思想政治教育在黨執(zhí)政初期反腐倡廉中的作用研究

盛亞丹　張敏

摘 要：思想政治教育在黨執(zhí)政初期的反腐倡廉中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)、預(yù)防、約束、激勵(lì)等作用，對(duì)于鞏固新生的人民政權(quán)，保障國(guó)家的正常建設(shè)具有重要意義。面對(duì)新時(shí)期腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的新特點(diǎn)，反腐倡廉工作可以利用和借鑒黨執(zhí)政初期的重要經(jīng)驗(yàn)，以更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)期反腐倡廉的挑戰(zhàn)，發(fā)揮思想政治教育在反腐倡廉中的重要作用。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；執(zhí)政初期；反腐倡廉

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)政黨，嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)以及百?gòu)U待興的國(guó)內(nèi)狀況都使中國(guó)共產(chǎn)黨面臨前所未有的挑戰(zhàn)。但革命的勝利卻沖昏了部分黨員干部的頭腦，貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、貪污腐化等現(xiàn)象層出不窮。應(yīng)對(duì)這一狀況，我黨審時(shí)度勢(shì)充分利用思想政治教育進(jìn)行反腐倡廉，并取得一定的成效，鞏固了新生的人民政權(quán)，保障了國(guó)家的正常建設(shè)。新時(shí)期我們更需要在結(jié)合腐敗的新特點(diǎn)新情況的基礎(chǔ)上，借鑒我黨執(zhí)政初期利用思想政治教育開(kāi)展反腐倡廉的經(jīng)驗(yàn)，更好的促進(jìn)新形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)。

一、黨在執(zhí)政初期反腐倡廉中開(kāi)展思想政治教育的必要性

（一）思想政治教育是構(gòu)筑反腐倡廉建設(shè)的重要思想防線

1.從內(nèi)因與外因的角度分析

要根治腐敗，我們首先需要從內(nèi)因入手，通過(guò)思想政治教育來(lái)純潔黨的思想，端正黨的作風(fēng)，保證黨的公正廉潔。任何事物的變化發(fā)展都是在內(nèi)外因共同的作用下進(jìn)行的，內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，內(nèi)因決定外因，外因通過(guò)內(nèi)因的變化而變化。腐敗的產(chǎn)生主要源于人的內(nèi)因，也就是人的欲望和需求。當(dāng)一個(gè)人不滿足于自己所擁有的，達(dá)不到自己心理上的滿足的時(shí)候，欲望就會(huì)膨脹，思想就會(huì)變質(zhì)，腐敗的一系列行為就會(huì)產(chǎn)生。

2.從思想與行為的角度分析

“思想支配行為，行為反映思想；思想是行為的先導(dǎo)，支配和改變行為；行為表現(xiàn)思想，又通過(guò)其效果檢驗(yàn)思想?！雹僖粋€(gè)人的行為都是在一定的意識(shí)思想的支配下進(jìn)行的，所以強(qiáng)化思想反腐，充分利用思想政治教育在反腐倡廉中的優(yōu)勢(shì)是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的固本之舉，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫堅(jiān)持的原則。通過(guò)思想政治教育來(lái)凈化黨員的思想，使黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵制不良誘惑，保證廉潔自律。

3.從中國(guó)傳統(tǒng)道德教育層面分析

我國(guó)是一個(gè)擁有五千年文明的古國(guó)，博大精深的中國(guó)傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其中關(guān)于自律奉公和清正廉潔的思想是我國(guó)古代教育的主要內(nèi)容。儒家倡導(dǎo)“仁者愛(ài)人，克己復(fù)禮“，法家認(rèn)為”廉“是治國(guó)綱領(lǐng)所必不可缺少的?！绷白鳛閲?guó)家綱領(lǐng)的思維之一表明了古代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者注重通過(guò)道德教育和感化來(lái)要求人們知禮儀，懂廉恥，增強(qiáng)廉政自律。古代領(lǐng)導(dǎo)者以及先哲們都懂得從人們的教育入手，通過(guò)道德教育引導(dǎo)人們形成良好的道德情操，這不能不說(shuō)明通過(guò)教育確切地說(shuō)是通過(guò)思想政治教育來(lái)進(jìn)行反腐倡廉具有必要性和重要性。

（二）黨執(zhí)政初期腐敗的客觀現(xiàn)實(shí)

黨執(zhí)政初期出現(xiàn)的腐敗的現(xiàn)象表明我黨利用思想政治教育進(jìn)行反腐倡廉具有緊迫性和必要性。隨著新中國(guó)的成立，國(guó)家在領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下經(jīng)濟(jì)慢慢恢復(fù)了發(fā)展，但是部分黨員干部在巨大利益的誘惑下貪污腐化、墮落頹廢，另外不法資本家為了牟取暴利與黨政機(jī)關(guān)的部分黨員干部相互勾結(jié)，導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)的貪污、浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重滋長(zhǎng)，各種貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象此起彼伏。張子善和劉青山腐敗案件是執(zhí)政初期較為重大的腐敗案件，張子善和劉青山都作為國(guó)家的干部，人民的“公仆”，卻借職務(wù)之便，做投機(jī)倒把的違法活動(dòng)，像張子善和劉青山之類(lèi)的因貪污腐敗而觸犯黨規(guī)國(guó)法的現(xiàn)象還有很多，是黨執(zhí)政初期不得不面臨的一項(xiàng)重大的考驗(yàn)。

二、思想政治教育在黨執(zhí)政初期反腐倡廉中發(fā)揮的作用

（一）引導(dǎo)和把握反腐倡廉的正確方向

執(zhí)政初期各種腐敗現(xiàn)象引起了黨中央的高度重視，為在思想上把好關(guān)，堅(jiān)定正確的反腐倡廉方向，中共中央在1951年2月做了《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》，這項(xiàng)決定要求全體黨員“在統(tǒng)一的制度下無(wú)一例外地和不間斷地進(jìn)行馬列主義、毛澤東的有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)?！雹诖送?，還通過(guò)黨校、黨員培訓(xùn)班、業(yè)余理論學(xué)校、專(zhuān)業(yè)干部學(xué)校等形式來(lái)開(kāi)展馬列主義的宣傳教育，加強(qiáng)黨員干部的馬克思主義理論修養(yǎng)。在這一時(shí)期，黨通過(guò)思想政治教育提高黨員干部的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)馬列主義的理論修養(yǎng)，把反腐倡廉的重要思想貫徹到黨員干部的教育中去，保證反腐倡廉的正確方向。

（二）預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，培養(yǎng)黨員干部的廉政意識(shí)

中共中央在1950年5月1日發(fā)出的《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》中要求各級(jí)黨組織要學(xué)會(huì)批評(píng)和自我批評(píng)，自覺(jué)抵制貪污腐化，密切與人民群眾的聯(lián)系。在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)結(jié)束后不久，為了進(jìn)一步純潔黨的隊(duì)伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，黨從1951年2月又進(jìn)行了為期三年的整黨運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，黨內(nèi)腐化墮落的嚴(yán)重分子被清除，也嚴(yán)重處理了一些有官僚主義作風(fēng)和貪污浪費(fèi)的黨員干部，這是在全黨開(kāi)展的廉潔奉公的普遍教育，既純潔了黨的組織，又增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的力量，使廣大干部弄清了問(wèn)題，從思想上樹(shù)立廉政意識(shí)，為以后良好的社會(huì)風(fēng)氣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）約束黨員的行為，完善反腐倡廉的監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后掌握權(quán)力，以及由此導(dǎo)致的腐敗問(wèn)題，中共中央通過(guò)思想政治教育來(lái)約束黨員的行為，健全和完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。中央政治局在1949年11月9日通過(guò)了《中共中央關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)的決定》，成立了中央和各級(jí)黨的紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)。在約束黨員的行為中，除了要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督外，還要注重黨外監(jiān)督，充分發(fā)揮人民在監(jiān)督中的重要作用。腐敗行為產(chǎn)生的原因有很多，但終歸一點(diǎn)就是思想變質(zhì)了，因而我們要通過(guò)各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)和約束黨員的行為，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，堅(jiān)定黨員干部的思想觀念。

（四）正面教育與反面教育相結(jié)合，增強(qiáng)榜樣的道德感召力

思想政治教育在反腐倡廉中還注重通過(guò)正面教育與反面教育相結(jié)合來(lái)達(dá)到凈化思想的目的。正面教育起到激勵(lì)的作用，而反面教育能夠起到震懾的作用，兩者都可以培養(yǎng)人廉潔自律的意識(shí)。每年的3月5日是學(xué)雷鋒紀(jì)念日，毛澤東親筆題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”，雷鋒不僅是那個(gè)年代人們的榜樣，更是新時(shí)代的楷模，備受人們敬仰，雷鋒那克己奉公、大公無(wú)私、樂(lè)于助人、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神激勵(lì)著每個(gè)人。而同時(shí)代涌現(xiàn)的各種貪污腐化的案件卻警醒著世人。正面和反面教育都是從思想處入手，通過(guò)現(xiàn)實(shí)中具體的案例來(lái)教育黨員干部，培養(yǎng)他們廉潔自律的意識(shí)，自覺(jué)做到權(quán)為民用，利為民謀，做一個(gè)公正廉潔的人民公仆。

（五）宣傳作用的發(fā)揮，營(yíng)造良好的反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境

執(zhí)政初期黨中央開(kāi)展的“三反”“五反”“四清”運(yùn)動(dòng)在一定程度上凈化了社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。在這些運(yùn)動(dòng)中中央領(lǐng)導(dǎo)人注重充分運(yùn)用思想政治教育的宣傳作用，通過(guò)宣傳教育來(lái)培養(yǎng)人們良好的道德品質(zhì)，使人們自覺(jué)抵制不良誘惑，抵制貪污腐敗和浪費(fèi)。1951年12月1日，中共中央印發(fā)《中共中央實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》，果斷發(fā)起以反貪污、反浪費(fèi)和反官僚主義為主要內(nèi)容的“三反”運(yùn)動(dòng)。而為了配合“三反”的深入開(kāi)展而進(jìn)行的“五反”運(yùn)動(dòng)（“五反”即反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊經(jīng)濟(jì)情報(bào)）也滲透著思想政治教育的光輝。

三、新時(shí)期發(fā)揮思想政治教育在反腐倡廉中作用的策略思考

（一）提高反腐倡廉教育主體的思想政治素質(zhì)

在對(duì)黨員干部進(jìn)行思想政治教育以保證反腐倡廉的正確方向的過(guò)程中，教育主體的思想政治素質(zhì)極為重要，因?yàn)榻逃黧w是將反腐倡廉思想傳遞給教育對(duì)象的引導(dǎo)者，只有教育主體具備較高的思想政治素質(zhì)，教育對(duì)象接受反腐倡廉教育的效果才能更有效。因此，教育主體應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的科學(xué)理論，并且根據(jù)時(shí)代的變化，不斷豐富所掌握的理論的內(nèi)容，提高自身的思想政治覺(jué)悟，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上完善和創(chuàng)新思想政治教育的手段和方法，言傳身教地感染和教育受教育者，使黨員干部真正樹(shù)立起廉潔自律的意識(shí)，從思想上防止腐敗思想的泛濫。

（二）加強(qiáng)思想政治教育的重點(diǎn)對(duì)象是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

高級(jí)黨員干部權(quán)高位重，掌握著重要實(shí)權(quán)，他們當(dāng)中如果有人腐敗對(duì)黨的健康肌體的侵蝕和國(guó)家建設(shè)事業(yè)的破壞作用比普通領(lǐng)導(dǎo)干部要大得多，從范圍上來(lái)說(shuō)，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)人的腐敗，所牽扯可能是一群人的腐?。粡挠绊懮蟻?lái)看，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，對(duì)廣大基層黨員干部的消極影響也很大，因此反腐倡廉教育的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)瞄準(zhǔn)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要著力對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行權(quán)力觀、金錢(qián)觀、公仆觀等教育，使他們認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的職責(zé)，做到“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺(jué)抵制腐敗，切實(shí)做到勤政為民，廉潔從政”。對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想政治教育，也是有效預(yù)防普通黨員干部腐敗的手段之一。

（三）大力利用信息技術(shù)等現(xiàn)代手段開(kāi)展教育

網(wǎng)絡(luò)資源是新時(shí)期反腐倡廉的必備手段，要充分利用現(xiàn)代信息傳播載體，建立“紅色網(wǎng)站”、“馬克思主義理論”等相關(guān)主頁(yè)，并在其中重要位置呈現(xiàn)反腐倡廉的最新動(dòng)態(tài)，要求黨員干部定期瀏覽相關(guān)網(wǎng)站，學(xué)習(xí)反腐倡廉的有關(guān)知識(shí)，也可利用QQ、微博、微信等平臺(tái)開(kāi)展反腐倡廉工作，利用這些平臺(tái)推送反腐的新聞動(dòng)態(tài)，使黨員干部隨時(shí)隨地都能在網(wǎng)絡(luò)上接收到反腐倡廉的信息，使反腐倡廉思想真正融入到廣大黨員干部的日常生活中去。同時(shí)，也可以在網(wǎng)上開(kāi)辟?gòu)V大人民群眾監(jiān)督黨員干部的信息通道，充分動(dòng)員和發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真核查群眾所反饋的信息，確保廣大人民群眾的利益。

（四）優(yōu)化反腐倡廉思想政治教育的內(nèi)容

針對(duì)新時(shí)期以來(lái)腐敗現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)出的集團(tuán)化、隱蔽性和巨額化等特征，反腐倡廉的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，因此要不斷優(yōu)化反腐倡廉思想政治教育的內(nèi)容。首先，思想政治教育的內(nèi)容要緊跟社會(huì)形勢(shì)的變化，根據(jù)新時(shí)期腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)不斷調(diào)整教育內(nèi)容，開(kāi)展社會(huì)形勢(shì)和社會(huì)時(shí)政熱點(diǎn)方面的教育，是反腐倡廉教育具有時(shí)代特色。其次，要加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念教育。最后，要加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)和最新法律法規(guī)的教育，使黨員干部知法守法，正確對(duì)待手中的權(quán)力，努力做到全心全意為人民服務(wù)，增強(qiáng)反腐倡廉的實(shí)效性和針對(duì)性。

（五）綜合運(yùn)用反腐倡廉的各種保障機(jī)制

思想政治教育在反腐倡廉中的作用固然重要，但是我們要清醒地認(rèn)識(shí)到思想政治教育仍需要其他制度的配合。思想政治教育能從思想根源上預(yù)防腐敗，在反腐倡廉中發(fā)揮著治本的核心作用，這是毋庸置疑的，但是除了思想政治教育這個(gè)中心手段之外，還應(yīng)該綜合運(yùn)用反腐倡廉的各種保障機(jī)制，使其與思想政治教育的作用相輔相成，相互促進(jìn)，使反腐倡廉能夠達(dá)到最佳效果。因此，要綜合運(yùn)用法治、監(jiān)督、管理等重要的保障手段以及健全的制度的配合，使得反腐手段內(nèi)外兼施，里應(yīng)外合，更好地發(fā)揮思想政治教育的核心作用。（作者單位：華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

注解：

① 唐順利、譚吉華：《反腐倡廉建設(shè)要注重思想政治教育》，《文史博覽（理論）》2010年第9期。

② 《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，人民出版社2009年版。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議[M].人民出版社，2009.

[4] 唐順利，譚吉華.反腐倡廉建設(shè)要注重思想政治教育[J].文史博覽（理論），2010（09）.