依法履職在依法治校進(jìn)程中發(fā)揮作用

張美華

【摘 要】黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了全面部署。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的重要人民團(tuán)體，是全面落實(shí)依法治國方略的重要社會(huì)基礎(chǔ)。學(xué)校工會(huì)要認(rèn)真貫徹全會(huì)精神，加快法治工會(huì)建設(shè)，依法履職，維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，在依法治校進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

【關(guān)鍵詞】依法履職；工會(huì)；發(fā)揮作用

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的作出了決策部署?！皥?jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，“發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用”，這是黨的十八屆四中全會(huì)決定直接對(duì)工會(huì)工作提出的明確要求。高等教育正處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，高校工會(huì)肩負(fù)著代表并維護(hù)教職工合法權(quán)益的職責(zé)，新形勢(shì)下要準(zhǔn)確把握高校勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在變化，及時(shí)并妥善處理好高校面臨的新問題，堅(jiān)持依法治會(huì)，積極履行工會(huì)職責(zé)，依法維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會(huì)在依法治校中的積極作用。

1 強(qiáng)化法律宣傳，提高法治觀念

有針對(duì)性地加大法律宣傳的力度，著力提高工會(huì)內(nèi)外的法治觀念。學(xué)法才能懂法，知法才能守法。建設(shè)法治工會(huì)，依法履職，法制宣傳教育是前提和基礎(chǔ)。[1]通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)專題講座、借助媒體等多種途徑，學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》、《教師法》、《勞動(dòng)法》和《教育法》等與教職工密切相關(guān)的法律、法規(guī)，使相關(guān)法律法規(guī)在工會(huì)工作者和廣大職工中入腦入心，增強(qiáng)學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí)，為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一是，加強(qiáng)工會(huì)干部法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部法律知識(shí)儲(chǔ)備，提升工會(huì)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力，全面提升依法履職依法維權(quán)的水平，工會(huì)干部帶頭尊法、信法、守法、用法、護(hù)法。二是，加大職教職工普法教育力度，努力提高職工學(xué)法、守法的自覺性。要把法制宣傳教育與教職工思想道德教育、教職工素質(zhì)教育相結(jié)合。加強(qiáng)工會(huì)普法宣傳陣地建設(shè)，不斷擴(kuò)大工會(huì)法制宣傳的影響力。還要積極引導(dǎo)教職工依法理性表達(dá)利益訴求，正確看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中利益關(guān)系變化和利益格局的調(diào)整，正確處理個(gè)人與集體、局部與全局的利益關(guān)系，自覺維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

2 完善管理制度，依法履行工會(huì)職責(zé)

《工會(huì)法》是管理工會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的基本法律依據(jù)。要依法完善會(huì)籍管理、工會(huì)活動(dòng)等各項(xiàng)規(guī)章制度以及工會(huì)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)決策、崗位責(zé)任等工作制度，使工會(huì)各項(xiàng)事務(wù)有法可依、有章可循。要進(jìn)一步健全完善職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等依法維權(quán)機(jī)制，完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳使用、工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理等制度，使工會(huì)工作在法治軌道上運(yùn)行。[2]要嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》和《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)為工會(huì)工作和職工群眾服務(wù)的方向，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于職工用之于職工。高校工會(huì)代表的是高校職工，維護(hù)的是高校職工的合法權(quán)益，要積極調(diào)解職工與學(xué)校校之間的矛盾和利益關(guān)系。要根據(jù)高校工作的實(shí)際，促進(jìn)建立適合高校特點(diǎn)的規(guī)章制度及監(jiān)督制約機(jī)制，確保教職工的合法權(quán)益不受侵害，一旦遇到侵犯教職工合法權(quán)益的行為時(shí)，能通過法律程序，依法有序并且有組織地維護(hù)職工的權(quán)益。

3 加大源頭參與力度，主動(dòng)維權(quán)

建立健全源頭參與機(jī)制是高校工會(huì)依法履行維權(quán)職責(zé)的重要環(huán)節(jié)。要深刻認(rèn)識(shí)工會(huì)的重要作用，在學(xué)校研究制定涉及教職工切身利益的方案、舉措，研究設(shè)計(jì)改革發(fā)展的重大問題的決策中，工會(huì)要積極參與、主動(dòng)維權(quán)。政策和措施出臺(tái)前，工會(huì)要多渠道、多方法在教職工中廣泛深入地調(diào)查研究，征求教職工的意見和建議，科學(xué)分析，正確反映廣大教職工的愿望和合理要求，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。通過工會(huì)的源頭參與，把廣大教職工的意愿和要求充分反映到學(xué)校的決策中去，促進(jìn)各項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化，使學(xué)校的有關(guān)政策和措施真正代表廣大教職工的根本利益，從總體上實(shí)現(xiàn)對(duì)教職工權(quán)益的維護(hù)。通過源頭參與強(qiáng)化工會(huì)履行維權(quán)的能力，提高工會(huì)的地位和形象，營造和諧的工作氛圍。

4 完善教代會(huì)制度，暢通維權(quán)有效渠道

《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！苯檀鷷?huì)是高校教育管理體制的重要組成部分，也是教職工行使民主權(quán)利，參與高校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式。教代會(huì)的規(guī)范運(yùn)行是民主管理的基本保障。要充分發(fā)揮教代會(huì)維權(quán)的職能。努力完善教代會(huì)制度，通過制訂《教職工代表大會(huì)條例》等相關(guān)制度，做到按時(shí)召開教職工代表大會(huì)，并利用教代會(huì)的契機(jī)，討論、審議、通過學(xué)校改革發(fā)展的方案規(guī)劃、重大決策及關(guān)系教職工切身利益的重大問題努力落實(shí) 教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。[3]作為教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，工會(huì)應(yīng)積極努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》和《江蘇省高等學(xué)校教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》，在建立健全教代會(huì)制度上下工夫，提高教代會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)會(huì)議實(shí)效性。推進(jìn)學(xué)校教代會(huì)規(guī)范化建設(shè)，保障教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。督促學(xué)校將涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)提交會(huì)議審議；完善提案制度，抓好提案征集、落實(shí)和反饋工作；積極探索教代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，進(jìn)一步擴(kuò)大教職工民主參與面；做好教代會(huì)代表的培訓(xùn)工作，提高他們參政議政能力，保證會(huì)議質(zhì)量；建立健全二級(jí)教代會(huì)制度，擴(kuò)大基層民主。在組織召開好每年的全體代表大會(huì)的同時(shí)，還要做好閉會(huì)期間的工作，接受和處理教職工代表大會(huì)代表的建議和申訴，督促檢查教職工代表大會(huì)決議的落實(shí)。

5 推進(jìn)校務(wù)公開，加強(qiáng)民主政治建設(shè)

實(shí)行校務(wù)公開是依法治校、加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)的重要舉措。工會(huì)要在校務(wù)公開中發(fā)揮應(yīng)有作用，在工會(huì)的積極推動(dòng)下，學(xué)校校務(wù)公開要在制度化、規(guī)范化軌道上穩(wěn)步運(yùn)行。使廣大教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校要建立健全校務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)，豐富公開形式，健全公開制度。保證校務(wù)公開的及時(shí)、全面、真實(shí)。真正保證教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工會(huì)要利用輿論陣地向廣大教職工進(jìn)行廣泛宣傳，校務(wù)公開要具有公開內(nèi)容的針對(duì)性、公開范圍的涵蓋性、公開程序的規(guī)范性和公開監(jiān)督的嚴(yán)肅性等特點(diǎn)，有效地保障學(xué)校教育教學(xué)改革及團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局的發(fā)展，推動(dòng)依法治教意識(shí)、民主政治意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和勤政廉政意識(shí)的增強(qiáng)。

在新的歷史時(shí)期、新形勢(shì)下，工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展調(diào)查研究，把學(xué)校工會(huì)工作融入推進(jìn)依法治校的偉大實(shí)踐，使工會(huì)工作在法治軌道上不斷創(chuàng)新發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李明安.加強(qiáng)法治工會(huì)建設(shè) 依法維護(hù)職工權(quán)益[J].工會(huì)信息，2014（34）：14-15.

[2]邢春寧.以法治思維和法治方式推進(jìn)工會(huì)工作[J].中國工運(yùn)，2014（11）：7-8.

[3]胡斌.新形勢(shì)下高校工會(huì)維權(quán)工作的幾點(diǎn)思考[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（04）：130-131.

[責(zé)任編輯：楊玉潔]