淺談新農(nóng)村建設(shè)下村莊規(guī)劃與建設(shè)的思考

唐音

摘要：為響應(yīng)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村號(hào)召，近年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可以促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，加快和加強(qiáng)村鎮(zhèn)管理規(guī)劃，改善農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境和村容村貌.有利于確保國(guó)家長(zhǎng)治久安和興旺繁榮。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；自然環(huán)境；空間結(jié)構(gòu)；交通組織 ；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

引言：

城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展，村莊規(guī)劃成為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。新農(nóng)村建設(shè)中，各地要加快村莊規(guī)劃和建設(shè)，近幾年新農(nóng)村建設(shè)受到廣泛的關(guān)注，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，搞好農(nóng)村規(guī)劃是關(guān)鍵。

1.建設(shè)新農(nóng)村的必要性

1.1 我國(guó)村莊的發(fā)展歷史

中國(guó)歷史悠久，文化多樣，地域廣闊。村莊規(guī)劃建設(shè)的結(jié)構(gòu)和功能受地理環(huán)境和生活習(xí)俗的影響而存在著很大的差異。傳統(tǒng)村莊建設(shè)中的建筑物風(fēng)格能代表各自的地域風(fēng)情，但長(zhǎng)期以來(lái)村莊的規(guī)劃整治不集中，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)構(gòu)和布局。還存在一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)建筑破舊，公共設(shè)施落后，衛(wèi)生條件差，生態(tài)環(huán)境惡劣等問(wèn)題。因此需進(jìn)一步加大村莊規(guī)劃和建設(shè)力度，來(lái)使村莊的結(jié)構(gòu)和功能規(guī)范完整。

1.2 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的任務(wù)

村莊規(guī)劃和建設(shè)主要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。基于科學(xué)分析的基礎(chǔ)上結(jié)合村莊的地理區(qū)域條件和發(fā)展現(xiàn)狀，合理開(kāi)發(fā)、在保護(hù)自然資源的前提下因地制宜。調(diào)整村莊生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃村莊分布和道路等設(shè)施建設(shè)，使生態(tài)相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。村莊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要在掌握該地區(qū)的歷史演變，自然條件及目前和施工條件的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行，統(tǒng)一規(guī)劃合理利用村莊土地，來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平及農(nóng)村居住環(huán)境得以更好的發(fā)展。

1.3 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的基本原則

村莊規(guī)劃要合理利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)耕地；將弘揚(yáng)和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)工作做好，使歷史與現(xiàn)代科技相適應(yīng)。改善村莊生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)村民生活質(zhì)量的提高。新農(nóng)村的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。形成有地域特色的新農(nóng)村。

1.4村莊建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.41缺乏規(guī)劃，建設(shè)零亂。

1.42建設(shè)中對(duì)環(huán)境進(jìn)行了破壞，亂搭亂建情況普遍嚴(yán)重。

1.43破舊房屋、危房多。

1.44公共設(shè)施不配套，難于適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求

在大多鄉(xiāng)村中，通常情況下，房屋僅能滿(mǎn)足居住和生產(chǎn)的功能，不能與醫(yī)療衛(wèi)生，商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施相配套，影響人們的日常生活、不利于人們的生產(chǎn)發(fā)展。

2.新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的方法

合理利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃改造要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理位置分布、和農(nóng)村規(guī)模采用不同辦法進(jìn)行逐步改造。最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，提升村鎮(zhèn)建設(shè)水平。

2.1 搞好新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

新農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)要按照合理布局，節(jié)約土地嚴(yán)格控制耕地的使用，在方便生活、有利生產(chǎn)的條件上實(shí)際安排好建筑和住房及其他設(shè)施的建設(shè)用地。制定一個(gè)有科學(xué)合理的長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.2加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)

在村莊整治規(guī)劃中充分考慮居民的生產(chǎn)生活要求，完善基地內(nèi)路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施。村莊道路要充分結(jié)合自然地形，滿(mǎn)足交通和消防等功能要求。盡可能的建立比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，做到雨污分流，切實(shí)改變有些地方目前污水橫流現(xiàn)象。改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。

2.3 加大新農(nóng)村村容鎮(zhèn)貌改造力度

改變新農(nóng)村村鎮(zhèn)面貌，改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀。引導(dǎo)和組織人們做好街道綠化和清潔工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理利用土地。

3.新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)的保障措施

3.1科學(xué)規(guī)劃村莊布局結(jié)構(gòu)

新農(nóng)村的村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)尊重客觀規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)，因地制宜。源于舊村改造的基礎(chǔ)，以農(nóng)民的需求為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)規(guī)劃要立足與當(dāng)前的工作重點(diǎn)，展望未來(lái)，不勞民傷財(cái)，不大拆大建，不搞政績(jī)工程。堅(jiān)持以人為本，方便實(shí)用，經(jīng)濟(jì)安全，可持續(xù)發(fā)展。3.2完善村莊規(guī)劃建設(shè)用地政策

加強(qiáng)集體土地使用管理，合理配置土地資源。搞好村域土地利用規(guī)劃，按照嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量的要求，建立完善宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地調(diào)整和合理利用是新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)的土地利用和控制，合理安排村莊建設(shè)用地的使用。充分考慮農(nóng)民居住現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合理布局的需求，提高土地資源的開(kāi)發(fā)和利用與新農(nóng)村建設(shè)用地的銜接。調(diào)整農(nóng)業(yè)用地，減少浪費(fèi)土地和閑置土地，規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)。農(nóng)村居民點(diǎn)適當(dāng)集中合并，或向中心村、鎮(zhèn)集中。加強(qiáng)土地管理執(zhí)法力度，強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的平衡。對(duì)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活妥善安置，解除后顧之憂(yōu)。

3.3重視安全工程的監(jiān)管

在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行中，要制定相關(guān)制度和策略，采用適當(dāng)監(jiān)督方式，不僅有利于制度的有效落實(shí)，還可以使人民群眾積極參與到安全工程的管理中，提高群眾參與度，也是有效實(shí)現(xiàn)安全工程管理的方式之一。以往管理方式中，群眾參與度不高，導(dǎo)致一些意見(jiàn)和建議以及經(jīng)驗(yàn)無(wú)法集中，隨著群眾參與度提高，導(dǎo)致安全監(jiān)督工程管理的加強(qiáng)，監(jiān)督水平的提高。工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，工程建設(shè)應(yīng)推行項(xiàng)目法制，要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，切實(shí)把好材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)，把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，檢查驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)不合格要立即采取措施整改，不能讓不合格工程投入運(yùn)行，加強(qiáng)資金管理，要統(tǒng)籌安排，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，以防資金流失。劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，水庫(kù)的水源水質(zhì)安全。嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度和排污許可制度，加大對(duì)全市污染源的管理力度。對(duì)較大規(guī)模的水廠(chǎng)，還要建立水源保護(hù)應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，確保供水保證率達(dá)到有關(guān)規(guī)范要求。

4.結(jié)語(yǔ)：

近幾年新農(nóng)村建設(shè)受到廣泛的關(guān)注，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，搞好農(nóng)村規(guī)劃是關(guān)鍵。農(nóng)村的發(fā)展能夠進(jìn)一步促進(jìn)城市化發(fā)展。村域規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)必須把以人為本的理念貫穿始終。尊重科學(xué)，積極引導(dǎo)群眾主導(dǎo)的村莊建設(shè)理念。提高農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明，與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做到擴(kuò)大公共服務(wù)，圍繞實(shí)施各種項(xiàng)目來(lái)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)民提供最根本的公共產(chǎn)品和必要的人工服務(wù)。

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