建筑施工安全管理研究

吳維懂

摘要：項目施工安全管理貫穿整個施工過程，是項目管理工作的重中之重。施工安全以"安全第一，預(yù)防為主"為指導(dǎo)方針，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、全民參與及項目施工現(xiàn)場采取有效的安全控制措施。

關(guān)鍵詞：施工安全管理； 安全管理體系； 安全生產(chǎn)

引言：項目施工安全是實現(xiàn)項目管理的重要目標之一，又是實現(xiàn)項目管理質(zhì)量、進度、成本目標的基礎(chǔ)。沒有安全保障，項目就無法順利進行。由于項目的施工現(xiàn)場受自然條件影響大，高空作業(yè)多，地下作業(yè)多，施工機械多，用電作業(yè)多，易燃物多，手工作業(yè)多，人員數(shù)量大，交叉作業(yè)多，導(dǎo)致項目施工安全控制具有難點多、責(zé)任大、任務(wù)重的特點。施工中存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等諸多問題。

一、施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)涵

安全管理是管理科學(xué)的一個重要分支，它是指為實現(xiàn)安全目標而進行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動。它主要運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。安全管理包括從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)、從全局到局部，從宏觀到微觀、做出周密的規(guī)劃協(xié)調(diào)和控制，以及安全管理的指導(dǎo)方針、規(guī)章制度、組織機構(gòu)，對職工的安全要求、作業(yè)環(huán)境、教育和訓(xùn)練、年度安全工作目標、階段工作重點、安全措施項目、危險分析以及不安全行為、不安全狀態(tài)和事故災(zāi)害的預(yù)防等。

二、建筑安全生產(chǎn)的特點

建筑業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)之一，由此帶來的生命和財產(chǎn)損失十分巨大，因此改善建筑業(yè)的安全狀況，確保建筑生產(chǎn)安全的意義十分重大。其中我們首先得了解建筑安全生產(chǎn)的特點，才能更好的建立科學(xué)有效的管理機制。

1產(chǎn)品的固定性使得作業(yè)環(huán)境局限性建設(shè)產(chǎn)品往往被放在一個相對固定的地方，這樣就使得整個施工所要用到的人員，器械等都必須在一個有限的空間下作業(yè)，從而導(dǎo)致了作業(yè)環(huán)境的局限性，傷亡事故發(fā)生的幾率也會因此提升。同時，現(xiàn)階段國內(nèi)建筑工程大多數(shù)屬于建筑體積龐大、高層建筑甚至超高層建筑，這就對施工人員的安全性有了更大的威脅，建筑物的特點導(dǎo)致了施工難度的加大，影響施工人員的現(xiàn)場操作，發(fā)生安全事故的可能性增強。

2安全管理難度性流動性大、從業(yè)人員整體素質(zhì)低帶來了安全管理高難度。由于建設(shè)產(chǎn)品的固定性及建筑工程的流水作業(yè)特點，使建筑安全管理更富于變化。一個產(chǎn)品順利完成后，施工單位就要進行轉(zhuǎn)移，奔赴下一個產(chǎn)品規(guī)劃所在地，由于隊伍人員的流動性以及整體素質(zhì)的參差不齊，若要及時的進行施工安全管理就會受到很大的挑戰(zhàn)。工程項目生產(chǎn)的過程中，作業(yè)環(huán)境在不斷的變化，為了能從容應(yīng)對這些變化對生產(chǎn)所帶來的挑戰(zhàn)，安全管理人員就必須不斷進取，勇于創(chuàng)新，適時而有力的提升自己的能力。生產(chǎn)環(huán)境在不斷變化，要進行安全生產(chǎn)，施工計劃和組織也要進行相應(yīng)的變化才行。

3建筑施工現(xiàn)場存在諸多不確定因素影響安全露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣，工作環(huán)境差，出現(xiàn)傷亡的概率會大增。同時項目工程的體積通常都比較大，施工過程中工作人員大部分時間在高空中作業(yè)，發(fā)生高空墜落的幾率大大提高。另外，施工過程中經(jīng)常伴隨各種惡劣天氣情況的出現(xiàn)，這也在無形中增加了施工人員的工作負荷，還有諸如寒冷或炎熱等氣溫影響工作效率或工作心情，都會在一定程度上增加安全事故的發(fā)生。

4安全技術(shù)與管理措施的保證性

安全技術(shù)與管理措施的保證性是由產(chǎn)品多樣化、施工工藝多變性所控制的，比如，一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體直至竣工驗收，每道施工工序都有各自的特性，并且具有不同的不安全因素，這就造成了多樣化的建設(shè)產(chǎn)品，多變化的施工生產(chǎn)工藝。與此同時，施工現(xiàn)場的不安全因素也在隨著工程建設(shè)進度的變化發(fā)生著改變，因此施工單位應(yīng)學(xué)會因時制宜，準確而及時的采取安全管理措施。

三、我國施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

1安全管理觀念落后

觀念影響行為，行為決定后果。雖然 "安全第一，預(yù)防為主"的口號已經(jīng)喊了多年，但在實際生產(chǎn)過程中，許多施工企業(yè)都不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向，把主要精力都放在擴大生產(chǎn)上，把安全拋在腦后。

2急功近利，缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠規(guī)劃

我國施工企業(yè)普遍存在著安全裝備差，安全投入不足、生產(chǎn)技術(shù)落后的突出問題，成為安全生產(chǎn)的隱患，急需解決，但是，許多施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)鑒于加大安全投入付出多而且收效慢，短期內(nèi)難以顯示政績，所以對此望而卻步。

3管理混亂，責(zé)權(quán)利不明確

許多施工企業(yè)為了眼前的利益不想下大工夫、花大精力去建立一整套包括組織機構(gòu)設(shè)計、職能分工、崗位職責(zé)說明、工作流程以及各個專業(yè)的工作標準和管理制度，無法形成完備的管理標準體系、管理措施體系以及管理保障體系。

四、構(gòu)建全員參與的施工安全管理體系

1施工單位與建設(shè)工程施工安全管理

不管施工單位是否將一部分項目工程分包出去，其都直接參與整個建筑項目的建設(shè)，對項目能否完成施工安全目標有著舉足輕重的作用。一定程度上它對項目的安全負有主要責(zé)任。

2建設(shè)單位與建設(shè)工程施工安全管理

建設(shè)單位（或業(yè)主）在建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)負責(zé)綜合管理工作，他在所有建設(shè)項目參與方中占據(jù)主導(dǎo)地位。對項目工程安全管理同樣負有很大責(zé)任。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的逐漸加強，建設(shè)單位的經(jīng)濟成分發(fā)生了很大變化。由原來的國有、集體經(jīng)濟成分變?yōu)楝F(xiàn)投資主體向多元化發(fā)展的國有、股份制、私營等多種形式并存。并且私人投資越來越多。

3勘察設(shè)計單位與建設(shè)工程施工安全管理

工程勘察（包括項目的選址、規(guī)劃和設(shè)計等）是工程施工建設(shè)的第一步，工程勘察的科學(xué)性、準確性決定了后續(xù)工作的能否準確順利的完成，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件。不管是工程勘察還是后續(xù)的工程設(shè)計，其單位都應(yīng)按照相應(yīng)的法規(guī)條例等來進行工作?？辈靻挝辉谶M行勘察工作時必須嚴格遵守相應(yīng)法規(guī)制度，其中，我國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》明確規(guī)定了勘察單位的安全責(zé)任，指出，勘察單位必須提供科學(xué)正確的勘察文件，以保障后續(xù)建設(shè)工程施工的順利進行。

4工程監(jiān)理單位與建設(shè)工程施工安全管理

工程監(jiān)理單位在進行監(jiān)理作業(yè)時應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案是否與工程建設(shè)強制性標準相符。對于有查出安全隱患的，要及時通知施工方，并責(zé)令其采取措施消除隱患；對于安全隱患特別重大的，還應(yīng)令其立即停工整頓，并將相關(guān)情況迅速上報至建設(shè)單位。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標準和國家法律、法規(guī)實施監(jiān)理工作。

5分包單位、供應(yīng)單位與建設(shè)工程施工安全管理

分包單位、供應(yīng)單位應(yīng)落實施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，遵守施工總承包單位的安全管理規(guī)定，同時，通過參加現(xiàn)場安全委員會、安全會議、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全應(yīng)急救援等，積極參與施工現(xiàn)場安全管理。

結(jié)束語：由于建設(shè)工程涉及的部門機構(gòu)眾多，項目的安全管理也涉及到施工生產(chǎn)的各個方面，因此，必須要做好各方面的協(xié)調(diào)工作，堅持全員參與、全過程的安全管理。

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