做好預(yù)算管理 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制

林鵬

[摘要]內(nèi)部會計(jì)控制是保證企業(yè)正常運(yùn)行的一個非常重要的管理手段，內(nèi)部會計(jì)控制的質(zhì)量也會直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量，只有不斷采取有效措施對其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和加強(qiáng)才能更好的控制企業(yè)的運(yùn)營成本，為企業(yè)的發(fā)展提供更為強(qiáng)大的保證。本文主要闡述了做好預(yù)算管理強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的有效措施，以供企業(yè)參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]預(yù)算管理；企業(yè)內(nèi)部；會計(jì)控制

當(dāng)前我國的企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制已經(jīng)在工作內(nèi)容上有了很大的改變，內(nèi)部會計(jì)控制的總體目標(biāo)是要采取一定的舉措對企業(yè)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理的評估和控制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，但是在工作中還存在著諸多的不足，企業(yè)各個部門之間的信息不能很好的實(shí)現(xiàn)共享，這樣會非常不利于企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)算管理可以很好的對這一過程中產(chǎn)生的不足和缺陷進(jìn)行改進(jìn)，從而推動企業(yè)發(fā)展。

一、制定內(nèi)部預(yù)算管理辦法，建立預(yù)算管理委員會

企業(yè)在經(jīng)營的過程中根據(jù)實(shí)際情況制定合適的管理方案，在預(yù)算編制的內(nèi)容上要精心設(shè)計(jì)，同時(shí)在其范圍、方法和分析等項(xiàng)目上都要采取一定的舉措對其進(jìn)行嚴(yán)格的控制，為了能夠更有效的避免出現(xiàn)內(nèi)部集中控制的情況，確保整個企業(yè)能夠以更為科學(xué)合理的方式運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)部門應(yīng)該建立起一個比較有權(quán)威性，同時(shí)又不隸屬于任何一個部門的專業(yè)性管理機(jī)構(gòu)。通常這一機(jī)構(gòu)就叫做預(yù)算管理委員會，在預(yù)算管理委員會當(dāng)中，主任一般都是由整個企業(yè)中的高層來擔(dān)當(dāng)，例如總經(jīng)理等，委員的構(gòu)成上相對較為復(fù)雜，它涉及到了企業(yè)當(dāng)中的每一個重要的部門，例如財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、市場等等，一般都是由每個部門的負(fù)責(zé)人來來擔(dān)任委員職務(wù)，這一機(jī)構(gòu)的主要職能也就是要對供銷價(jià)格和內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格進(jìn)行有效的控制，同時(shí)還要對相關(guān)人員的業(yè)績考核進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，建立起一套比較詳細(xì)也比較全面的審核制度，在委員會當(dāng)中要設(shè)立專門的辦公室，這個辦公室的主人由財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人來擔(dān)當(dāng)，主要是以財(cái)務(wù)工作為核心來對其他的工作進(jìn)行統(tǒng)一的安排和部署。

全面預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算的前提和基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，這也使得很多人都存在著預(yù)算其實(shí)就是一種財(cái)務(wù)行為的誤解，很多人甚至還把預(yù)算當(dāng)成是企業(yè)在運(yùn)行過程中的計(jì)劃支出，但是實(shí)際上預(yù)算工作包含了生活中的很多環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容涉及資金、人資和管理等很多領(lǐng)域的不同方面，所以預(yù)算工作并不是僅僅依靠財(cái)務(wù)部門就可以順利完成的，它還需要很多部門的共同努力，例如：人事部門、財(cái)務(wù)部門、市場部門和業(yè)務(wù)部門等等。只有這些部門的相關(guān)人員都可以在工作中切實(shí)履行好自己的職責(zé)才能確保預(yù)算工作的實(shí)現(xiàn)效果。

二、選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)算編制程序，科學(xué)編制預(yù)算，保證目標(biāo)的一致性

預(yù)算的結(jié)構(gòu)也有不同的形式，一般來說又自上而下的方式，也有自下而上的方式，還有上下結(jié)合的方式，筆者結(jié)合自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，上下結(jié)合的方式是能夠體現(xiàn)出最大優(yōu)勢的方式，主要的原因是現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中規(guī)模相對較大，企業(yè)中涉及的部門也比較復(fù)雜，只有各部門能夠協(xié)調(diào)配合才能使企業(yè)健康發(fā)展，在實(shí)際的工作中很多單位為了能夠更快更多的完成任務(wù)，通常情況下都會制定一些相對較低的預(yù)算草案，這樣能夠在實(shí)際的工作中為增加預(yù)算留下更多的可能，這樣就能夠使得預(yù)算能夠非常輕松的得到相應(yīng)的控制，實(shí)際上預(yù)算指標(biāo)的具體劃定在預(yù)算編報(bào)單位的相關(guān)規(guī)定中已經(jīng)有了非常明確的標(biāo)準(zhǔn)，所以工作人員對預(yù)算的基本數(shù)額也都能做到心中有數(shù)，但是由于信息上的一些不足，管理層很難制定出一個非常好的方案，所以也就出現(xiàn)了討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，針對這樣的現(xiàn)象，一定要制定合理的預(yù)算報(bào)酬制度，從而確保預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

上下結(jié)合式的編制程序一方面可以達(dá)到預(yù)算意識的溝通和總部預(yù)算目標(biāo)的完全執(zhí)行，另一方面可以避免單純自上而下和自下而上的各種不足，確保預(yù)算目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。其編制程序如下：一是企業(yè)總部提出預(yù)算思路和目標(biāo)；二是各子公司和二級單位根據(jù)預(yù)算思路和目標(biāo)結(jié)合自身情況編制草案；三是預(yù)算管理委員會進(jìn)行初步協(xié)調(diào)、匯總；四是委員會召集各子公司、二級單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成最終預(yù)算審批通過。這一階段可多次循環(huán)，直至各方目標(biāo)一致為止；五是通過的預(yù)算方案以內(nèi)部法案形式下達(dá)執(zhí)行。

三、嚴(yán)格執(zhí)行與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)控制的有效性

預(yù)算管理成敗與否的關(guān)鍵是預(yù)算是否得到有效的執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，作為各責(zé)任中心的子公司、二級單位必須向預(yù)算管理委員會報(bào)送執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度，這既是委員會對預(yù)算進(jìn)行過程監(jiān)控的依據(jù)，也是考慮是否調(diào)整年度預(yù)算的重要參考。預(yù)算管理委員會可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對各責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理如會計(jì)核算進(jìn)行跟蹤。這樣，一方面可以使董事會、總經(jīng)理對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，另一方面也進(jìn)一步卡住了會計(jì)信息失真的源頭，從而減少虛假會計(jì)信息。預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督是緊密聯(lián)系的，有力監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保障。為加大監(jiān)督力度，監(jiān)督工作可以由預(yù)算管理委員會協(xié)同企業(yè)內(nèi)審部門共同完成。內(nèi)審部門一方面可以借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在預(yù)算執(zhí)行過程中對各二級單位實(shí)施突擊審查，另一方面也可以在期末根據(jù)財(cái)務(wù)部門匯總結(jié)果進(jìn)行定期審查。 四、抓住控制關(guān)鍵點(diǎn)，全面評估執(zhí)行情況，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)

加強(qiáng)對預(yù)算收支的真實(shí)性、合規(guī)性的監(jiān)督，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，使預(yù)算管理真正成為企業(yè)控制經(jīng)濟(jì)活動的有效手段。《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》中指出“內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)?！币虼耍瑸榱俗プ☆A(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面評估與考核。預(yù)算管理委員會及相關(guān)部門對預(yù)算當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異，不論有利還是不利，都要認(rèn)真分析原因，并找到內(nèi)部會計(jì)控制中的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。再在此基礎(chǔ)上對預(yù)算完成情況、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時(shí)性進(jìn)行考核，肯定成績，找出問題，制定和實(shí)施科學(xué)合理的獎懲制度。

五、及時(shí)反饋與調(diào)整，確?？刂七m時(shí)性

內(nèi)部會計(jì)控制要遵循適時(shí)性原則，即“內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)隨著外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高，不斷修訂和完善。”因而，預(yù)算管理必須及時(shí)進(jìn)行信息反饋與調(diào)整，以適應(yīng)環(huán)境的變化。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把會計(jì)結(jié)算與核算的結(jié)果反饋給董事會、總經(jīng)理，使企業(yè)高層在遠(yuǎn)離預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)場的情況下仍能及時(shí)了解和控制預(yù)算執(zhí)行過程。

六、結(jié)語

預(yù)算管理在企業(yè)的管理當(dāng)中有著非常重要的作用，對于規(guī)范經(jīng)營者的行為有著非常好的推動作用，所以在管理的過程中一定要加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，只有這樣才能更好的保證企業(yè)的正常運(yùn)行，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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