關(guān)于加強(qiáng)鐵路高技能人才培養(yǎng)工作的探討

張偉

摘要：隨著高速鐵路的大量建成和投入使用，鐵路技術(shù)步入了全新的發(fā)展時(shí)代，加快鐵路高技能人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)具有非常重要的意義。在分析目前鐵路高技能人才培養(yǎng)困境的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路高技能人才培養(yǎng)工作進(jìn)行了深入探討。

關(guān)鍵詞：鐵路；高技能人才；培養(yǎng)；鑒定；培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：F243.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）08-0053-02

引言

近年來(lái)，隨著高速鐵路的大量建成和投入使用，鐵路技術(shù)步入了全新的發(fā)展時(shí)代。加快鐵路高技能人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是鐵路發(fā)展工作的重中之重，它不僅能增強(qiáng)鐵路企業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，而且還能改善鐵路職工的生活與工作質(zhì)量，提高他們的人生滿意度。因此，面對(duì)鐵路體制改革帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，只有進(jìn)一步提高對(duì)鐵路發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)的投入力度，加快推進(jìn)鐵路高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐，才能在技術(shù)和智力方面為鐵路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展添磚加瓦。

一、鐵路高技能人才培養(yǎng)工作中存在的問(wèn)題

（一）高技能人才的數(shù)量和素質(zhì)難以滿足鐵路生產(chǎn)的需求

1.高技能人才的數(shù)量嚴(yán)重不足

目前，在我國(guó)的鐵路職工隊(duì)伍中，高技能人才在職工總量中所占的比例仍然較低，特別是技師、高級(jí)技師等很難滿足鐵路發(fā)展崗位編制的需求，部分生產(chǎn)工區(qū)和班組甚至根本沒(méi)有能力配備技師或者高級(jí)技師。加之高速鐵路建設(shè)對(duì)鐵路高技能人才的需求攀升，更加劇了高技能人才短缺問(wèn)題的嚴(yán)重程度。

2.鐵路人才的技能素質(zhì)欠缺

鐵路人才的技能素質(zhì)欠缺也是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。一方面，很多鐵路高級(jí)職工沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握所在崗位的新知識(shí)、新技能，鐵路企業(yè)也沒(méi)有對(duì)職工做好新技能的教育培訓(xùn)；另一方面，沒(méi)有同步更新鐵路職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的內(nèi)容及考試題庫(kù)，對(duì)高技能人才技術(shù)的等級(jí)衡量標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有與實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)同步，使得很多高技能人才名不副實(shí)。此外，高技能人才的結(jié)構(gòu)劃分也不盡合理。目前，鐵路高技能人才的行業(yè)分布普遍與實(shí)際需求不相符合，大大制約了高技能人才素質(zhì)的提升。

（二）鐵路高技能人才培養(yǎng)的物力和人力資源投入不足

鐵路高技能人才培養(yǎng)的物力和人力資源投入不足主要體現(xiàn)在兩方面。其一，高技能人才的培訓(xùn)硬件設(shè)施條件較差，有待進(jìn)一步完善。很多職工實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)施和設(shè)備嚴(yán)重不足，更很少有高精密的新型設(shè)備。其二，缺乏高素質(zhì)的師資力量。目前，高技能人才的培訓(xùn)工作多由兼職教師完成。由于培訓(xùn)教師缺乏專業(yè)的授課訓(xùn)練，就不可能掌握最先進(jìn)的授課方法和技巧，從而使培訓(xùn)的效果大打折扣。

（三）高技能人才鑒定工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，隨著高新技術(shù)的引入，鐵路事業(yè)呈跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，對(duì)高技能人才的評(píng)價(jià)、鑒定卻無(wú)法滿足鐵路發(fā)展的需求。當(dāng)前，高技能人才鑒定工作存在的主要問(wèn)題有：第一，鐵路在進(jìn)行高技能人才的鑒定過(guò)程中，為了盡快建設(shè)一支高技能人才隊(duì)伍，只注重了鑒定數(shù)量而忽略了鑒定質(zhì)量。第二，高技能人才的鑒定考核機(jī)制有待完善。在技師、高級(jí)技師考評(píng)管理中，由于部分工作業(yè)績(jī)的定性定量要求缺乏科學(xué)考量，所以在鑒定的過(guò)程中難以確保職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。第三，未能建立規(guī)范的高技能人才鑒定基地，考核設(shè)備大都依托站段。這種模式由于鑒定站與參加鑒定單位互為一體，所謂第三方認(rèn)證缺乏實(shí)質(zhì)的獨(dú)立性，實(shí)作考試的環(huán)節(jié)難以有效控制監(jiān)督，鑒定質(zhì)量難以保證，不利于職業(yè)技能鑒定質(zhì)量體系的科學(xué)性和權(quán)威性。

（四）對(duì)高技能人才的管理需要進(jìn)一步完善

目前，我國(guó)鐵路高技能人才的管理也存在很多不足之處。第一，鐵路技能人員的崗位、等級(jí)晉升制度不合理、不科學(xué)。在使用鐵路技能人員時(shí)，沒(méi)有形成根據(jù)技能等級(jí)進(jìn)行崗位晉升的選人和用人機(jī)制。第二，工資待遇沒(méi)有與鐵路員工的技能等級(jí)掛鉤，嚴(yán)重打擊了鐵路技能人才學(xué)習(xí)新知識(shí)、提高新技能的積極性和主動(dòng)性。第三，沒(méi)有規(guī)范地對(duì)鐵路技師和高級(jí)技師進(jìn)行使用管理。部分單位沒(méi)有及時(shí)聘任鐵路技師和高級(jí)技師，聘任程序不完善、聘任標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格等原因，都會(huì)在很大程度上削弱技師和高級(jí)技師在鐵路職工中的影響力。

二、加強(qiáng)鐵路高技能人才培養(yǎng)的措施

（一）從鐵路的實(shí)際需求出發(fā)，積極開(kāi)發(fā)人才資源

1.弄清鐵路對(duì)高技能人才的數(shù)量需求，做到總量平衡

面對(duì)高技能人才數(shù)量嚴(yán)重不足的困境，要從鐵路對(duì)高技能人才的實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性地培育高技能人才，努力做到總量平衡。不斷增加高技能人才在我國(guó)鐵路職工隊(duì)伍中的比重，盡量讓技師、高級(jí)技師的設(shè)置滿足鐵路發(fā)展崗位編制的需求。并針對(duì)導(dǎo)致鐵路高技能人才數(shù)量嚴(yán)重不足的原因，具體問(wèn)題具體分析，制定有效的改進(jìn)措施。當(dāng)然，俗話說(shuō)得好，亡羊補(bǔ)牢不如防微杜漸。由于鐵路的專業(yè)和門類比較多，對(duì)各類型人才的需求也不同，所以，必須要具備超前培養(yǎng)的意識(shí)，及時(shí)預(yù)見(jiàn)鐵路建設(shè)對(duì)各類型人才的需求走勢(shì)。積極做好對(duì)鐵路高技能人才培養(yǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，以保證鐵路建設(shè)隊(duì)伍能夠有充足的人才資源儲(chǔ)備進(jìn)行調(diào)配。

2.提高鐵路人才的技能素質(zhì)

提高鐵路人才的技能素質(zhì)，首先應(yīng)對(duì)新進(jìn)鐵路員工的初始技能素質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。在招錄新進(jìn)員工時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)招錄有相關(guān)專業(yè)知識(shí)教育背景或者有過(guò)同類型技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)或職業(yè)院校的畢業(yè)生，為鐵路高技能人才的選拔和培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鐵路高級(jí)職工的新技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地對(duì)高技能人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。強(qiáng)化鐵路技能人才對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備及新工藝的學(xué)習(xí)和掌握，并通過(guò)學(xué)歷教育、在職進(jìn)修和研發(fā)攻關(guān)等方式，促進(jìn)優(yōu)秀高技能人才的快速成長(zhǎng)。此外，還應(yīng)該同步更新鐵路職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的內(nèi)容及考試題庫(kù)，讓高技能人才技術(shù)的等級(jí)衡量標(biāo)準(zhǔn)能夠與實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)同步。

（二）增大對(duì)鐵路高技能人才培養(yǎng)的資源投入和工作力度

加大對(duì)鐵路高技能人才培養(yǎng)的工作力度，應(yīng)該從以下兩方面人手。其一，增大對(duì)鐵路高技能人才培養(yǎng)的人力和物力投入，提高鐵路企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)鐵路企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，特別是對(duì)高精密新型設(shè)備的引入，不斷完善高技能人才培訓(xùn)所需硬件設(shè)施的條件。其二，抓好對(duì)具備專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)。在鐵路企業(yè)內(nèi)部試行培訓(xùn)師制度，讓培訓(xùn)師得以接受專業(yè)的授課訓(xùn)練，掌握最先進(jìn)的授課方法和技巧，從而大大提高培訓(xùn)效果以及鐵路企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)實(shí)力。其三，還應(yīng)該不斷拓寬技能培訓(xùn)的渠道，對(duì)鐵路企業(yè)外部的培訓(xùn)資源進(jìn)行充分利用，形成多渠道、全方位的鐵路高技能人才綜合培訓(xùn)和教育體系。

（三）加強(qiáng)高技能人才鑒定工作

根據(jù)鐵路不同崗位職業(yè)特點(diǎn)，建立適宜的技能型人才評(píng)價(jià)鑒定模式，是加強(qiáng)對(duì)鐵路高技能人才鑒定工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體操作方法有：在綜合考慮到鐵路生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等各方面要求的基礎(chǔ)上，突出崗位特色，采取靈活多樣的鑒定方式，分類進(jìn)行實(shí)施。首先，從高技能人才的開(kāi)發(fā)角度出發(fā)，為職工提供良好的工作環(huán)境和工作所需的各種支持。主要包括教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備和部門間的配合等。使他們工作起來(lái)可以得心應(yīng)手，既保持較高的工作效率，又能為鐵路企業(yè)帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。其次，基于國(guó)家的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照職業(yè)技能社會(huì)化考評(píng)方式，確定好相應(yīng)的理論知識(shí)和技能鑒定內(nèi)容。以崗位的實(shí)際要求為基礎(chǔ)，采取現(xiàn)場(chǎng)技能考核和日常工作評(píng)定相結(jié)合的方式，充分結(jié)合生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)需求，對(duì)鐵路職工的工作進(jìn)行評(píng)定。此外，還可以開(kāi)展以賽促練、賽練結(jié)合等活動(dòng)，來(lái)激發(fā)鐵路職工的積極性和潛能。而且可以通過(guò)開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和選拔鐵路企業(yè)所急需的技術(shù)、技能帶頭人。對(duì)于在競(jìng)賽中表現(xiàn)優(yōu)異的選手，可以按照鐵路局的規(guī)定，直接晉升技術(shù)等級(jí)或破格申報(bào)技師、高級(jí)技師。

（四）不斷改進(jìn)和完善對(duì)鐵路高技能人才的使用管理

加強(qiáng)對(duì)鐵路高技能才人的使用管理應(yīng)做好以下幾方面工作。第一，在鐵路人才隊(duì)伍建設(shè)工作中合理設(shè)置技能崗位。在鐵路實(shí)際生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照數(shù)量適中、科學(xué)配合、均衡分布的原則，合理地確定好不同工種、車間和班組所需的技師和高級(jí)技師的崗位職位數(shù)量。第二，將鐵路員工的工資待遇與技能等級(jí)掛鉤，按照鐵路人才技能等級(jí)的高低將工資績(jī)效劃分為不同等級(jí)，形成明顯的工資績(jī)效差異，從而激勵(lì)鐵路技能人才自覺(jué)地、不斷地去學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高新技能。第三，合理、科學(xué)地對(duì)鐵路高技能人員的崗位、等級(jí)進(jìn)行晉升，形成以技能等級(jí)為崗位晉升判斷依據(jù)的選人用人機(jī)制。始終堅(jiān)持評(píng)聘分開(kāi)、擇優(yōu)聘用的原則，及時(shí)對(duì)鐵路技師和高級(jí)技師進(jìn)行聘任，并嚴(yán)格執(zhí)行聘任標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真規(guī)范好和落實(shí)好技師和高級(jí)技師的聘任程序，真正形成優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的鐵路高技能人才選用機(jī)制。第四，加強(qiáng)對(duì)高技能人才的日?？己恕ＵJ(rèn)真做好技師和高級(jí)技師聘任合同的規(guī)范工作，及時(shí)明確好高技能人才的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，在日常工作中定期對(duì)他們的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。及時(shí)解聘沒(méi)有達(dá)到履職要求的技能人員，真正使在聘人員能夠發(fā)揮好技術(shù)帶頭和工作引領(lǐng)的作用。

三、結(jié)論

隨著鐵路建設(shè)的高速發(fā)展，一批批高素質(zhì)的鐵路人才不斷被培養(yǎng)出來(lái)，成為鐵路建設(shè)和發(fā)展中的骨干力量。目前，面對(duì)鐵路體制改革帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。必須加快推進(jìn)鐵路高技能人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的步伐。首先應(yīng)該以鐵路對(duì)高技能人才的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，弄清鐵路對(duì)高技能人才的數(shù)量需求，有針對(duì)性地培養(yǎng)高技能人才，積極開(kāi)發(fā)人才資源。其次，增大對(duì)鐵路高技能人才培養(yǎng)的資源投入和工作力度。加強(qiáng)對(duì)鐵路企業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，構(gòu)建多渠道、全方位的鐵路高技能人才綜合培訓(xùn)教育體系。最后，不斷改進(jìn)和完善對(duì)鐵路高技能人才的鑒定和管理工作，形成以技能等級(jí)為崗位晉升的判斷依據(jù)，以優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為原則的選人用人機(jī)制。