生態(tài)文明理論：云南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論歸宿

趙林++任秀芹++吳小彥

摘要：十八大把中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)放到前所未有的高度。云南省作為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的“排頭兵”尤其需要從理論上思考來(lái)自生態(tài)的問(wèn)題，以更好指導(dǎo)自己的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。通過(guò)梳理學(xué)界有關(guān)生態(tài)文明理論研究的動(dòng)態(tài)，分析說(shuō)明文明轉(zhuǎn)型需要合乎時(shí)代進(jìn)展邏輯的生態(tài)文明理論支持，在該文明理論向度的指導(dǎo)下，“做強(qiáng)做實(shí)”云南綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇文章，也為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供有實(shí)踐啟示和理論價(jià)值的有效文本。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；綠色經(jīng)濟(jì)；理論歸宿

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-29IX（2015）08-0036-03

引言

人們普遍認(rèn)為，20世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狂飆時(shí)代。在21世紀(jì)的帷幕拉開的時(shí)候，有鑒于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的其他要素的明顯失衡，人們苦苦尋找承載人與自然和人與人之間關(guān)系的最優(yōu)方式。在我國(guó)，十八大把中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置，從而弘揚(yáng)生態(tài)文明有了更加重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。生態(tài)文明是以人與人、人與自然和諧為宗旨，以可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以尊重和維護(hù)自然為前提，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的高級(jí)文明形式。由此可見，生態(tài)文明不僅包含“人與自然”之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)，而且也內(nèi)含“人與人”之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)，展示了自然、人類、環(huán)境以及它們之間的相互關(guān)系。

一、生態(tài)文明的立論基礎(chǔ)

1866年，德國(guó)學(xué)者E.H.Haeckel提出“生態(tài)學(xué)是研究有機(jī)體與其周圍環(huán)境——包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境相互關(guān)系的科學(xué)”。縱觀生態(tài)學(xué)200年的發(fā)展史，是人與自然關(guān)系趨向和諧的認(rèn)識(shí)不斷深化的歷史，并逐漸由此進(jìn)入生態(tài)學(xué)時(shí)代。20世紀(jì)80年代以來(lái)，在生態(tài)學(xué)范式中出現(xiàn)了新的生態(tài)學(xué)理論，使人對(duì)這個(gè)發(fā)展相對(duì)失衡的世界有了不同的新看法，因之，大自然表象背后的有機(jī)性、聯(lián)系性、整體性等本質(zhì)屬性開始深入人心。新的生態(tài)學(xué)理論可歸結(jié)如下。

1.蓋婭假說(shuō)理論?！吧w婭”是希臘大地女神的名字，古希臘人用來(lái)代表大地和大地上所有的生命。蓋婭假說(shuō)認(rèn)為，所有生命構(gòu)成的整體具有一個(gè)活人所具有的全部特征，即整個(gè)地球至少地表系統(tǒng)是一個(gè)有生命的、能夠自我調(diào)節(jié)的活的系統(tǒng)，包括巖石圈、水圈和大氣圈在內(nèi)，整體地發(fā)揮著作用。該假說(shuō)的核心想表達(dá)這樣一個(gè)信仰——地球是一個(gè)整體的“生命有機(jī)體”，盡管自然界存在著“叢林法則”，但其最基本的規(guī)則是合作與共生?！吧w婭”理論表明，有機(jī)物必須相互依賴以維持生存，人不再只是為資源進(jìn)行你死我活的斗爭(zhēng)，人們將自身視為在同一生物圈生活的地球公民，去共同保衛(wèi)身處其中的地球生態(tài)系統(tǒng)，尋求共同發(fā)展的可持續(xù)性。

2.混沌理論?；煦缪芯渴加凇昂?yīng)”理論，該理論可以比喻為：一只蝴蝶今天在中國(guó)撲打翅膀煽動(dòng)了空氣，可能會(huì)變成下個(gè)月在北美上空出現(xiàn)的風(fēng)暴系統(tǒng)。其含義就是，投入中的細(xì)微差別可能很快就變成產(chǎn)出中的實(shí)質(zhì)性巨大的差距。由此說(shuō)明，大自然從本質(zhì)上講，其運(yùn)行過(guò)程是非線性的，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展造成空氣污染，導(dǎo)致全球變暖等一系列的全球氣候?yàn)?zāi)難。對(duì)生態(tài)學(xué)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，“蝴蝶效應(yīng)”的含義是深刻的，現(xiàn)在發(fā)生著的改變世界自然結(jié)構(gòu)的，有可能是不起眼的變化發(fā)生著微妙作用。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，混沌原理普遍存在于自然界和社會(huì)事務(wù)中，混沌理論所依靠的數(shù)學(xué)把秩序與混沌當(dāng)作基本決定論的兩個(gè)明顯形式。自然界雖然存在多種狀態(tài)，但加以歸類，無(wú)非兩種：有的井然有序，有的混亂無(wú)序。秩序和混沌共同構(gòu)成了一個(gè)連續(xù)的、交織的自然系列。

3.生態(tài)價(jià)值理論?！吧鷳B(tài)價(jià)值”理論認(rèn)為，地球上任何生物個(gè)體，在生存競(jìng)爭(zhēng)中不僅實(shí)現(xiàn)著自身的利益，而且也創(chuàng)造著其他物種和生命個(gè)體的生存條件。在這個(gè)意義上說(shuō)，任何一個(gè)生物物種和個(gè)體，對(duì)其他物種和個(gè)體的生存都具有積極的意義（價(jià)值）；同時(shí)，地球上的任何一個(gè)物種及其個(gè)體的存在，對(duì)于地球整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡都發(fā)揮著作用。由此延伸，自然系統(tǒng)的整體穩(wěn)定和平衡是人類存在（生存）的必要條件，因而這一必要條件對(duì)人類生存具有“環(huán)境價(jià)值”。

人類對(duì)自然的開發(fā)和消費(fèi)應(yīng)該限制在自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、平衡所能容忍的限度內(nèi)，要做到這一點(diǎn)，就必須減少人類對(duì)自然的消費(fèi)，以維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。關(guān)于這一點(diǎn)，十八大報(bào)告講得已夠清楚：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的方針”，為的是“給自然留下更多修復(fù)空間”，以推進(jìn)綠色發(fā)展。

4.責(zé)任與公平理論。在環(huán)境倫理學(xué)看來(lái)，生態(tài)系統(tǒng)是所有地球人的生存環(huán)境，而不僅僅是某一個(gè)國(guó)家的生存環(huán)境，這就是環(huán)境價(jià)值的“公共性”。由環(huán)境價(jià)值的“公共性”所引出的第一個(gè)原則，就是公平原則。從反面說(shuō)，任何企業(yè)、個(gè)人為了經(jīng)濟(jì)私利對(duì)環(huán)境的破壞，都是侵犯了他人享有環(huán)境價(jià)值的權(quán)力，這就是不公平。要解決這種不公平，就必須追問(wèn)“不公平”責(zé)任問(wèn)題：誰(shuí)為了經(jīng)濟(jì)私利破壞了公共環(huán)境，誰(shuí)就應(yīng)該為此承擔(dān)責(zé)任。解決公平問(wèn)題，必須通過(guò)追問(wèn)責(zé)任來(lái)實(shí)現(xiàn)。誰(shuí)破壞了自然環(huán)境，誰(shuí)就應(yīng)該為他的行為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這才是公平的。生態(tài)文明的制度建設(shè)必須堅(jiān)持補(bǔ)償與懲罰統(tǒng)一的原則，為了保護(hù)公共環(huán)境而犧牲了自己的經(jīng)濟(jì)利益的國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)該得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，因?yàn)樗麄優(yōu)榱吮Ｗo(hù)全人類的公共環(huán)境犧牲了自己的經(jīng)濟(jì)利益。

二、生態(tài)文明理論指導(dǎo)下的云南省綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)踐

云南省在綠色發(fā)展的基調(diào)下，把生態(tài)立省思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，生態(tài)是云南最大的省情，是未來(lái)發(fā)展的潛力和希望之所在，為此，我們要在理論上強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能是有價(jià)值的，生態(tài)環(huán)境本身就是另一種形式的生產(chǎn)力。綠色經(jīng)濟(jì)也是辯證的，既要保護(hù)好環(huán)境，又要提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，因此，生產(chǎn)力的發(fā)展離不開外部生態(tài)環(huán)境。正是基于這一理論判斷，云南省多次提出，“良好的生態(tài)就是生產(chǎn)力”，“建設(shè)生態(tài)就是建設(shè)生產(chǎn)力”。多年來(lái)，云南省為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了積極的無(wú)私貢獻(xiàn)。在中國(guó)今天生態(tài)文明建設(shè)的一盤大棋中，云南省要積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策傾斜和資金支持，唯有如此，云南省建設(shè)生態(tài)文明的步伐才能越走越寬。為此，生態(tài)文明理論指導(dǎo)下的云南綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)踐應(yīng)該從以下幾個(gè)方面尋求突破。

1.依托生態(tài)文明理論支持的綠色新政實(shí)施。所謂綠色新政，就是體現(xiàn)在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)情，把建設(shè)資源型和環(huán)境友好型作為重要的著力點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。綠色新政是2008年聯(lián)合國(guó)提出的口號(hào)，這個(gè)口號(hào)提出來(lái)以后，英國(guó)、美國(guó)等幾十個(gè)國(guó)家都在做綠色新政，為的是搶占綠色產(chǎn)業(yè)的先機(jī)。中國(guó)是一個(gè)人口多、底子薄的發(fā)展中國(guó)家，一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，另一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源和環(huán)境的矛盾仍然十分突出，綠色新政對(duì)我們制度性的改造非常重要。因此，從綠色發(fā)展人手，從阻力比較小，到條件成熟，大規(guī)模的綠色新政改革就成熟了。

具體在云南省，綠色新政要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，通過(guò)加快編制環(huán)境功能區(qū)劃，制定不同區(qū)域的環(huán)境目標(biāo)、政策和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施綠色新政。又如，昆明市是云南的省會(huì)，是全省的政治經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)發(fā)展中心。多年來(lái)在黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的支持下，實(shí)施綠色生態(tài)工程，強(qiáng)化節(jié)能減排，推行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為積極創(chuàng)建國(guó)家綠色城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市做出了重要貢獻(xiàn)。在2010年度中國(guó)十佳綠色城市獎(jiǎng)、綠色責(zé)任貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、綠色貢獻(xiàn)終身成就獎(jiǎng)的評(píng)比中，云南昆明市、普洱市、江川縣均上榜“2010年度中國(guó)十佳綠色城市”?？梢哉f(shuō)，中國(guó)十佳綠色城市是對(duì)昆明市多年來(lái)堅(jiān)持不懈地發(fā)展綠色，實(shí)行綠色發(fā)展的一個(gè)肯定，同時(shí)，也更加堅(jiān)定了我們繼續(xù)沿著綠色發(fā)展的道路向前奮進(jìn)。昆明市將以這次獲獎(jiǎng)為契機(jī)，更加扎實(shí)地推進(jìn)綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。下一步將在繼續(xù)打造綠色交通、綠色城市、綠色生活、綠色出行等方面進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)揮昆明市的氣候優(yōu)勢(shì)、自然優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步把昆明市打造成為世界知名的高原綠色生態(tài)湖濱城市。與此同時(shí)，為了保護(hù)環(huán)境，我們建議，對(duì)禁止開發(fā)區(qū)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不考核GDP，因?yàn)闉榱吮Ｗo(hù)環(huán)境導(dǎo)致GDP下滑從綠色新政及未來(lái)考慮是值得的。中國(guó)十佳綠色城市的江川縣看到兩年前撫仙湖水質(zhì)突然降到了二類，為了保證撫仙湖一類水質(zhì)，他們鐵下心腸關(guān)閉污染行業(yè)，雖然導(dǎo)致了GDP下滑、經(jīng)濟(jì)下降，但是環(huán)保上升了，所以這么做值得。在江川縣，保持撫仙湖一類水質(zhì)一代又一代傳下去，使撫仙湖周圍空氣更清新、環(huán)境更美，讓到撫仙湖來(lái)的人喝上一類的干凈水，這就是綠色新政的一份擔(dān)當(dāng)。

2.云南省綠色貢獻(xiàn)的理論與實(shí)踐伸張?！熬G色貢獻(xiàn)”概念，或者叫綠色的外部貢獻(xiàn)，它是指某一地區(qū)當(dāng)年的GDP占全國(guó)同期GDP的比例與資源消耗和污染排放占全國(guó)同期資源消耗和污染排放比例的比值。這一概念通過(guò)計(jì)算水資源消耗、能源消耗、S02和COD排放的資源環(huán)境基尼系數(shù)，提出了以綠色貢獻(xiàn)系數(shù)作為判斷不公平因子的依據(jù)。綠色貢獻(xiàn)又叫綠色的外部貢獻(xiàn)。2005年，國(guó)家環(huán)境規(guī)劃院以萬(wàn)元GDP能源消耗、水資源消耗、S0₂排放、GOD排放等4個(gè)指標(biāo)為基礎(chǔ)，提出了基于科學(xué)發(fā)展觀的衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色距離和綠色貢獻(xiàn)概念。

應(yīng)該說(shuō)，云南省在保護(hù)環(huán)境、建設(shè)綠色生態(tài)屏障方面為國(guó)家和社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)，它的綠色發(fā)展程度較高，根據(jù)2012年云南省林業(yè)廳發(fā)布的首個(gè)《云南省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估》報(bào)告，云南省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值為每年14838.91億元，約相當(dāng)于全省2010年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的2倍。其中，年涵養(yǎng)水量518.17億立方米，年涵養(yǎng)水源價(jià)值合計(jì)為4494.12億元，年保育土壤價(jià)值合計(jì)為3361.33億元，年積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)價(jià)值合計(jì)為111.40億元，年凈化大氣環(huán)境價(jià)值合計(jì)為1143.70億元，年生物多樣性保護(hù)價(jià)值為4689.06億元，在我們看來(lái)，對(duì)森林價(jià)值的定量評(píng)估只是一個(gè)開始，更全面、科學(xué)、準(zhǔn)確和系統(tǒng)的綠色貢獻(xiàn)評(píng)估，仍有待相關(guān)研究工作的進(jìn)一步深入開展。但是，這方面的綠色貢獻(xiàn)在云南省的學(xué)術(shù)界還沒有將其有效地轉(zhuǎn)化為“理論主張”，由此，我們僅僅停留在“權(quán)利主張”的呼聲應(yīng)該改變?，F(xiàn)在，中央和地方已經(jīng)開始專門講綠色財(cái)政、綠色金融，這些概念會(huì)發(fā)展起來(lái)的。因此，云南省希望從綠色貢獻(xiàn)出發(fā)，在下一步的深化探討中，拿出有實(shí)證研究的理論成果；更希望國(guó)家在云南省森林建設(shè)、江河湖泊保護(hù)與治理、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)等方面給予更多政策、資金和技術(shù)的支持。

3.打造云南特色的生態(tài)補(bǔ)償理論體系和補(bǔ)償機(jī)制體系。生態(tài)補(bǔ)償是眼下的一個(gè)熱門詞匯，綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦斫庥袕V義和狹義之分。廣義的生態(tài)補(bǔ)償既包括對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護(hù)所獲得效益的獎(jiǎng)勵(lì)或破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償，也包括對(duì)造成環(huán)境污染者的收費(fèi)；狹義的生態(tài)補(bǔ)償則主要是指前者。

生態(tài)補(bǔ)償理論的主要內(nèi)容體現(xiàn)在：一是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)本身保護(hù)（恢復(fù)）或破壞的成本進(jìn)行補(bǔ)償；二是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段將經(jīng)濟(jì)效益的外部性內(nèi)部化；三是對(duì)個(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；四是對(duì)具有重大生態(tài)價(jià)值的區(qū)域或?qū)ο筮M(jìn)行保護(hù)性投入。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立是以內(nèi)化外部成本為原則，對(duì)保護(hù)行為的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償，依據(jù)是保護(hù)者為改善生態(tài)服務(wù)功能所付出的額外的保護(hù)與相關(guān)建設(shè)成本和為此而犧牲的發(fā)展機(jī)會(huì)成本；對(duì)破壞行為的外部不經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償依據(jù)是恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能的成本和因破壞行為造成的被補(bǔ)償者發(fā)展機(jī)會(huì)成本的損失。

云南特色的生態(tài)補(bǔ)償理論體系和補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)想。就中國(guó)而言，國(guó)家在“十二五”規(guī)劃綱要中就建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了專節(jié)論述，強(qiáng)調(diào)要按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

近年來(lái)，云南省在生物多樣性保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域探索實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾凸顯的當(dāng)下，建立完善、公平公正、積極有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制迫在眉睫。我們?cè)谡{(diào)研走訪中看到，云南省在環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，地方經(jīng)濟(jì)做出了巨大犧牲，卻沒有得到相應(yīng)補(bǔ)償或補(bǔ)償很少，致使有些地方的生態(tài)保護(hù)工作很難開展。以德宏為例，我們?cè)?jīng)調(diào)查過(guò)若干個(gè)生態(tài)區(qū)，都涉及到有沒有生態(tài)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，目前德宏的森林覆蓋面積達(dá)到了67%，但是國(guó)家給予的政策是每畝森林補(bǔ)5塊錢，省里給予的政策是每畝補(bǔ)10塊錢，這點(diǎn)補(bǔ)助還是太少，因此這些區(qū)域在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境中矛盾十分突出，不少當(dāng)?shù)匕傩照f(shuō)“現(xiàn)在是生態(tài)越好補(bǔ)得越少”。因?yàn)楸Ｗo(hù)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)。怎樣讓生態(tài)好的地方人民富裕起來(lái)、搞生態(tài)建設(shè)的人富裕起來(lái)，使我們的生態(tài)文明建設(shè)能夠更好，已成為一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

所以，無(wú)論是就全國(guó)的生態(tài)安全屏障建設(shè)，還是就云南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久性而言，都應(yīng)將“生態(tài)補(bǔ)償”納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要素中，以求得經(jīng)濟(jì)學(xué)上的必要補(bǔ)償。作為綠色資源大省云南來(lái)說(shuō)，更應(yīng)保護(hù)好得天獨(dú)厚的“綠色資源”，并將之轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。如前所述，為云南省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值的評(píng)估，對(duì)于完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)綠色GDP核算，理論意義重大。

我們認(rèn)為，云南省生態(tài)補(bǔ)償理論體系的框架應(yīng)是：第一，把生態(tài)補(bǔ)償作為公共財(cái)政的重要內(nèi)容，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快形成完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將符合條件的生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域都納入補(bǔ)償范圍，通過(guò)征收環(huán)境稅、爭(zhēng)取中央加大生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度、試行征收排污費(fèi)等方式，提高生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源。第二，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、國(guó)際組織、民間組織和其他社會(huì)力量參與，形成補(bǔ)償主體多元化、補(bǔ)償方式多樣化的資金籌集和投人體系。第三，探索資源環(huán)境評(píng)價(jià)方法，確定區(qū)域、流域環(huán)境容量和污染控制總量。第四，制定區(qū)域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)科技研發(fā)、引進(jìn)、推廣應(yīng)用，最終形成云南特色的生態(tài)補(bǔ)償理論體系。

在云南省生態(tài)補(bǔ)償理論體系基本形成的基礎(chǔ)上，我們還需加快推動(dòng)云南省的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。一是在全省范圍內(nèi)選擇優(yōu)先領(lǐng)域開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)示范，以建立城市飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、小流域治理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)為突破口，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步拓展到礦產(chǎn)資源開發(fā)、自然保護(hù)區(qū)、江河流域和旅游開發(fā)等領(lǐng)域。二是在滇西北這一世界生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，在全省生態(tài)補(bǔ)償?shù)?個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，走出一條保護(hù)與開發(fā)良性互動(dòng)的新道路。三是在全省范圍內(nèi)全面建立覆蓋面廣、行之有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境無(wú)凈損失，因保護(hù)而利益受損人群得到合理補(bǔ)償，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，立足于生態(tài)文明理論支持的云南省綠色新政的實(shí)施、云南省綠色貢獻(xiàn)的理論與實(shí)踐伸張、云南省特色的生態(tài)補(bǔ)償理論體系和補(bǔ)償機(jī)制建立及發(fā)展，既能行之有效地推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能全面提升云南省生態(tài)文明的建設(shè)水平，為全國(guó)生態(tài)文明的理論及建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。