淺談抓好新形勢下城鄉(xiāng)消防安全工作的思考

潘錦凱 潘偉烽

城鄉(xiāng)消防工作是城鄉(xiāng)經濟和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協調發(fā)展的重要組成部分，大力發(fā)展城鄉(xiāng)消防事業(yè)，是遏制城鄉(xiāng)火災多發(fā)勢頭，減少火災損失的關鍵。隨著城鄉(xiāng)經濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)生活條件隨之改善，村民用火、用電、用氣量逐漸增多，致使城鄉(xiāng)火災發(fā)生率迅速上升，探討預防和減少城鄉(xiāng)火災事故的發(fā)生，扎實推進新形勢下城鄉(xiāng)消防建設，全力提升城鄉(xiāng)火災防控能力成為了一個重要且必要的課題。

1 現實中抓好新形勢下城鄉(xiāng)消防工作遇到的困難

（一）消防安全布局規(guī)劃不合理，基礎設施建設薄弱。城鄉(xiāng)消防經費不滿足實際工作需要，欠缺經濟基礎。經濟基礎決定上層建筑，經濟的日益增長并沒有帶來消防經費的不斷增長，社會管理創(chuàng)新仍然受到經濟基礎的極大制約。

（二）城鄉(xiāng)消防組織不健全，制度不落實，管理不到位。城鄉(xiāng)消防社會管理機制運行不暢。消防機構自身的組織結構、管理方式等還不夠科學合理，由于警力有限、裝備落后、人才匱乏等諸多因素，導致了城鄉(xiāng)消防社會管理效果不好。

（三）居民消防意識不高，自我保護能力差。城鄉(xiāng)整體消防素質達不到應有的要求，消防安全意識較差，缺乏群眾基礎?，F實中存在著部分單位消防安全主體責任不落實，應該有的消防設施器材不能按要求設置。

2 全面深入抓好新形勢下城鄉(xiāng)消防工作的措施方法

（一）要大力發(fā)展城鄉(xiāng)消防組織，增強及時處置火災的能力

一是要加強城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設，提高社會抗御火災的能力。進一步加強新形勢下城鄉(xiāng)消防基礎設施建設，將消防規(guī)劃納入整體規(guī)劃編制、人居環(huán)境治理工程和試點工作范圍。要進行整體的規(guī)劃，使城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、消防基礎設施建設與城鎮(zhèn)總體建設同步規(guī)劃、同步實施。

二是要建設專職、兼職、志愿等多種形式的消防組織，承擔撲救火災工作。要對已有的消防水源的供電線路進行改造，實行專線供電，確保供電供水順暢，并在消防水源處設置明顯標志，并且保證通道暢通；從建立多種形式消防隊著手。根據當地經濟發(fā)展和區(qū)域火災處置需要，進一步加快多種形式消防隊伍建設。

三是要全面遵循新形勢下城鄉(xiāng)消防“統籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設”的方針，加強消防重點安全管理，建立和完善消防安全責任制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制。堅持走專群結合、多元發(fā)展的路子，為全面構建和諧社會與經濟發(fā)展，保護人民的生命和財產安全，建起一道可靠的消防安全屏障。

（二）要進一步完善新形勢下各項消防工作規(guī)章制度為主線，落實消防安全管理機制。要大力宣傳消防安全知識，有效提高城鄉(xiāng)居民消防安全意識和自防自救能力，從而進一步加強城鄉(xiāng)防火工作規(guī)范化、制度化和社會化進程。各級政府要將全民消防宣傳教育工作納入當地社會綜合治理考核內容，納入各部門工作考評。

一是要充分發(fā)揮村規(guī)民約、防火公約對廣大村民自我管理、自我約束、自我防范的重要作用。當地政府在簽訂城鄉(xiāng)消防安全責任狀的基礎上將建立和完善城鄉(xiāng)消防工作聯防體系，制定消防安全村規(guī)民約，實行消防安全聯防制度，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)村委會的作用，切實提升城鄉(xiāng)火災防控水平。

二是要全面深入構建新形勢下城鄉(xiāng)消防群防群治體系。充分利用廣播、墻報、標語、公益廣告等方式開展針對“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的消防宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳教育氛圍，同時通過開展消防培訓，進一步提高了村民的防火、滅火、逃生、自救的能力，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大城鄉(xiāng)地區(qū)。

三是要堅持發(fā)揮“三級作用”、建立“三項機制”、做到“七個落實”?！叭壸饔谩奔窗l(fā)揮城鄉(xiāng)防火安全委員會、村防火安全領導小組和消防安全巡管員積極開展城鄉(xiāng)消防工作的引領作用，確保了領導責任、教育培訓、消防組織、防火措施、隱患整改、責任追究、達標驗收等七大方面的落實，為促進社會主義新城鄉(xiāng)建設創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

（三）要狠抓新形勢下城鄉(xiāng)消防責任落實為主線，構建齊抓共管的良好格局

一是要堅持“城鄉(xiāng)消防工作社會化”原則，建立新形勢下健全城鄉(xiāng)消防安全管理體系，要按照“政府統一領導、部門齊抓共管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，制定落實國家下發(fā)的每一條令、加強全民消防宣傳教育工作的5年規(guī)劃和年度計劃，納入當地經濟社會發(fā)展和安全發(fā)展總體規(guī)劃。

二是要進一步落實抓好新形勢下城鄉(xiāng)消防安全責任制落實，編制和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強多種形式城鄉(xiāng)義務消防隊伍和公共消防設施建設，組織開展消防宣傳教育培訓、消防安全檢查及火災隱患排查整治等工作，形成齊抓共管、同步發(fā)展的良好格局。

（四）要加大火災隱患排查整治力度及廣度，進一步消除城鄉(xiāng)消防火災隱患

一是要網格排查整治，督促自查自改。通過依托鄉(xiāng)、村、組消防安全網格化管理工作平臺，組織綜治辦、安監(jiān)辦、派出所、村（居）委會等基層力量，對網格內的小單位場所及村（居）民樓院、村組進行全面排查。督促單位落實消防安全“戶籍化”管理工作，開展“四個能力”建設自評達標檢查，對消防設施進行維護保養(yǎng)，全面自查自改火災隱患。

二是要嚴格履行職責，既要堅持嚴格規(guī)范公正執(zhí)法，又要堅持理性平和文明執(zhí)法。要加大執(zhí)法力度，對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強制執(zhí)行。

三是要把新形勢下城鄉(xiāng)消防安全隱患排查整改放在消防工作首位，公安消防部門加大城鄉(xiāng)消防工作的力度，充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)管優(yōu)勢，通過聯合檢查、督察和抽查的形式，對部門、單位進行消防安全檢查，對查處的火災隱患及時整改。

（五）要加強新形勢下城鄉(xiāng)消防宣傳教育，不斷提高城鄉(xiāng)居民的消防安全素質

一是要進一步提升村民消防自防自救能力，強化安全指導和培訓。有針對性的加大對各城鄉(xiāng)檢查指導培訓防火工作，主要針對新形勢下城鄉(xiāng)較為突出的“三堆”問題為切入點，指導幫助群眾徹底清理隨意堆放在房屋內外柴草垛以及私拉亂接電線等重大隱患；以中小學生消防宣傳教育為途徑，要求教育部門切實加強學生群體消防教育，將消防知識一點一滴地滲透，不斷提升青少年學生的消防安全意識。

二是要把消防宣傳教育納入新形勢下城鄉(xiāng)防災教育、普法教育和城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設內容。不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)消防宣傳手段，廣泛動員相關部門、城鄉(xiāng)基層組織等社會力量積極參與開展形式多樣、內容豐富的消防宣傳教育活動。

三是要社會治安綜合治理部門應將消防常識普及率以及火災事故指標等納入年終考評內容。充分利用標語、板報、墻報、廣播和會議等形式，結合重大節(jié)日、特殊時段、收獲季節(jié)、重點人群等實情，開展消防安全知識宣傳，大力普及防火、撲救初起火災、逃生自救知識和基本滅火技能，不斷提高廣大村民消防安全綜合能力和素質。

四是要積極推進消防宣傳進機關、進企業(yè)、進學校、進城鄉(xiāng)、進社區(qū)、進家庭活動。開設消防安全專題講座，定期對城鄉(xiāng)師生、家長開展消防知識教育，有步驟有計劃地指導城鄉(xiāng)消防培訓，形成完整的新城鄉(xiāng)消防宣傳體系是提高廣大村民消防安全意識的根本方法。

綜述，城鄉(xiāng)穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的重要組成部分。改變新形勢下城鄉(xiāng)消防安全滯后的局面，是一個長期的歷史過程。我們必須把抓好城鄉(xiāng)消防工作作為當前和今后一個時期的重中之重。采取有力措施全面推進城鄉(xiāng)消防工作，多措并舉，大力提高城鄉(xiāng)防控火災能力，從而為全面推動新形勢下城鄉(xiāng)消防工作與社會主義新城鄉(xiāng)建設的協調發(fā)展，扎實推進新形勢下新城鄉(xiāng)消防工作進程。