解讀福建首創(chuàng)工商登記“一照一碼”
天天手機(jī)上網(wǎng),卻從未正兒八經(jīng)看過(guò)一個(gè)官方公眾號(hào)的內(nèi)容,印象里也從未見(jiàn)朋友轉(zhuǎn)過(guò)。估計(jì)大家感受基本相同,只要是官號(hào),不管你變什么馬甲,這溜須拍馬、歌功頌德的本質(zhì)卻到哪也不變。在這老百姓可以自由做主的移動(dòng)地盤(pán)上,一直是草根大V的天下。
那天卻在朋友圈里看到一條信息:
一看就是官樣文章,沒(méi)看頭。但亮點(diǎn)卻是那個(gè)公眾號(hào)—“國(guó)務(wù)院公報(bào)”。我的天,一個(gè)國(guó)務(wù)院的號(hào),卻來(lái)講一個(gè)“三證合一”的事?碰巧這事還真跟自貿(mào)區(qū)有點(diǎn)相關(guān),那就看看唄。
先得說(shuō)說(shuō)這個(gè)“三證合一”,這其實(shí)是一個(gè)非常小的事。
跟人有身份證號(hào)一樣,每個(gè)企業(yè)也有一個(gè)編號(hào),就是用一個(gè)數(shù)字來(lái)識(shí)別企業(yè)身份。但跟個(gè)人身份證號(hào)統(tǒng)一由公安發(fā)放,且終身不變不同的是,企業(yè)編號(hào)有很多個(gè)。常見(jiàn)有三個(gè):工商發(fā)放的工商登記號(hào);稅務(wù)發(fā)放的稅務(wù)登記號(hào);質(zhì)監(jiān)發(fā)放的社會(huì)機(jī)構(gòu)代碼號(hào);如果是外資企業(yè),還有商務(wù)局發(fā)放的外商投資企業(yè)證書(shū)號(hào)。
由于部門(mén)各自編號(hào),因此規(guī)則不同,長(zhǎng)短也不同,長(zhǎng)的18位,短的15位。
所謂的“三證合一”。就是以后由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一給企業(yè)編一個(gè)號(hào),其它部門(mén)不再單獨(dú)編,都認(rèn)這個(gè)號(hào)就行了。
就這么簡(jiǎn)單一個(gè)事,為什么以前不做,非要搞到“國(guó)務(wù)院公報(bào)”這種國(guó)家大號(hào)出來(lái)吆喝?
▲ 這就叫“三證合一”
▲一照一碼的統(tǒng)一組織代碼
說(shuō)到底,還是部門(mén)利益做祟。三個(gè)部門(mén)各管各的事,早已形成了各自的勢(shì)力范圍和條條利益分配格局。一談統(tǒng)一,就大談數(shù)據(jù)系統(tǒng)差異、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等,好象數(shù)據(jù)放在自家就安全,放在別人那里就不安全了。全然忘了大家都是官家,你怎么管數(shù)據(jù),我也怎么管數(shù)據(jù),你管就比我管安全?另外,由于多年分割局面,這項(xiàng)改革確實(shí)涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)微調(diào)、流程再造、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無(wú)縫對(duì)接、活而有序等等問(wèn)題,確實(shí)牽一發(fā)而動(dòng)全身。
因此,就統(tǒng)一編個(gè)號(hào)碼的事,卻叫嚷了幾十年,動(dòng)不了分毫。企業(yè)和老百姓不得不在多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回奔波,耗費(fèi)金錢(qián)不說(shuō),耗費(fèi)時(shí)間成本更是不可計(jì)數(shù)。
首次打破這層堅(jiān)冰的,是福建自貿(mào)區(qū),算是給福建長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)了一次臉。
今年3月20日,李克強(qiáng)總理考察國(guó)家工商總局時(shí)要求,將“三證合一”作為商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”,加大改革攻堅(jiān)力度,年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。
▲李克強(qiáng)總理視察廈門(mén)片區(qū)
總理說(shuō)了,各地大員自然響應(yīng)中央號(hào)召。各種“三證合一”試點(diǎn)搞得如火如荼??上У氖?,各地試點(diǎn)措施基本上只停留在物理形式上“一照三號(hào)”,在實(shí)質(zhì)上仍維持了三個(gè)部門(mén)登記審核和不同號(hào)碼體系。
4月22日,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)甫一成立,克強(qiáng)總理就到廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)視察,重點(diǎn)了解簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革。福建自貿(mào)區(qū)的頭頭腦腦總算抓住機(jī)會(huì),借著強(qiáng)哥的大旗,在自貿(mào)區(qū)順勢(shì)推行“一照一碼”模式。各部門(mén)不再單獨(dú)編碼,統(tǒng)一由工商發(fā)放企業(yè)注冊(cè)碼,并要求省內(nèi)各部門(mén)都統(tǒng)一認(rèn)可這個(gè)編碼,真正意義上地打破了傳統(tǒng)商事登記制度的做法??偹阍谌珖?guó)率先了一把。
而且福建自貿(mào)區(qū)推出的這套編碼系統(tǒng),最終被國(guó)家采納,也算是為全國(guó)改革大局做出了重大貢獻(xiàn)。
▲福建自貿(mào)區(qū)率先試點(diǎn)“一照一碼”登記
“國(guó)務(wù)院公報(bào)”文章很長(zhǎng),很枯燥,很官樣,但如果真能吆喝出點(diǎn)成果,讓“一照一碼”加快在全國(guó)推廣,讓百姓和企業(yè)便利,也是值得給好評(píng)的。
(福建自貿(mào)區(qū)觀察 新云)