高校事業(yè)會計與基建會計一體化問題的探討

張旭東

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國財政預(yù)算管理體制改革日漸深化，并取得了一定成效，但是，從高校會計理論及實踐總體情況來看，仍存在很多不足之處，在很大程度上阻礙了高校會計事業(yè)健康發(fā)展，如何更好地實現(xiàn)高校事業(yè)會計與基建會計一體化發(fā)展受到越來越多的關(guān)注。文章將對高校事業(yè)會計與基建會計一體化發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析和研究，并提出實現(xiàn)一體化發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)會計；基建會計；一體化

前言：高校事業(yè)會計和高?；〞嬍怯媱澖?jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)物。隨著高等教育事業(yè)改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩種賬出現(xiàn)分離的局面，這種分離的局面制約高校財經(jīng)管理工作發(fā)展。為了適應(yīng)財政體制改革需求，要把高校事業(yè)會計和基建會計一體化。因此，加強(qiáng)對二者一體化發(fā)展的研究具有重要意義。

1.高校事業(yè)會計和基建會計分離產(chǎn)生的影響

1.1會計信息缺乏真實性

一般情況下，如果高校事業(yè)會計與基建會計相分離，將難以全面反映高校財政實際情況，特別是面對高校規(guī)模日漸擴(kuò)大，傳統(tǒng)單一籌資模式也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣I資模式，無疑增加了會計工作難度，仍然堅持傳統(tǒng)方式，勢必會出現(xiàn)不良影響。高校為了滿足自身發(fā)展需要，需要向銀行貸款籌集資金，而籌資產(chǎn)生的利息則由財政償還，使得基建項目成本出現(xiàn)誤差，無法準(zhǔn)確評估資產(chǎn)，還會使高校出現(xiàn)負(fù)債信息質(zhì)量失真。在未來高校發(fā)展過程中，高校財政產(chǎn)生赤字是不可避免的，當(dāng)高校投資資金逐漸增大時，出現(xiàn)財務(wù)資金缺口時有發(fā)生，但是，高校財務(wù)明確要求事業(yè)資金不允許出現(xiàn)負(fù)數(shù)，使得缺口資金不能夠列入至資產(chǎn)負(fù)債當(dāng)中，直接導(dǎo)致高校會計信息質(zhì)量缺乏真實性[1]。

1.2會計主體缺乏完整性

受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國高校會計管理過程中，仍然采取計劃經(jīng)濟(jì)時期的企事業(yè)單位核算的方式，將高校完整的會計主體劃分為事業(yè)會計和基建會計兩個主體，與現(xiàn)代高校發(fā)展形勢相背離，這樣給高校帶來嚴(yán)重影響。第一，高校事業(yè)財務(wù)部門不能合理管理學(xué)?；ㄙY金，使高校項目投資資金流轉(zhuǎn)不明確，事業(yè)財務(wù)上不能真實反映高?；ㄙY金開銷。第二，基建項目資金賬目不真實，使賬面資產(chǎn)小于實際資產(chǎn)。高校存在兩個會計主體，每個主體作用各不相同，使高校會計機(jī)構(gòu)互相獨立，各行其事，缺乏有效溝通。

2.高校事業(yè)會計同基建會計一體化的重要作用

2.1有利于提高會計信息準(zhǔn)確性

長期以來，高校事業(yè)會計與基建會計都不能實現(xiàn)融合，基金項目核算成本過程中，只有在使用事業(yè)會計賬目時才能反映單位自籌基建資金相關(guān)內(nèi)容，基建會計賬目不能有效開展這項工作。但是，在實際預(yù)算時，只有在基建會計賬目基礎(chǔ)上才能有效開展投資資金核算工作，不能通過事業(yè)會計賬目進(jìn)行核算。另外，基建項目開銷沒有經(jīng)過費用整理，直接劃分到高校事業(yè)會計內(nèi)容里，使基建項目在會計核算過程中不準(zhǔn)確，導(dǎo)致基建決算報表內(nèi)容重復(fù)，不能準(zhǔn)確反映資產(chǎn)投資情況。而高校實現(xiàn)會計一體化能夠有效保證會計信息準(zhǔn)確、真實、可靠[2]。

2.2有利于提高抗風(fēng)險能力

在實際工作中，高校會計處理工作，針對尚未列入到基建計劃當(dāng)中的項目，并沒有進(jìn)行有效處理。為了滿足項目順利進(jìn)行，高校逐漸將單一的籌資模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗤緩侥Ｊ?，以此來獲取更多資金支持，但是，在籌資過程中，由于相關(guān)部門缺乏對資金來源及使用情況的調(diào)查，使得兩種會計出現(xiàn)獨立現(xiàn)象，無法實現(xiàn)更好地銜接。就事業(yè)會計方面來看，雖然能夠自由使用資金，但是無法及時反映固定資產(chǎn)情況，而針對后者來看，會計無法行使監(jiān)督權(quán)力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。而將二者整合到一起，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，能夠為使用資金提供更多便利、提高資金利用率，且能夠最大限度降低財務(wù)風(fēng)險，避免資金流失現(xiàn)象，保證高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

3.實現(xiàn)高校事業(yè)會計同基建會計一體化發(fā)展有效途徑

3.1加強(qiáng)對基建工程價款的結(jié)算

現(xiàn)階段，相關(guān)法律制度已經(jīng)明確規(guī)定了一些科目使用方法，但是，并沒有針對工程價款計算提出具體要求，為此，在具體管理過程中，要想對涉及基建工程科目進(jìn)行核算，需要增加一項工程價款核算內(nèi)容，對相關(guān)的設(shè)備安裝等方面核算依舊參考相關(guān)《辦法》。

3.2清理事業(yè)賬目與基建賬目的往來款項

在事業(yè)會計與基建會計一體化之前，要對記賬的應(yīng)付款項、應(yīng)收款項進(jìn)行清理，并處理好往來款項清理工作，確保二者合并之后，高校會計信息的連續(xù)性及準(zhǔn)確性。而針對時間較長、且金額較大的款項，則需要在附注中標(biāo)記出來，并進(jìn)行詳細(xì)說明，不斷完善報表編制工作。

3.3積極落實權(quán)責(zé)發(fā)生制

近年來，高校會計預(yù)算普遍將收付實現(xiàn)制作為基礎(chǔ)，并將實際款項列入到收入項目當(dāng)中，相對應(yīng)的支出則列入到支出項目中，但是，很多會計事項無法即時確認(rèn)，如果仍然按照該制度，不能真實反應(yīng)單位的資金情況，會計信息缺乏真實性。隨著高校事業(yè)發(fā)展，高校事業(yè)會計不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益，還要起到監(jiān)督管理的責(zé)任，全面確認(rèn)高校的經(jīng)濟(jì)情況。如果采用收付實現(xiàn)制核算一些跨年基建項目，將無法準(zhǔn)確地、全面地反映高校的經(jīng)濟(jì)事項。因而，在會計管理過程中，要積極調(diào)整該核算方式和方法，積極落實責(zé)權(quán)發(fā)生制度，對發(fā)生的收支項目，進(jìn)行及入賬處理，確保高校會計工作能夠真實地反映各方面情況。

3.4無形資產(chǎn)攤銷與固定資產(chǎn)折舊方面

隨著高校財務(wù)制度改革不斷深化，高校財務(wù)管理工作逐漸由收付制度轉(zhuǎn)向采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，增加了固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷這一項目，并明確要求計提固定資產(chǎn)，不需要考慮殘值，且不計入到支出項目當(dāng)中。誠然，該核算方式和方法存在一定弊端，但是，從根本上來看，其能夠?qū)崿F(xiàn)對成本的有效管理，并將高校資產(chǎn)情況真實地反映出來。

3.5基本建設(shè)收支會計科目要平行記錄

在傳統(tǒng)財務(wù)制度下，高?；ㄘ攧?wù)核算與編制仍然分開操作，而在基建與事業(yè)會計合并之后，將基建收支預(yù)算納入到事業(yè)財務(wù)中，在很大程度上增加了預(yù)算會計科目，為此，為了確保會計能夠真實反映高校實際情況，發(fā)揮積極作用，需要對基建與預(yù)算進(jìn)行平行記錄。

3.6加大監(jiān)督管理力度

把建設(shè)項目過程中所有資金列在支出方面，這樣不能如實反映固定資產(chǎn)損耗，而凈值采用原值表達(dá)，最終使高校資產(chǎn)呈現(xiàn)虛增問題。因此，高校要積極完善相關(guān)制度，加大監(jiān)督和管理力度，及時清查和核算固定資產(chǎn)，采取針對性措施，解決固定資產(chǎn)核算問題，將凈損益數(shù)目納入到其他收支項目當(dāng)中，為日后追求資產(chǎn)流失責(zé)任奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，針對公共財政管理方面，高校可以通過建立融資租憑制度來保障核算固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行，提高高校財務(wù)管理水平。

總結(jié)：把高校事業(yè)會計同基建會計一體化可以有效解決目前高校會計制度存在問題，保證真實反映高校財務(wù)情況，提高高校會計信息準(zhǔn)確性。在高校事業(yè)會計同基建會計一體化過程中，高校要及時發(fā)現(xiàn)會計制度不足之處，通過改革現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)制度，完善財務(wù)管理體系和財務(wù)報表體系，采取有效措施加強(qiáng)對高校財務(wù)的監(jiān)督管理，這樣才能促進(jìn)高校事業(yè)會計同基建會計一體化進(jìn)程，從而促進(jìn)高校事業(yè)的發(fā)展。（作者單位：上海市高級技工學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

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