中國教師資格認證制度評價初探

李丹云+竇巖

摘要：本文通過回顧中國教師資格認證制度的發(fā)展過程，探討了這一制度的積極、消極效應(yīng)，重點分析了教師資格證書、認證機構(gòu)、認證標準三個方面存在的問題，并提出若干建議，以期我國高校教師資格認證制度能夠逐漸得到完善和健全。

關(guān)鍵詞：教師資格認證制度;積極效應(yīng);消極效應(yīng)

一、我國教師資格認證制度的發(fā)展

自1983年以來，國家相繼出臺了若干文件以確保教師質(zhì)量。1983年教育部在《關(guān)于中小學(xué)教師隊伍調(diào)整整頓和加強管理的意見》中就開始對縣級教育行政部門教師進行考核，合格者獲得合格證。這是我國第一次在文件中明確提出教師合格證書的制度。2002年開始，我國教師資格認證制度實施工作已正?；Ｎ覈處熧Y格認證制度已經(jīng)經(jīng)歷了32年的發(fā)展。

二、我國教師資格認證制度效應(yīng)評價

1.

積極效應(yīng)

第一，我國教師資格制度的建立和完善對教師教育制度的發(fā)展起到了推進作用，是當前師范教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵，使我國教師教育走向規(guī)范化，也是與國際接軌、開放和不斷提高師資質(zhì)量的保證。

第二，教師專業(yè)化的制度保證。教師的專業(yè)化發(fā)展和建設(shè)已成為全世界教育的主題。教師資格證書成了聘任或應(yīng)聘教師職業(yè)必不可少的基本要求和合法依據(jù)。

第三，順應(yīng)時代潮流的必然結(jié)果。隨著時代的發(fā)展，只有不斷提高自身水平，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會的各種需求，從而使得“終身教育”“活到老，學(xué)到老”的教育觀念成為社會常態(tài)，因此，建立不同的各級教師的終身教育體系將是另一個時代教育主題。

2.

消極效應(yīng)

（1）教師資格證書問題。第一，教師資格證書種類和級別。筆者參閱《中華人民共和國教師資格條例》發(fā)現(xiàn)，我國所有教師資格分為幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)、高等學(xué)校教師資格七大類。涉及教師資格證書的級別不能混為一談，尤其是在高校，由于其專業(yè)復(fù)雜多樣性，可以考慮按照教授學(xué)科將高校教師資格作更具體的劃分。第二，時效問題。目前我國大部分地區(qū)的教師資格沒有明確的有效時限，資格一旦取得，終身有效。這難免會使部分教師拿到了教師資格證書之后滋生得過且過的心態(tài)，不思進取，這樣的教師質(zhì)量如何提高國民質(zhì)量，國家實力又何從提高？第三，適用范圍及通融問題。關(guān)于教師資格的通融有兩種情形：①各級教師資格向下通融的原則;②高中教師資格和中等職業(yè)學(xué)校的文化課、專業(yè)教師資格相互通融。但是并沒有明確規(guī)定申請教師資格的學(xué)科要求，也未規(guī)定不同學(xué)科之間是否可以通融，以及何種程度的相互通融，不同城市、地域，相同種類、級別資格證書是否可以通融等問題，這必定不利于人才在不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同專業(yè)、不同學(xué)科間的合理良性流動，也不適應(yīng)教育發(fā)展。

（2）教師資格認證機構(gòu)的問題。目前我國高校教師資格認證機構(gòu)主要是政府機構(gòu)組織、教育行政機關(guān)。新形勢下，以政府為主體的認證工作暴露出很多問題，政府權(quán)威性和公正性受到質(zhì)疑，容易滋生教育腐敗等，這些都令教育者們深感悲哀，卻也暫時無力改變這個不公的教育現(xiàn)象。

（3）教師資格認證標準的問題。我國教師認證有兩種方式，即學(xué)歷認證和資格認證。尤其是高校教師種類繁多，專業(yè)性強，對認證標準提出了極大的挑戰(zhàn)。而當下我國高校教師資格認證只有國家認證標準一種，這不可避免會因標準過于粗略和概括而無法真正反映教師間的差異。

三、結(jié)語

隨著社會發(fā)展，教師專業(yè)化程度會越來越高，我國應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實條件，打破高校教師資格證書級別和種類單一、資格終身有效等弊病，進一步細化證書適用范圍和通融問題;建立多元素認證機構(gòu)，逐步脫離政府行政部門的絕對控制，創(chuàng)建多元化、多層次、多標準、動態(tài)化的認證體系。