淺談國(guó)外EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理

楊小剛

【摘 要】國(guó)外EPC項(xiàng)目總承包方應(yīng)重視和做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作，要在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行多層次的控制和管理。本文從設(shè)計(jì)進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)成本管理和設(shè)計(jì)優(yōu)化等幾個(gè)方面介紹了國(guó)外EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作的重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)外EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)介紹了相關(guān)的管理措施，對(duì)國(guó)外EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】國(guó)外EPC 總承包項(xiàng)目 設(shè)計(jì)管理

1 引言

俗話說(shuō)“設(shè)計(jì)改條線，現(xiàn)場(chǎng)忙一片，費(fèi)用千千萬(wàn)”，良好的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本及結(jié)構(gòu)安全性均起關(guān)鍵性作用，因此在國(guó)外EPC總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中，我們應(yīng)策劃好、實(shí)施好、總結(jié)好設(shè)計(jì)管理工作。

2 設(shè)計(jì)管理的重點(diǎn)工作及建議措施

2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)進(jìn)度管理

設(shè)計(jì)進(jìn)度管理是國(guó)外EPC總承包項(xiàng)目進(jìn)度管理的核心和基礎(chǔ)，是采購(gòu)進(jìn)度和施工進(jìn)度控制的前提。在設(shè)計(jì)進(jìn)度管理工作中應(yīng)注意這幾個(gè)問題：

（1）EPC總承包商在編制設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，在考慮滿足項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)與工程勘察、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行之間協(xié)調(diào)所需的時(shí)間。（2）在項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作初始，要充分考慮到設(shè)計(jì)對(duì)采購(gòu)和施工的影響，優(yōu)先安排設(shè)備訂貨周期長(zhǎng)、施工關(guān)鍵路徑上的單位工程的設(shè)計(jì)工作。（3）要及時(shí)確定對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生影響的這部分設(shè)備、材料采購(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)以遵守項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為前提，同時(shí)應(yīng)滿足主合同約定的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要統(tǒng)籌兼顧工程的可實(shí)施性、可操作性及可維修性。（4）應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位分階段進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙交付工作，如果交付的圖紙可以立刻用于施工，即可達(dá)到縮短工期的目的。（5）為了更好的掌控設(shè)計(jì)進(jìn)度，EPC總承包商可以根據(jù)項(xiàng)目情況要求設(shè)計(jì)單位按照EPC總承包商規(guī)定的格式及要求報(bào)送設(shè)計(jì)周報(bào)或月報(bào)。（6）為了保證設(shè)計(jì)高峰時(shí)期設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的完成，可以安排專人駐設(shè)計(jì)單位，專門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)單位與EPC總承包方、業(yè)主之間的聯(lián)系，以促進(jìn)設(shè)計(jì)問題的協(xié)調(diào)解決。

2.2 深化設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

設(shè)計(jì)的質(zhì)量在一定程度上決定了整個(gè)工程的質(zhì)量，并且對(duì)工程項(xiàng)目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。要做好EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理應(yīng)注意這幾個(gè)問題：

（1）重視各專業(yè)施工圖紙的設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)深度越深越方便施工管理，越容易控制施工質(zhì)量，也可以間接地降低EPC總承包商的管理費(fèi)用。（2）重視各專業(yè)之間接口條件的提供質(zhì)量，這是電站項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的質(zhì)量管理核心，如果忽視此方面的管理，將會(huì)引起大量的返工，造成極大的浪費(fèi)，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量，同時(shí)增加整個(gè)項(xiàng)目的成本。因此，在設(shè)計(jì)配合方面，EPC總承包商應(yīng)發(fā)揮出管理作用，即初設(shè)之后，在確定專業(yè)內(nèi)容的過程中，應(yīng)將專業(yè)設(shè)計(jì)接口需要的各項(xiàng)指標(biāo)先確定下來(lái)，然后組織設(shè)備招投標(biāo)確定各供貨商，再按照已確定的指標(biāo)開展設(shè)計(jì)工作。例如：某國(guó)外6×600MW機(jī)組的設(shè)計(jì)過程中，就出現(xiàn)了設(shè)備到貨后發(fā)現(xiàn)其螺栓孔和結(jié)構(gòu)專業(yè)預(yù)留的螺栓孔錯(cuò)位，設(shè)備的人孔、管口與結(jié)構(gòu)梁相碰，這些都是因?yàn)闄C(jī)務(wù)專業(yè)沒有及時(shí)、準(zhǔn)確地向結(jié)構(gòu)專業(yè)提供設(shè)計(jì)條件，結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工完成的設(shè)備基礎(chǔ)大小和到現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備尺寸有誤等問題。（3）重視對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書的審查，以避免設(shè)備招標(biāo)過程中出現(xiàn)失誤導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)后，再發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不滿足主合同相關(guān)要求的情況發(fā)生，對(duì)于國(guó)外EPC總承包項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，此時(shí)若要再對(duì)不合要求的產(chǎn)品進(jìn)行更換或者改造的話，都將會(huì)產(chǎn)生不必要的額外成本。

2.3 強(qiáng)化設(shè)計(jì)對(duì)成本控制的作用

設(shè)計(jì)是降低工程成本最重要的環(huán)節(jié)，可從這幾個(gè)方面著手做好設(shè)計(jì)過程中的成本控制：

（1）EPC總承包方應(yīng)從初步設(shè)計(jì)開始就明確設(shè)計(jì)總量控制的要求，在設(shè)計(jì)過程中采用“限額設(shè)計(jì)”方法，使成本控制在一定范圍內(nèi)，以達(dá)到降低成本、抑制成本上升的目的。（2）組織設(shè)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)EPC總承包項(xiàng)目的招投標(biāo)文件，重點(diǎn)學(xué)習(xí)投標(biāo)文件中業(yè)主方的各項(xiàng)解釋以及EPC總承包方對(duì)業(yè)主的承諾，這些是設(shè)計(jì)工作的依據(jù)所在，如果沒有可以索賠的設(shè)計(jì)變更，工程量的變動(dòng)或設(shè)計(jì)技術(shù)要求的提高都將對(duì)EPC總承包項(xiàng)目的成本產(chǎn)生很大的影響。（3）確定設(shè)計(jì)采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)外EPC總承包項(xiàng)目中是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，它決定了工程材料的選購(gòu)、施工方案的確定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及工程造價(jià)等。在國(guó)外EPC總承包項(xiàng)目中，一般有三種標(biāo)準(zhǔn)：歐美標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或其它標(biāo)準(zhǔn)（在非洲國(guó)家有可能采用南非標(biāo)準(zhǔn)）。對(duì)我們來(lái)說(shuō)當(dāng)然希望使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，一是因?yàn)檩p車熟路，施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富，可以避免少走彎路；二是因?yàn)槭褂弥袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)可以選擇中國(guó)的設(shè)備和材料，有利于成本控制。因此，在與業(yè)主談判時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)業(yè)主采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，應(yīng)在合同中明確下來(lái)，避免在工程實(shí)施過程中出現(xiàn)不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。例如：某國(guó)外6×600MW電站項(xiàng)目中，業(yè)主在EPC主合同中要求所有的煤粉管道都需要內(nèi)襯陶瓷設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目初設(shè)階段，通過與業(yè)主的多次溝通和交流，最終說(shuō)服業(yè)主，按照國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)習(xí)慣，只在煤粉管道彎頭處采用內(nèi)襯陶瓷，其它直段的管道均采用普通的碳鋼管道，僅此一項(xiàng)，就降低設(shè)備直接投入成本約1700萬(wàn)元。（4）針對(duì)國(guó)外項(xiàng)目對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)的要求不同于國(guó)內(nèi)的特點(diǎn)，EPC總承包方和設(shè)計(jì)單位在充分了解項(xiàng)目所在國(guó)的工程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過考察該國(guó)同類工程，可以共同分析可以優(yōu)化的項(xiàng)目，最終做出經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。例如：巴西某350MW電站EPC項(xiàng)目執(zhí)行過程中，根據(jù)巴西境內(nèi)電廠的設(shè)計(jì)習(xí)慣，設(shè)計(jì)單位將綜合樓設(shè)計(jì)為清水混凝土表面、汽機(jī)房運(yùn)轉(zhuǎn)層設(shè)計(jì)為混凝土地面、輸煤棧橋采用簡(jiǎn)易鋼結(jié)構(gòu)、控制電纜橋架設(shè)計(jì)為輕型角鐵或#8鍍鋅鐵絲焊制等優(yōu)化方案，這些優(yōu)化都降低了整個(gè)項(xiàng)目的成本。

2.4 做好設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審工作

對(duì)于國(guó)外EPC總承包項(xiàng)目，考慮到施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工成本的控制因素，在工程開工前就應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)資料進(jìn)行認(rèn)真審查，EPC總承包方必須認(rèn)真做好設(shè)計(jì)圖紙的外部會(huì)審和內(nèi)部會(huì)審工作，盡量把設(shè)計(jì)失誤造成的“錯(cuò)、漏、碰、缺”消滅在工程開工前，不僅能夠避免施工過程中的返工，確保施工進(jìn)度的完成，還能夠避免材料浪費(fèi)，有效控制工程成本。圖紙外部會(huì)審前，應(yīng)提前將設(shè)計(jì)資料發(fā)給相關(guān)人員，讓其有一定的時(shí)間了解設(shè)計(jì)內(nèi)容，設(shè)計(jì)圖紙審查過程中不僅要對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)可行性審查，更要對(duì)其材料選用的經(jīng)濟(jì)性和施工方案的合理性進(jìn)行審查。

2.5 促進(jìn)施工單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化

EPC總承包項(xiàng)目施工圖的設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目成本和項(xiàng)目效益的載體，但是由于設(shè)計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，如果項(xiàng)目的施工單位可以憑借豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)，就能更好的控制成本，獲取更多的利潤(rùn)。因此，在滿足主合同使用功能和相關(guān)校準(zhǔn)規(guī)范要求的情況下，應(yīng)積極促進(jìn)施工方對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。例如：某4×300MW電站EPC項(xiàng)目執(zhí)行過程中，施工單位在電力電纜的選型及路徑、橋架的布置、土建的裝飾裝修、管道材質(zhì)的選擇、鋼煤斗不銹鋼內(nèi)襯厚度的減小、煙囪鋼平臺(tái)數(shù)量的減少等方面都提出了合理的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，給整個(gè)項(xiàng)目的成本降低和項(xiàng)目效益的增加都起到了關(guān)鍵性的作用。

2.6 做好設(shè)計(jì)的合同管理

在招標(biāo)階段應(yīng)對(duì)業(yè)主的招標(biāo)工程范圍、技術(shù)要求以及工作量清單等資料進(jìn)行仔細(xì)的分析研究，以避免由于招標(biāo)條件造成設(shè)計(jì)過程的失誤。應(yīng)組織經(jīng)驗(yàn)豐富的專家認(rèn)真研究招標(biāo)文件的內(nèi)容及附件，在EPC設(shè)計(jì)分包合同中明確設(shè)計(jì)單位在EPC總承包項(xiàng)目中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確設(shè)計(jì)的深度以及由設(shè)計(jì)變更造成的責(zé)任承擔(dān)問題，并確定完成設(shè)計(jì)工作的方法和保證設(shè)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施。對(duì)于設(shè)計(jì)成本相對(duì)較高的國(guó)外EPC總承包項(xiàng)目，想要進(jìn)一步發(fā)揮出設(shè)計(jì)的潛力就要把效益與設(shè)計(jì)掛鉤，要明確因工作量的差異所帶來(lái)的效益變化的分配形式，對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因設(shè)計(jì)造成的不必要浪費(fèi)或者返工進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，形成雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，這樣才能充分體現(xiàn)出設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)給整個(gè)項(xiàng)目管理提供更大的效益空間。

2.7 做好設(shè)計(jì)的信息管理

在EPC總承包項(xiàng)目中，需要對(duì)施工圖設(shè)計(jì)系統(tǒng)地進(jìn)行信息管理，為工程施工服務(wù)，同時(shí)可以為設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的責(zé)任界定和項(xiàng)目的索賠工作服務(wù)。將經(jīng)過各方審核批準(zhǔn)的施工圖紙進(jìn)行系統(tǒng)的管理歸檔，編制施工圖目錄清單，發(fā)送有關(guān)部門，以便于對(duì)施工圖紙的查詢和使用。項(xiàng)目參與各方之間的施工圖設(shè)計(jì)變更、施工圖鑒定等文件反映了圖紙深化的各個(gè)過程，有利于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的責(zé)任界定和索賠管理，也應(yīng)系統(tǒng)地進(jìn)行信息管理。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)外EPC項(xiàng)目總承包方應(yīng)重視和做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作，要在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行多層次的控制和管理。在設(shè)計(jì)招標(biāo)前，仔細(xì)審查主合同中的業(yè)主要求，將相關(guān)合同要求固化到設(shè)計(jì)分包合同中，在設(shè)計(jì)階段強(qiáng)化設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的管理，在施工階段促進(jìn)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化工作，盡量以最低的成本確保項(xiàng)目按期優(yōu)質(zhì)的完工。

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