緊抓新絲路建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上跨地區(qū)、跨國(guó)家各物流服務(wù)活動(dòng)的信息共享。通過現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)沿線區(qū)域貨物的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和高效管理，進(jìn)一步為通道物流服務(wù)活動(dòng)管理提供科學(xué)決策支持。

4.拓展合作通道

依托蘭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并且以蘭州新區(qū)為核心區(qū)域，進(jìn)一步推進(jìn)與天水、酒泉、武威等城市的經(jīng)濟(jì)融合。進(jìn)一步推動(dòng)建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利多贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。充分發(fā)揮政府在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，積極與周邊城市實(shí)施一體化政策措施，在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、高速公路收費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛異地處理、公交跨市經(jīng)營(yíng)等方面取得進(jìn)一步突破，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

注釋：

[1]張必清，絲路經(jīng)濟(jì)帶跨國(guó)物流通道的戰(zhàn)略布局，《開放導(dǎo)報(bào)》，2014.（6）.49

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作者簡(jiǎn)介：蔡生菊，女，甘肅武威人，碩士 ，中共武威市委黨?？蒲惺抑魅危苯淌?，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展社會(huì)學(xué)。