淺析國有企業(yè)黨組織的地位及作用

王正領(lǐng)

【摘要】隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程不斷加快，市場開放度、競爭性不斷提高。在此浪潮中，國有企業(yè)改革逐步深入，其黨建和思想政治工作環(huán)境和面臨的形式日趨復雜，如何在新形勢下開展好企業(yè)黨務工作，發(fā)揮好黨組織政治優(yōu)勢，進而轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力，是國企亟待解決的問題。

【關(guān)鍵詞】國企；黨組織；作用

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）04-023-02

國企黨組織是國企的特色之所在，長期以來，在國企的發(fā)展壯大中起著極其重要的政治保障、組織促進、黨員模范促進作用。而隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，在國企改革不斷深入推進的形勢下，原來的黨務工作理論己逐漸滿足不了企業(yè)發(fā)展的新形勢、新需要。

當前，如何繼續(xù)利用好企業(yè)黨組織所具有的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢等政治優(yōu)勢積極應對當前經(jīng)濟形勢下行嚴重、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績下滑、安全穩(wěn)定壓力增大等不利因素的影響，繼續(xù)推進企業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展，是一個值得我們認真探索、并解決的問題。

一、國企黨組織必須發(fā)揮好政治核心作用

國有企業(yè)的全民所有制性質(zhì)和國企職工的主人翁地位，決定了國有企業(yè)的管理與改革必須堅持群眾路線，必須堅持全心全意依靠工人階級的方針。依靠職工辦企業(yè)，是我們黨和國家對國企的基本管理制度之一。而企業(yè)黨組織，作為國企黨務工作、黨群關(guān)系的支撐面，必須充分發(fā)揮好其政治核心作用，才能維穩(wěn)、創(chuàng)新、促發(fā)展。

1.充分發(fā)揮好國企黨組織政治核心作用，是維護黨的執(zhí)政地位，維護人民群眾根本利益的需要。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主要力量之一，不僅是實現(xiàn)社會主義四個現(xiàn)代化最重要的經(jīng)濟基礎，而且是社會主義現(xiàn)代化最重要的體現(xiàn)，企業(yè)黨組織發(fā)揮好相應的政治核心作用，有利于整體上維護黨的領(lǐng)導地位，保證執(zhí)政的物質(zhì)基礎，維護人民群眾的主人翁地位和根本利益。

2.堅持黨的“政治核心作用”是國有企業(yè)建立社會主義性質(zhì)的現(xiàn)代企業(yè)制度的重要保證。國有企業(yè)兼具經(jīng)濟組織和政治組織屬性的特點，決定著其只能在黨的領(lǐng)導下開展經(jīng)營活動。它的生產(chǎn)經(jīng)營必須服從社會主義的生產(chǎn)目的，服從于構(gòu)建和諧社會的需要，開創(chuàng)中國特色社會主義企業(yè)新局面。國有企業(yè)只有依靠黨組織的政治核心作用，堅定黨組織在企業(yè)中的地位，使企業(yè)有正確的思想政治導向，才能保證國有企業(yè)社會主義的性質(zhì)和方向，實現(xiàn)高質(zhì)量、快速度的大發(fā)展。

3.在企業(yè)重大決策上發(fā)揮黨組織的政治核心作用。國企是生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有的企業(yè)，企業(yè)黨組織作為全體人民利益的代表，必須在企業(yè)發(fā)展的重大決策中發(fā)揮好政治核心作用。要參與決策、貫徹落實、全程監(jiān)督，積極探索建立企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應的領(lǐng)導體制與運行機制。發(fā)揮好“黨員模范帶頭”的積極作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟效益提高，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

4.企業(yè)黨組織發(fā)揮好政治核心作用首先應加強自身建設。黨組織的政治核心作用在很大程度上要通過黨員的先進性具體體現(xiàn)出來。因此必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，抓好黨的自身建設和執(zhí)政能力建設這兩項根本性的工作。一是要合理設置企業(yè)黨的工作機構(gòu)，把黨務干部隊伍建設好。企業(yè)中黨組織要本著精干、高效、協(xié)調(diào)，有利于加強企業(yè)黨的建設和促進企業(yè)經(jīng)營的原則，合理設置。二是要加強基層黨組織建設，把黨員隊伍建設好。最重要的是要選配好企業(yè)基層黨組織領(lǐng)導班子，尤其要選配好企業(yè)黨支部書記，充分發(fā)揮好黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、企業(yè)黨組織要發(fā)揮好在人才隊伍建設方面的主導作用

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力。國企作為經(jīng)濟組織的性質(zhì)也決定著其必須依賴人才，促進發(fā)展。國企改革的目的，恰恰也是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而人才的引進和管理，也成為事關(guān)國企生死存亡的一項重要工作。

1.必須堅持“黨管干部”原則。 “黨管干部”是我黨的的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。企業(yè)黨組織不僅要“管”企業(yè)黨員領(lǐng)導干部，還應包括企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，努力把他們培養(yǎng)成擁護黨的路線方針政策的中堅力量，成為企業(yè)最先進生產(chǎn)力的代表。企業(yè)黨組織要在重要人事任免、企業(yè)后備干部發(fā)展等方而發(fā)揮好決策作用，堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人標準，保證企業(yè)有人用、用對人，用好人。為企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

2.必須加強人才的引進、培養(yǎng)、培訓工作。一個開放的企業(yè)，必須有開放的人才制度，人才的引進，是企業(yè)中長期發(fā)展的必備戰(zhàn)略。國企黨組織應在企業(yè)的人才引進方面發(fā)揮好積極作用，以黨的先進性為依托，廣泛吸納有識之士；要建立起相應的人才管理制度，積極開展好政治理論教育、專業(yè)技能培訓、跟蹤指導培養(yǎng)等培訓工作，扎實建立一支政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，適應現(xiàn)代化企業(yè)改革的德才兼?zhèn)涞娜瞬抨犖椤?/p>

3.積極建設有效的人才激勵機制。國企黨組織應建立起多途徑、多通道的人才晉升、獎勵機制，要有員工職務晉升、職稱晉升等階梯制度，要結(jié)合黨內(nèi)獎勵，對人才的培養(yǎng)、發(fā)展形成激勵，保證人才數(shù)量、人才質(zhì)量，及人才的穩(wěn)定，做到有人可用。

三、企業(yè)黨組織要做好企業(yè)反腐倡廉工作

2015年2月，中紀委第五次全會指出，以央企為代表的國企，將成為推進反腐敗斗爭的重要“戰(zhàn)場”。今年以來，已有38名國企高管被調(diào)查，落馬人數(shù)占到了去年全年的半數(shù)。而電力、能源領(lǐng)域則成為重災區(qū)，不到一個月時間，南方電網(wǎng)集團祁達才、黃建軍等5人就相繼被查。

面對中央當前反腐敗的嚴峻形勢，國有企業(yè)黨組織必須要清醒的認識形勢、把握形勢、適應形勢，切實從思想上、行動上和黨中央保持高度一致，在反腐倡廉工作上采取高壓態(tài)勢，切實純潔黨的隊伍，維護人民群眾根本利益。

（一）要從體制入手，從源頭上治理和預防企業(yè)腐敗

一是管好權(quán)，強化權(quán)力的制約。讓權(quán)力在法律制度約束中運行，實行企務公開、黨務公開，增加工作透明度，規(guī)范權(quán)力運作程序，提高工作透明度。二是要管好事，嚴格實行民主管理，基層黨組織和工會要組織參與企業(yè)決策，企業(yè)重大事項必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定，或經(jīng)職工代表大會通過。三是要管好錢，加強資金管理。加強對管理人、財、物等重要崗位和負責物資采構(gòu)、財務管理和工程招標、結(jié)算人員的教育，提高領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)意識及拒腐防變能力。

（二）加強反腐倡廉教育，從管理人員思想上構(gòu)筑防線。要舉辦反腐倡廉公開課，加強案例教育，列舉腐敗危害，切實樹立黨員干部執(zhí)政為民的工作意識，防止思想松動，信仰淡化。同時要開展正面教育，使管理人員樹立反腐倡廉的榮譽感和責任心。要選準載體，實施開展反腐倡廉相關(guān)活動，以生動活潑的形式開展防范工作。要建立起反腐長效機制，做到警鐘長鳴。

（三）建立反腐倡廉全員參與機制

通過廣泛的宣傳，使廣大職工認識到，反腐倡廉人人有責。要通過廣泛宣傳以及各種各樣的反腐倡廉教育形式和載體，提高職工參與腐敗斗爭的思想覺悟；要積極拓寬職工參與反腐倡廉工作的渠道，通過舉報信箱、舉報電話、舉報郵箱等平臺，讓職工能夠第一時間反映各類問題；要通過完善企業(yè)相關(guān)獎勵機制、制度，對積極檢舉、揭發(fā)企業(yè)腐敗事件，在企業(yè)反腐工作中做出貢獻的人物給予必要的物質(zhì)獎勵，實現(xiàn)精神、物質(zhì)層面的雙重激勵。在職工中構(gòu)筑一張防腐大網(wǎng)，使腐敗行為無處藏身。

四、企業(yè)黨組織應做好企業(yè)文化的導向工作

目前，在發(fā)展良好的企業(yè)過程中，企業(yè)文化已經(jīng)企業(yè)的重要管理手段之一。而國企的特殊性質(zhì)，決定著其企業(yè)文化必須以黨組織來引導，繼而健康發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，加強企業(yè)黨的組織建設和文化引領(lǐng)作用，是新形勢下黨建工作的要務之一。

（一）以黨組織自身先進性帶動企業(yè)文化發(fā)展

要加大企業(yè)黨組織組建力度，堅持高標準、高質(zhì)量原則，壯大黨員隊伍，抓好隊伍建設，培養(yǎng)壯大骨干力量，提高黨組織綜合素質(zhì)；再次要圍繞企業(yè)發(fā)展目標，組織帶領(lǐng)黨員職工發(fā)揮潛能，促進企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理水平，把黨建工作與企業(yè)文化建設互通共融，提煉企業(yè)自身文化精髓，引領(lǐng)企業(yè)建設特色文化，培育積極向上的企業(yè)精神。

（二）依托思想政治工作搞好企業(yè)文化

思想政治工作是我黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)的一大特色。新時期，國企黨組織必須將思想政治工作與企業(yè)文化發(fā)展有機結(jié)合起來。一方面，企業(yè)黨組織要通過廣泛開展學習型企業(yè)、學習型班組等創(chuàng)建活動，使企業(yè)黨建思想政治工作更好地適應改革、融入管理；另一方面，應加強宣傳，廣泛開展群團活動，增強思想政治工作吸引力、滲透力和影響力，促進企業(yè)文化的發(fā)展。

（三）引導建立和諧文化

和諧發(fā)展是當今社會的主流思想，國企黨組織應在企業(yè)的發(fā)展中，充分發(fā)揮好引導作用，通過卓有成效的工作，形成團結(jié)、活潑、嚴肅、認真的企業(yè)文化，在促進企業(yè)和諧發(fā)展的同時，維護社會和諧穩(wěn)定。