工程造價(jià)管理與竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

晉雪姣

【摘要】：近年來，我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)也存在著很多的問題，就工程造價(jià)而言，就長期存在著概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，而且亂取費(fèi)、亂攤派、亂擠占的現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，這些情況會直接導(dǎo)致投資失控，造價(jià)失真，并且嚴(yán)重的影響企業(yè)的效益。

【關(guān)鍵詞】：工程造價(jià)；結(jié)算；控制

0引言

要想有效的控制工程造價(jià)就必須加強(qiáng)工程造價(jià)的管理和控制，合理的使用人力、物力和財(cái)力資源，加強(qiáng)動態(tài)管理，穩(wěn)定投資效益，從而達(dá)到維護(hù)合同雙方合法經(jīng)濟(jì)效益的目的，也為社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、工程造價(jià)概述

在工程建設(shè)中，工程造價(jià)涵蓋的方面非常大，幾乎包含了一項(xiàng)工程的所有費(fèi)用，所以，會對其產(chǎn)生影響的因素也很多，為了保證工程造價(jià)的正常進(jìn)行，所以，工程造價(jià)的控制辦法就一定要具有多樣化的特點(diǎn)。工程造價(jià)控制是一種決策控制，是在工程施工前對項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)等進(jìn)行費(fèi)用的實(shí)施控制，在滿足工程項(xiàng)目需求前提下，對不同階段的費(fèi)用運(yùn)用不同的方法進(jìn)行控制，這個(gè)過程被稱為工程造價(jià)控制。

二、工程造價(jià)管控與竣工結(jié)算階段存在的問題

1.工程造價(jià)管控階段存在的問題

（1）投標(biāo)價(jià)格不合理。投標(biāo)價(jià)格不合理是指施工單位的投標(biāo)的價(jià)格與實(shí)際出現(xiàn)較大的偏差，過高會致使單位對工程投入的費(fèi)用過高，縮小了企業(yè)的利潤空間，而過低則會對單位的施工造成困難。投標(biāo)價(jià)格不合理的主要因素有：首先，對工程的實(shí)際情況了解不夠，沒有確認(rèn)發(fā)包人提供的工程量清單的準(zhǔn)確性；其次，沒有進(jìn)行相應(yīng)的市場調(diào)查，對現(xiàn)有的材料價(jià)格、薪資水平等因素的情況不清楚；第三，投標(biāo)編制人員水平較低，在編制投標(biāo)書過程中，沒能充分考慮所有的影響因素；第四，工作出現(xiàn)脫節(jié)，工程預(yù)算、財(cái)務(wù)審核、標(biāo)書編制等各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間銜接出現(xiàn)問題，對最終制定的標(biāo)書產(chǎn)生不良影響。

（2）投標(biāo)策略不科學(xué)。投標(biāo)策略不科學(xué)也會造成施工單位投標(biāo)的失誤，主要是由于施工單位在領(lǐng)導(dǎo)層干預(yù)過多、投標(biāo)人員水平較低等因素的影響下，在制定的投標(biāo)書中，沒有合理地對資金范圍進(jìn)行確定，導(dǎo)致實(shí)際中標(biāo)的金額超出企業(yè)實(shí)際情況，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（3）合同簽訂不規(guī)范。合同簽訂不規(guī)范是許在合同中只是簡單的對付款方式、付款期限等進(jìn)行了規(guī)定，對于計(jì)價(jià)方式、最終送審材料種類和規(guī)范等都沒有確定，導(dǎo)致雙方在一些方面存在矛盾，給其后的分階段付款和竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)工作帶來阻礙，從而影響了施工單位的利益。

2.工程竣工結(jié)算階段存在的問題

（1）竣工結(jié)算重視不夠。許多施工單位對于竣工結(jié)算工作的重視不夠，普遍存在著竣工后等著結(jié)算或者沒有準(zhǔn)備詳細(xì)的竣工結(jié)算材料，只依靠合同規(guī)定要求建設(shè)單位結(jié)算的現(xiàn)象。這就給竣工結(jié)算審計(jì)過程造成了阻礙，使得整個(gè)審計(jì)過程時(shí)間過長，對工程款的順利結(jié)算造成影響，給施工單位造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）造價(jià)人員水平較低。造價(jià)人員水平不足會造成竣工結(jié)算送審材料的失真，從而影響施工單位的造價(jià)控制。比如，對實(shí)際工程量計(jì)算不足，使企業(yè)承擔(dān)了一部分建設(shè)成本；工料單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)價(jià)方法不當(dāng)，縮小了企業(yè)的盈利空間等問題。

（3）部門工作不協(xié)調(diào)?？⒐そY(jié)算的送審材料涉及到眾多的部門，技術(shù)部門需要準(zhǔn)備具體的施工圖、竣工圖等材料，材料部門需要將材料認(rèn)價(jià)單、造價(jià)部門需要將補(bǔ)充文件等進(jìn)行整理，工程部門需要對變更、簽證材料進(jìn)行確認(rèn)、收集。

三、工程造價(jià)管控與竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的策略

1.工程造價(jià)管控階段的造價(jià)控制策略

（1）設(shè)立專門的投標(biāo)機(jī)構(gòu)。為了保證投標(biāo)工作的順利，施工單位應(yīng)該在企業(yè)中挑選富有經(jīng)驗(yàn)、具備專業(yè)技能的人員組成投標(biāo)小組，其工作內(nèi)容主要有項(xiàng)目信息搜集、市場情況調(diào)查和投標(biāo)書的制作以及現(xiàn)場投標(biāo)等。

（2）制定合理的投標(biāo)策略。在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，為避免出現(xiàn)控制價(jià)過高或過低的問題，施工單位應(yīng)該采取限價(jià)策略，也就是對投標(biāo)方案的資金范圍進(jìn)行規(guī)定，具體方法是先確定自身可以使用的資金額度，再根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單計(jì)算需要的資金額度，將兩者進(jìn)行比較，在一定的盈利空間下，確定投標(biāo)方案的資金范圍，這樣就可以減少施工單位的投資額度，最大程度的保證投資的合理性。

（3）合同簽訂規(guī)范。在合同簽訂前，施工單位應(yīng)該根據(jù)工程的信息和自身的實(shí)際情況提出相應(yīng)的要求，并與建設(shè)單位進(jìn)行積極協(xié)商；同時(shí)，在簽訂合同時(shí)，需要保證合同中涉及到計(jì)量方式、款項(xiàng)結(jié)算等的條款明確清晰，以保證自身的利益不受到損失。

四、工程竣工結(jié)算審核的實(shí)例與分析

在2004年年底，某辦公樓工程竣工驗(yàn)收，工程合同價(jià)318萬元，但施工方自己進(jìn)行的工程結(jié)算單多出35萬元，理由是設(shè)計(jì)變更與簽證。經(jīng)過甲方認(rèn)真計(jì)算審核，在多出的35萬元基礎(chǔ)上把29萬元不合理的費(fèi)用消除了。審核人員是在結(jié)算過程中發(fā)現(xiàn)這些不合理的索賠大多出現(xiàn)在招標(biāo)說明、投標(biāo)預(yù)算、合同條款、簽證單等處。

1.多次對投標(biāo)預(yù)算中已包含的項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算

簽證單內(nèi)容如下：在施工之前場地的標(biāo)高經(jīng)過測量平均為-4.10m，但是打樁前場地內(nèi)平均標(biāo)高經(jīng)過測量為-4.90m。施工單位在結(jié)算時(shí)認(rèn)為此項(xiàng)挖土方深度0.8m所造成的開挖土方費(fèi)用以及外運(yùn)費(fèi)用不應(yīng)該由他們自己承擔(dān)而應(yīng)該由甲方負(fù)責(zé)，土方量為3量1024m3。經(jīng)過審查核實(shí)確認(rèn)該項(xiàng)施工造成的費(fèi)用由該施工方負(fù)責(zé)。

2.實(shí)際應(yīng)扣減的打樁工程量計(jì)算出現(xiàn)失誤

在施工的過程中工程采用的振動灌注混凝土樁經(jīng)過協(xié)議被變更了：在招標(biāo)說明中有明確規(guī)定預(yù)算中樁長只能按照10m計(jì)算，最后根據(jù)實(shí)際情況確定，但每根樁長不應(yīng)該多于8.5m。

乙方在計(jì)算書中計(jì)算明顯錯(cuò)誤，只是把打樁體積7m3給去除了，于是最終的計(jì)算公式如下：應(yīng)扣減打樁體積=實(shí)測打樁體積-投標(biāo)預(yù)算中打樁體積=-7m3。

甲方審核人員在收集資料并在現(xiàn)場實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)乙方打樁量體積偏少，將原本的計(jì)算公式修改后應(yīng)該如下：應(yīng)扣減打樁體積=（實(shí)測樁底標(biāo)高-樁承臺底標(biāo)高）-10m，經(jīng)計(jì)算后得出應(yīng)扣減打樁體積為-49m3。

3.沒有換算定額的基價(jià)

設(shè)計(jì)變更內(nèi)容為原設(shè)計(jì)大樓東邊增設(shè)長鋼筋混凝土擋土墻變更：大樓東邊原是增設(shè)一排長32m的長鋼筋混凝土擋土墻，高4.4m，但在設(shè)計(jì)變更中要求在高2.2m處換為鋼板止水帶。乙方所計(jì)算的鋼板止水帶定額基價(jià)為17276元/100m，定額中所用的材料是紫銅板和銅焊條。但審核人員經(jīng)過仔細(xì)分析后發(fā)現(xiàn)定額基價(jià)未經(jīng)換算，按照規(guī)定應(yīng)把原有的紫銅板和銅焊條轉(zhuǎn)換為鋼板與普通焊條后再來進(jìn)行計(jì)算，最后換算過來的定額基價(jià)為2378元/100m，這樣一來，造價(jià)就大為減少。

4.漏算設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更內(nèi)容為大樓正面原設(shè)計(jì)玻璃幕墻變更：沒有變更之前設(shè)計(jì)的玻璃幕墻34m2，經(jīng)過變更后要求施工中幕墻玻璃替換為6mm厚的白玻，同時(shí)把白玻的面積縮減，把0.6m高磚墻設(shè)計(jì)到幕墻下。施工方在結(jié)算漏算了此項(xiàng)變更，而投資方的審核計(jì)算人員經(jīng)過實(shí)際探查分析，最終確定實(shí)際玻璃幕墻只有26m2，所以理應(yīng)在結(jié)算中減去投標(biāo)預(yù)算時(shí)多出的8m2玻璃幕墻，那么玻璃幕墻的材料費(fèi)用以及造價(jià)就會減少，同時(shí)需要增加磚墻的造價(jià)。

五、結(jié)語

工程造價(jià)管控與竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制對于施工單位的持續(xù)健康發(fā)展有著重要的作用。因此，在實(shí)際執(zhí)行過程中，施工單位應(yīng)該做好項(xiàng)目資料搜集、市場情況了解、投標(biāo)小組組建等工作，以控制造價(jià)管控階段的造價(jià)，并在竣工后積極準(zhǔn)備各項(xiàng)送審材料，并提高造價(jià)人員的水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對竣工階段造價(jià)的控制。

參考文獻(xiàn)：

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