在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育職業(yè)農(nóng)民在職業(yè)農(nóng)民培育中壯大產(chǎn)業(yè)

崔用慧　周高新

編者按：職業(yè)教育最重要的環(huán)節(jié)是產(chǎn)教融合、校企合作。深化“產(chǎn)教融合、校企合作”是加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與發(fā)展的核心問題之一，也是職業(yè)院校最感困惑的問題之一。如何破解地方職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作之惑？陜西省安康市、河北省平泉縣農(nóng)廣校從創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式入手，破解產(chǎn)教融合、校企合作之惑。產(chǎn)教融合、校社（企、村、園）聯(lián)動(dòng)培育模式，是指以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，在政府出臺(tái)政策引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)等為載體，與其深度融合，分工協(xié)作，共同完成新型職業(yè)農(nóng)民培育的模式。在培育過程中，政府負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、統(tǒng)籌資源、提供保障，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定培育方案、落實(shí)培育機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)項(xiàng)目扶持、開展資格認(rèn)定管理，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（農(nóng)廣校）負(fù)責(zé)對(duì)接產(chǎn)業(yè)開展教育培訓(xùn)和科技指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)等負(fù)責(zé)組織人員、提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等，相關(guān)各方充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成培育新型職業(yè)農(nóng)民的合力。

安康市是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。全市轄一區(qū)九縣，總面積2.35萬(wàn)平方公里，其中耕地面積297萬(wàn)畝，總?cè)丝?03萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口243萬(wàn)人，農(nóng)村人均耕地僅有1.2畝左右，常年外出務(wù)工人員在60萬(wàn)人以上，以兼職農(nóng)業(yè)為主。近幾年來(lái)，安康市以發(fā)展生豬、設(shè)施蔬菜和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶達(dá)1.6萬(wàn)戶，其中萬(wàn)頭豬場(chǎng) 58個(gè)，千頭豬場(chǎng)546個(gè)，年出欄商品豬300萬(wàn)頭；建成設(shè)施蔬菜面積達(dá)8萬(wàn)畝，蔬菜年總產(chǎn)達(dá)127萬(wàn)噸。生豬、蔬菜和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，使部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景廣闊，迫切希望通過養(yǎng)豬、種菜、茶葉加工來(lái)提高收入，發(fā)家致富。但由于缺乏技術(shù)、資金，風(fēng)險(xiǎn)太大等因素，迫切需要政府部門提供技術(shù)支持、政策扶持來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

安康市及時(shí)提出以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為支撐，以培育新型職業(yè)農(nóng)民為抓手，做出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗富裕新安康”的決策，首次把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入各級(jí)黨委、政府的重點(diǎn)工作，明確提出到“十二五”末全市培育6萬(wàn)人的奮斗目標(biāo)。2014年，安康市把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作寫進(jìn)市政府工作報(bào)告，納入縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核，始終做到四個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化行政推動(dòng)。堅(jiān)持落實(shí)市政府出臺(tái)的政策文件為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)部門工作責(zé)任，完善協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制。二是堅(jiān)持目標(biāo)路徑，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)。堅(jiān)持在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中培育新型職業(yè)農(nóng)民的目標(biāo)路徑，走新型職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的良性互推軌道。三是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化自我驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向不變，滿足新型職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力，提高發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模效益。四是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化體系帶動(dòng)。堅(jiān)持教育培訓(xùn)、指導(dǎo)幫扶、認(rèn)定管理、政策扶持的培育制度，著力構(gòu)建“四位一體”培育體系，規(guī)范提升培育質(zhì)量。

一、主要做法

（一）教育培訓(xùn)

在培訓(xùn)管理上，完善全程監(jiān)管。堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、審查建檔、開班申請(qǐng)、學(xué)員簽到和考試考核制度，確保培訓(xùn)能達(dá)到學(xué)時(shí)和質(zhì)量要求。在培訓(xùn)內(nèi)容上，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞生豬、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定培訓(xùn)大綱，實(shí)行教學(xué)內(nèi)容審核制度。采取靈活多樣培訓(xùn)方式，推行“固定課堂”領(lǐng)學(xué)、“流動(dòng)課堂”送學(xué)、“空中課堂”引學(xué)、“田間課堂”導(dǎo)學(xué)等多元化培訓(xùn)方式。在教師選聘上，注重專兼結(jié)合。堅(jiān)持多部門、多學(xué)科選聘，既有理論教師，又有實(shí)踐指導(dǎo)教師。

（二）幫扶指導(dǎo)

在幫扶指導(dǎo)上，突出“三個(gè)到位”。做到幫扶人員到位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到位、技術(shù)指導(dǎo)到位，建立了任務(wù)、責(zé)任、考核“三落實(shí)”的幫扶指導(dǎo)制度。在指導(dǎo)隊(duì)伍上，整合四個(gè)資源，即高校專家教授幫助職業(yè)農(nóng)民規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)，市縣農(nóng)技人員按產(chǎn)業(yè)與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對(duì)子指導(dǎo)，科技特派員入戶指導(dǎo)，土專家立足區(qū)域做生產(chǎn)示范指導(dǎo)。在幫扶方式上，側(cè)重個(gè)體需求。采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話答疑和通過QQ、短信、微信等形式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人”精準(zhǔn)式指導(dǎo)，全程式跟蹤服務(wù)，滿足了新型職業(yè)農(nóng)民個(gè)性化發(fā)展需要。在考核管理上，落實(shí)績(jī)效掛鉤。采取入戶調(diào)查、督查以及電話回訪等形式全面了解和掌握結(jié)對(duì)幫扶效果，對(duì)幫扶單位和指導(dǎo)教師實(shí)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）認(rèn)定管理

在資格認(rèn)定上，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，初、中、高級(jí)分別由縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)進(jìn)行認(rèn)定。按照資格申請(qǐng)、初審、復(fù)審、考核認(rèn)定、資格確認(rèn)、網(wǎng)上公示、頒發(fā)證書等7大環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)定。在管理上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民資格實(shí)行年審制。

（四）政策扶持

省級(jí)層面，在新型職業(yè)農(nóng)民培育專項(xiàng)資金中，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，用于職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息。列支縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，加強(qiáng)培育機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民培育條件。市縣層面，安康市對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)行“四優(yōu)先”的扶持。優(yōu)先落實(shí)惠農(nóng)政策，圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助等惠農(nóng)政策，對(duì)職業(yè)農(nóng)民安排資金補(bǔ)助并實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持。優(yōu)先安排涉農(nóng)項(xiàng)目，圍繞畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，對(duì)職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先安排項(xiàng)目支持。優(yōu)先提供信貸支持，對(duì)職業(yè)農(nóng)民投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的，可享受小額擔(dān)保貸款，對(duì)購(gòu)買大中型農(nóng)機(jī)具的，憑購(gòu)置合同獲得信用貸款扶持。優(yōu)先提供科技服務(wù)，把職業(yè)農(nóng)民納入科技示范戶或科技示范基地，優(yōu)先獲得科技服務(wù)，享受物化補(bǔ)助，對(duì)優(yōu)秀人員聘為技術(shù)指導(dǎo)員，使其享受指導(dǎo)補(bǔ)助等。

（五）模式創(chuàng)新

通過一系列扶持優(yōu)惠政策的落實(shí)，極大地提高了職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，并初步探索出了“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育職業(yè)農(nóng)民、在職業(yè)農(nóng)民培育中壯大產(chǎn)業(yè)”的培育路徑，形成了以合作社為載體，對(duì)入社社員進(jìn)行培育的“忠誠(chéng)模式”；以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶，對(duì)盟員進(jìn)行培育的“陽(yáng)晨模式”；以產(chǎn)業(yè)村為基地，對(duì)村內(nèi)種養(yǎng)大戶進(jìn)行培育的“明星模式”；以現(xiàn)代園區(qū)為依托，對(duì)園區(qū)及輻射區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行培育的“隆科模式”。

1. “忠誠(chéng)模式”。以合作社為載體，農(nóng)廣校與合作社合作對(duì)入社社員進(jìn)行培育的模式。

漢濱區(qū)忠誠(chéng)蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社將村上1200畝土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜大棚和育苗中心，采取反租倒包的形式分散到社員。由于社員缺乏蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，承包積極性不高。針對(duì)這種狀況，合作社在村里修建了1500平方米的培訓(xùn)中心，農(nóng)廣校配套安裝了衛(wèi)星小站，建立農(nóng)民田間學(xué)校，定期對(duì)蔬菜種植大戶、銷售人員和合作社骨干開展培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)部門派4名技術(shù)員常年駐村進(jìn)行技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，給予設(shè)施蔬菜、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目支持；政府給該村落實(shí)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持；合作社對(duì)社員實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一建設(shè)大棚，統(tǒng)一提供種子、種苗，統(tǒng)一化肥農(nóng)藥、機(jī)具，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)銷售。通過培訓(xùn)和指導(dǎo)扶持，入社社員提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大種菜規(guī)模，年收入達(dá)到5萬(wàn)～20萬(wàn)元不等；外出打工者現(xiàn)已有200人返鄉(xiāng)從事蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售，壯大了合作社隊(duì)伍，成為全省百?gòu)?qiáng)示范合作社。

2. “陽(yáng)晨模式”。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶，農(nóng)廣校與企業(yè)合作對(duì)聯(lián)盟戶、企業(yè)工人和規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行培育的模式。

陜西省安康陽(yáng)晨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司是一家集種豬繁育，商品豬飼養(yǎng)、飼料研發(fā)生產(chǎn)、生物質(zhì)能源開發(fā)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范為一體的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2011年公司依托自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)（種豬、飼料）、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)在陜西發(fā)起成立了“安康陽(yáng)晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，吸收安康及周邊的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)參加。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物資供應(yīng)和統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。2012年加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)到85家，職工人數(shù)達(dá)到4500多人。隨著企業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的壯大，聯(lián)盟戶的技術(shù)、管理、資金等成為一個(gè)必須解決的問題。2012年，政府協(xié)調(diào)為聯(lián)盟戶實(shí)施財(cái)政擔(dān)保貸款，農(nóng)業(yè)部門在養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行傾斜支持，陽(yáng)晨公司與漢濱區(qū)農(nóng)廣校合作成立了“安康市陽(yáng)晨生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)中心”。為更好地開展培訓(xùn)，制定了“1+2+N”的職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案。其中1是學(xué)員集中理論培訓(xùn)一個(gè)月，2是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)2個(gè)月， N是學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，指導(dǎo)教師每年進(jìn)行多次（不少于6次）回訪和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并隨時(shí)通過電話指導(dǎo)和詢問。在整個(gè)培訓(xùn)過程中堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合，并將整個(gè)教學(xué)內(nèi)容歸納為50多個(gè)知識(shí)點(diǎn)和20多個(gè)技能操作點(diǎn)，編寫了400多個(gè)練習(xí)題供學(xué)員復(fù)習(xí)掌握。該模式教師全程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)效果好，學(xué)員滿意度高，實(shí)現(xiàn)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陽(yáng)晨企業(yè)壯大和職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)同步。2013年，培訓(xùn)中心被確定為陜西省職業(yè)農(nóng)民培育基地。

3. “明星模式”。以產(chǎn)業(yè)村為基地，農(nóng)廣校與專業(yè)村合作對(duì)養(yǎng)殖大戶進(jìn)行培育的模式。

石泉縣明星村是省級(jí)一村一品生豬養(yǎng)殖示范村，也是安康市確定的月河流域百萬(wàn)頭瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地村，有萬(wàn)頭豬場(chǎng)4個(gè)，千頭場(chǎng)13個(gè)，百頭以上大戶100余個(gè)。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，成立明星生豬專業(yè)合作社，發(fā)展社員450戶，輻射周邊5個(gè)村，年生豬飼養(yǎng)量達(dá)12萬(wàn)頭，出欄8萬(wàn)頭，產(chǎn)值過億，是“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”和“陜西省農(nóng)民專業(yè)合作社百?gòu)?qiáng)示范社”。2013年石泉縣農(nóng)廣校在此建立職業(yè)農(nóng)民培育基地，首選110名養(yǎng)殖大戶，開展生豬養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)；縣農(nóng)業(yè)局為每位學(xué)員確定一名幫扶指導(dǎo)教師，定期到戶進(jìn)行指導(dǎo)；政府支持該村道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)生豬養(yǎng)殖戶實(shí)施保險(xiǎn)全覆蓋，在該村建設(shè)生豬屠宰場(chǎng)、生物有機(jī)肥場(chǎng)、養(yǎng)殖專用大型沼氣池等項(xiàng)目建設(shè)；合作社不僅為會(huì)員提供技術(shù)、物資、營(yíng)銷等服務(wù)，還成立了扶貧資金互助會(huì)，提供資金支持，會(huì)員還可按股分紅。通過培育，現(xiàn)已有30名養(yǎng)殖大戶取得了初級(jí)職業(yè)農(nóng)民資格，11名取得中級(jí)職業(yè)農(nóng)民資格。該模式具有培訓(xùn)與指導(dǎo)結(jié)合緊密、政府扶持與互助合作雙重疊加、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著的特點(diǎn)。

4. “隆科模式”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，農(nóng)廣校與園區(qū)業(yè)主合作對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行培育的模式。

旬陽(yáng)縣隆科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主袁修隆原從事建筑，后投身農(nóng)業(yè)，累計(jì)投資3600萬(wàn)元，在雙河鎮(zhèn)高坪村建起了面積達(dá)4200畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?？h農(nóng)廣校將園區(qū)作為蔬菜職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，建設(shè)培訓(xùn)教室80平方米，配齊了桌椅和多媒體教學(xué)設(shè)備， 200個(gè)大棚是實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所， 30位農(nóng)民是承包大棚的產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)廣校聘請(qǐng)6名專兼職教師進(jìn)行理論授課，農(nóng)業(yè)局派駐兩名技術(shù)干部吃住在園區(qū)，圍繞蔬菜生產(chǎn)周期，開展從種到收、從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全到經(jīng)營(yíng)管理的全方位系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，農(nóng)廣校將農(nóng)業(yè)、人社等部門的培訓(xùn)項(xiàng)目整合，采取職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)+農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育+人社局技能培訓(xùn)+農(nóng)技推廣技術(shù)培訓(xùn)+指導(dǎo)教師結(jié)對(duì)幫扶的培育模式，實(shí)行一人三證，即：職業(yè)農(nóng)民資格證書、職業(yè)技能鑒定證書、中專學(xué)歷證書。目前參加培訓(xùn)的學(xué)員有25人取得了初級(jí)職業(yè)農(nóng)民資格和職業(yè)技能鑒定證書。隆科園區(qū)業(yè)主袁修隆的兒子大學(xué)畢業(yè)后原在西安打工，受到職業(yè)農(nóng)民培育的吸引，積極加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，回到父親的園區(qū)從事蔬菜產(chǎn)業(yè)，成為一名職業(yè)農(nóng)民。該模式不僅培育了一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，還帶動(dòng)了整個(gè)雙河流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，被媒體譽(yù)為旬陽(yáng)的“一號(hào)農(nóng)場(chǎng)”。學(xué)員通過疊加培訓(xùn)，拿到了三證，自身素質(zhì)得到了全面提升，也得到了相關(guān)扶持和創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面的幫助。

二、工作創(chuàng)新點(diǎn)

陜西省安康市充分利用政策紅利的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)、抱團(tuán)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者自主參加職業(yè)農(nóng)民培育的積極性，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到快速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)鏈條得到快速延伸，新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速成長(zhǎng)。具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性與典型性，具有相對(duì)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性，可推廣，可復(fù)制。

創(chuàng)新之一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)雙軌并行。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中培育新型職業(yè)農(nóng)民、在新型職業(yè)農(nóng)民培育中壯大產(chǎn)業(yè)，是安康市新型職業(yè)農(nóng)民培育的終極目標(biāo)，也是培育的核心路徑。

創(chuàng)新之二是利益驅(qū)動(dòng)下的經(jīng)營(yíng)主體之間的無(wú)縫對(duì)接。各經(jīng)營(yíng)主體通過產(chǎn)業(yè)、制度聯(lián)結(jié)為一體，對(duì)內(nèi)實(shí)行利益互惠機(jī)制，對(duì)外符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，各主體都能獲得政府的政策扶持和產(chǎn)業(yè)支持，其可持續(xù)發(fā)展就是利益結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新之三是公益性與盈利性行為的耦合。新型職業(yè)農(nóng)民培育是集教育培訓(xùn)、幫扶指導(dǎo)、認(rèn)定管理、政策扶持“四位一體”的系統(tǒng)工程，政府部門和農(nóng)廣校的公益性主導(dǎo)地位，各經(jīng)營(yíng)主體的盈利性主體地位，在培育過程中耦合在一起，自發(fā)、全力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。

創(chuàng)新之四是培訓(xùn)與生產(chǎn)緊密結(jié)合。新型職業(yè)農(nóng)民培育與傳統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)有本質(zhì)不同，不能依靠農(nóng)閑時(shí)的集中培訓(xùn)取得良好效果，必須與產(chǎn)業(yè)、理論實(shí)踐結(jié)合，才能保障培育效果。

創(chuàng)新之五是依據(jù)不同培育對(duì)象素質(zhì)層次，與農(nóng)廣校中專教育相結(jié)合，與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相配套，分層次、分內(nèi)容開班培訓(xùn)，做到教師、方法、內(nèi)容有指向，有針對(duì)，高效利用教育培訓(xùn)資源。有條件的班次可結(jié)合信息化手段，利用“空中課堂”，開展實(shí)時(shí)、便捷的跟蹤培訓(xùn)服務(wù)，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤交流平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域性新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，共商經(jīng)驗(yàn)，共解難題，共謀發(fā)展。