關(guān)于永安市森林生態(tài)建設(shè)的幾點思考

顏燕師

摘 要：本文分析了森林生態(tài)資源的重要性，提出了近年來福建省三明永安市森林生態(tài)建設(shè)存在的問題，提出加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育、創(chuàng)新管理保護(hù)機(jī)制、完善生態(tài)保護(hù)模式、推動發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)永安市森林生態(tài)建設(shè)的主要途徑。

關(guān)鍵詞：永安市；森林生態(tài)；生態(tài)文明建設(shè)

1 森林生態(tài)資源的重要性

習(xí)總書記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。首先，人類的起源、發(fā)展進(jìn)步與森林密切相關(guān)。人類的進(jìn)化、人類的發(fā)展，都與森林休戚相關(guān)。歷史上人類文明中心的轉(zhuǎn)移，也會隨著綠色森林的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。森林興，文明興；森林失，文明移。世界上沒有一種自然資源能夠像森林那樣在人類文明生活里具有如此廣泛和深刻的影響，我們的文明需要靠森林生態(tài)來養(yǎng)育和支撐。

其次，森林無私奉獻(xiàn)，充當(dāng)生態(tài)平衡的保護(hù)神。其不僅具有固碳釋氧、凈化空氣、殺菌降噪、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)防沙、保護(hù)物種、休閑游憩、調(diào)節(jié)身心等多種生態(tài)功能，其功能的多樣性是其他生態(tài)系統(tǒng)所不能比擬的。

最后，人類活動不斷破壞森林，破壞森林就是自掘墳?zāi)?。由于各種歷史和現(xiàn)實的原因，人類不斷地向森林索取，不斷地破壞森林。過度的索取和不斷的破壞導(dǎo)致全球氣候變暖、各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、多種流行病毒肆意傳播，威脅人類的生存與發(fā)展。

2 永安市森林生態(tài)建設(shè)存在的問題

（一）森林資源質(zhì)量不高

三明永安市地處中亞熱帶，處于閩西和閩中大山帶之間，東部和西南部屬于戴云山脈，西北部屬于武夷山脈的東南坡，地勢由西南向東北逐漸降低，境內(nèi)群山疊翠，溪澗環(huán)繞，林草繁茂。全市林地面積377.73萬畝，森林面積345.43萬畝，森林覆蓋率78.58%，是一個森林植被、生態(tài)環(huán)境相對較好的縣份。在資源結(jié)構(gòu)方面，全市343萬畝有林地中，人工林152萬畝、占44%，真正天然林（不含竹林）只有89萬畝、占26%；從樹種結(jié)構(gòu)看，杉木54萬畝、松木66萬畝、闊葉樹81萬畝、桉樹23萬畝、竹林102萬畝、果樹和灌木林等17萬畝，可見針葉林、桉樹林和灌木林所占比例仍然較大。這種林分質(zhì)量和資源結(jié)構(gòu)，與人們所希望和追求的完善的生態(tài)功能存在很大差距。

（二）森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后

森林資源基礎(chǔ)薄弱，森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)，還遠(yuǎn)沒有形成大規(guī)模效益和大品牌效應(yīng)，精深加工還相對較弱。森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。

（三）森林生態(tài)建設(shè)缺乏長效機(jī)制

森林生態(tài)建設(shè)投資投勞不足，缺乏長期有效的投入機(jī)制，生態(tài)建設(shè)投入比重較低，投入所有制成分單一，缺乏內(nèi)在發(fā)展動力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。林業(yè)機(jī)制不活、林農(nóng)觀念落后等問題仍然存在，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度還在探索中，束縛森林生態(tài)發(fā)展的體制性障礙還沒有消除，森林生態(tài)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

3 永安市森林生態(tài)建設(shè)的主要途徑

（一）加強(qiáng)生態(tài)宣傳教育

1.運用宣傳平臺傳播理念。通過電視臺、報刊等多種形式廣泛宣傳“森林永安”建設(shè)的重要意義、具體做法、參與方式等，有效提高市民的生態(tài)意識，比如電視臺制作播放《森林會客廳》欄目，組織以“森林與人類”為主題的生態(tài)文明展覽等。

2.組織主題活動宣傳生態(tài)文化。2014年，永安市在國家大劇院成功舉辦了首屆“中國綠色碳匯節(jié)”永安主題活動日，赴秘魯參加聯(lián)合國氣候大會，大力宣傳永安市碳匯林業(yè)的發(fā)展。2015年3月12日植樹節(jié)期間，與中國綠色碳匯基金會聯(lián)合舉辦第五屆“綠化祖國·低碳行動”植樹節(jié)全國啟動儀式以及植樹造林等系列活動，構(gòu)建以購買碳匯、捐款造林為主的公益活動平臺，傳播綠色低碳理念，宣傳竹文化。

（一）完善生態(tài)保護(hù)模式

為更好保護(hù)森林，發(fā)揮森林在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，永安市2013年底開始提出建設(shè)“森林永安”，以建立比較完備的森林生態(tài)體系和最大限度發(fā)揮森林生態(tài)效用為目標(biāo)，以實施生態(tài)敏感區(qū)位森林資源的贖買和保護(hù)為抓手，通過政府主導(dǎo)、社會參與的方式，從組織、資金、制度和動員社會力量等方面入手，著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)制，推動林業(yè)發(fā)展模式由經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主導(dǎo)。

1.成立生態(tài)文明建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人等社會各方面組成永安市生態(tài)文明建設(shè)委員會和生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會。生態(tài)文明建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全市生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會開展工作和生態(tài)文明建設(shè)專項資金的使用和運作。

2.機(jī)構(gòu)開展重點區(qū)位林贖買。委托華東規(guī)劃設(shè)計院編制了《森林永安重點生態(tài)區(qū)位林贖買工程建設(shè)規(guī)劃》，并由生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會按評估價贖買。計劃用10年時間減少砍伐和保護(hù)森林21萬畝，其中贖買13.4萬畝，其他形式保護(hù)7.6萬畝。截止到目前2014年底已達(dá)成完成贖買面積3732畝， 2015年的總目標(biāo)是少砍伐和保護(hù)重點區(qū)位商品林2萬畝。

3.探索發(fā)展碳匯林業(yè)。設(shè)立福建省首個中國綠色碳匯基金會永安碳匯專項基金，營造竹類碳匯林、珍貴樹種碳匯林、廢舊礦山植被恢復(fù)碳匯林、工業(yè)園區(qū)綠化碳匯林等1000畝。

（三）創(chuàng)新管理保護(hù)機(jī)制

1.從嚴(yán)打擊涉林違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊盜伐林木，與公檢法聯(lián)席，達(dá)成共識，對盜伐林木案件按盜竊案件適用《治安管理處罰法》進(jìn)行治安處罰，對于非法運輸、收購明知盜濫伐林木的案件按轉(zhuǎn)移、收購贓物案件也予以治安處罰，改變過去尚不夠刑事處罰的盜伐林木、非法運輸和收購明知是盜濫伐林木案件無法對其采取治安拘留的歷史。

2.探索森林資源管護(hù)市場化、專業(yè)化。吸引社會力量參與森林資源管護(hù)，成立市森林資源巡防大隊，把林權(quán)單位森林資源財產(chǎn)保護(hù)的需求通過社會化服務(wù)得到更好地實現(xiàn)，相當(dāng)于森林保護(hù)的“保安”公司和“物業(yè)管理公司”。

3.轉(zhuǎn)變和提升生態(tài)公益林管護(hù)體制。打破原來按村設(shè)管護(hù)區(qū)、村村配備護(hù)林員的傳統(tǒng)做法，對生態(tài)公益林護(hù)林員進(jìn)行調(diào)整，建立一支專職的護(hù)林員隊伍，對管護(hù)范圍的林地，不分林權(quán)狀況，實行統(tǒng)一專業(yè)化管護(hù)。

（四）推動發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

在保護(hù)森林生態(tài)的同時，努力探索促進(jìn)林農(nóng)增收的多種途徑，實現(xiàn)不砍樹也致富。

大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。一是依托當(dāng)?shù)刎S富的竹資源，抓緊、抓實特色竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃“一核、兩帶、多組團(tuán)”的竹產(chǎn)業(yè)空間布局，以竹天下文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，竹文化旅游帶和竹加工帶為“兩帶”，竹資源培育區(qū)、重點竹深加工區(qū)、竹文化旅游景點區(qū)為“多組團(tuán)”。形成主攻二產(chǎn)、拓展三產(chǎn)、帶動一產(chǎn)的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，促使永安竹產(chǎn)業(yè)從一、二產(chǎn)延伸到三產(chǎn)。二是搭建完善平臺。

2.發(fā)展非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展以互葉白千層為代表的香料植物產(chǎn)業(yè)。以福建森美達(dá)生物科技有限公司為龍頭，在永安、清流、明溪、連城、長汀等地建設(shè)6000多畝互葉白千層種植基地，并將40余種產(chǎn)品，出口到歐美及東南亞20多個國家和地區(qū)。二是發(fā)展以金線蓮為代表的藥用植物產(chǎn)業(yè)。積極打造“中國金線蓮之鄉(xiāng)”品牌文化，向國家工商局申報金線蓮原產(chǎn)地商標(biāo)，以及國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。三是發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮全市近100萬畝的優(yōu)質(zhì)生態(tài)林和天寶巖保護(hù)區(qū)、九龍竹海國家級森林公園等環(huán)境優(yōu)美、交通便利的森林景觀優(yōu)勢，做足生態(tài)旅游項目，做強(qiáng)森林人家，大力發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]加速度推進(jìn)中國生態(tài)建設(shè)——寫在全國林業(yè)工作會議召開之際[J].中國林業(yè).2003（19）

[2]羅嘯天，杭桂林.加快林業(yè)發(fā)展 推動生態(tài)建設(shè)再上新臺階[J].內(nèi)蒙古林業(yè).2004（02）

[3]鄭鏡明，廣東省林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及有關(guān)問題的探討[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃.2004（02）