貴州畢節(jié)：“五子登科”建設(shè)立體生態(tài)

陳昌旭

貴州省畢節(jié)市被列為“全國生態(tài)文明示范工程試點”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”。2000年以來，搶抓國家實施第一輪退耕還林工程的良好機遇，以建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)為目標，退耕還林工程取得了顯著成效，森林覆蓋率從28.4%提高到46.23%。

畢節(jié)市探索創(chuàng)新了“五子登科”建設(shè)立體生態(tài)、“五種模式”推進畢節(jié)綠化、“五輪驅(qū)動”發(fā)展林下經(jīng)濟、“五開治石”防控石漠化等生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗。

“五子登科”建設(shè)立體生態(tài)。即充分利用山地資源優(yōu)勢，探索出“山頂種植松杉柏帶帽子、山腰種植經(jīng)濟林木系帶子、山下抓結(jié)構(gòu)調(diào)整鋪毯子、富余勞動力務(wù)工掙票子、增收致富建設(shè)美麗鄉(xiāng)村蓋房子”的“五子登科”立體生態(tài)建設(shè)模式，實現(xiàn)了山、水、林、田、路、房的綜合治理，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益統(tǒng)籌兼顧。

“五種模式”推進畢節(jié)綠化。即在造林綠化實踐中，探索出先建后補、代種代管、承包造林、企業(yè)帶動、建設(shè)移交“五種模式”，充分激發(fā)了大戶能人、專業(yè)合作組織、企業(yè)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，解決了長期以來造林主體不明、責任不清的造林難題，補齊了造林資金短缺和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢兩塊“短板”。

“五輪驅(qū)動”發(fā)展林下經(jīng)濟。即利用畢節(jié)試驗區(qū)森林資源豐富的優(yōu)勢，采取高位推動、政策撬動、龍頭帶動、基地推動、品牌拉動“五輪驅(qū)動”促進林下經(jīng)濟發(fā)展，加快森林資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的“三資”轉(zhuǎn)換進程，促進農(nóng)村開發(fā)扶貧，走向生態(tài)得保護、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、林農(nóng)得實惠的綠色發(fā)展之路。

“五開治石”防控石漠化。即在石漠化防治工作中，針對不同區(qū)域的水土條件、生態(tài)承載力和居民生活水平，因地制宜、順勢而為、精準治石，探索出開綠色之源、鋪開防治生態(tài)被，開產(chǎn)業(yè)之源、撬開防治經(jīng)濟閥，開機制之源、解開防治束縛鏈，開模式之源、鑿開防治力量泉，開科技之源、打開防治錦囊袋“五開治石”的石漠化防控模式，實現(xiàn)了石漠化區(qū)域科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

在工作推進過程中，在四個方面下大力氣。

一是突出“四個結(jié)合”，做到精準施策。堅持政府引導(dǎo)和群眾意愿相結(jié)合、自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律相結(jié)合、重點突破與連片推進相結(jié)合以及工程建設(shè)與后續(xù)管護相結(jié)合。將“退不退”“種什么”“怎樣種”等問題交由群眾決定，實現(xiàn)了規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)與群眾意愿“無縫對接”。按照“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”原則，建“生態(tài)混交林”增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，建“經(jīng)濟林”開辟群眾增收致富新路徑，建“旅游景觀林”豐富文化旅游內(nèi)涵。按照“點上出精品、線上出風景、面上出綠量”的思路，集中打造特色產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)景觀長廊。嚴格把好設(shè)計、種苗、施工、驗收和資金兌現(xiàn)“五道關(guān)口”，確保栽一片苗木、成一片林地、留一片綠蔭。

二是突出“四個支撐”，強化產(chǎn)業(yè)培育。注重生態(tài)畜牧業(yè)支撐、經(jīng)果林支撐、林下經(jīng)濟支撐和生態(tài)旅游業(yè)支撐。把退耕還林還草與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，著力推進“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。延伸森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，一年可實現(xiàn)森林生態(tài)旅游綜合收入40余億元。

三是突出“四個機制”，增強發(fā)展動力。創(chuàng)新種苗保障機制、市場主體培育機制、造林管理機制和森林經(jīng)營機制。堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，著力解決“苗”怎么供、“樹”誰來種、“林”怎么管等問題。尊重自然規(guī)律和群眾意見，適合種什么就種什么，什么效益好就種什么，要造什么林就育什么苗。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營方式，推行“先建后補”“先退后補”模式，確保栽得下、管得好、能成林。

四是突出“四個強化”，提高工作效能。強化幫扶指導(dǎo)、協(xié)作聯(lián)動、示范帶動和督導(dǎo)考核，把退耕還林還草作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，高標準要求、高效率推進、高質(zhì)量完成。

（作者系貴州省畢節(jié)市市長）