河南經(jīng)濟發(fā)展與高校專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制研究

關(guān)黎麗

（ 鄭州師范學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，河南 鄭州 450000）

河南經(jīng)濟發(fā)展與高校專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制研究

關(guān)黎麗

（ 鄭州師范學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，河南 鄭州 450000）

高校的三大職能之一是服務(wù)社會，高校與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要人才，河南高校要為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸送高質(zhì)量人才，應(yīng)立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，遵循專業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過建立完備的人才信息數(shù)據(jù)庫和第三方專業(yè)評估認(rèn)證機構(gòu)，明確高校各自特色及政府和高校自身對資源的注入重點，對高校專業(yè)進行調(diào)整，形成合理高效的動態(tài)調(diào)整機制。

經(jīng)濟發(fā)展； 專業(yè)設(shè)置； 動態(tài)調(diào)整

一、河南經(jīng)濟發(fā)展與專業(yè)設(shè)置關(guān)系

河南是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心增長極，位于新亞歐大陸橋的咽喉位置，是國家絲綢之路經(jīng)濟帶在新亞歐大陸橋上最主要的省份，對整個中部的經(jīng)濟發(fā)展起著主導(dǎo)和引領(lǐng)的作用。河南的經(jīng)濟發(fā)展離不開合理的人才培養(yǎng)機制和豐富的人力資源。

近年來，河南經(jīng)濟不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。特別是二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷加大，新的經(jīng)濟增長點不斷出現(xiàn)，對各專業(yè)復(fù)合型人才有較大需求。一方面新興行業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)需要更多專業(yè)人才帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面河南整個經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展需要有雄厚的人力資源儲備。專業(yè)設(shè)置是高校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工作。專業(yè)設(shè)置的合理與否直接關(guān)系到高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，關(guān)系到高校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的高低，更與社會的人才需求和社會未來發(fā)展息息相關(guān)。專業(yè)設(shè)置是高校的教學(xué)工作與社會需求緊密結(jié)合的紐帶，是學(xué)校教學(xué)工作主動、靈活地適應(yīng)社會需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地方高校的專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟之間有必要形成一種良性互動關(guān)系。河南高校要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，使其專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、經(jīng)濟發(fā)展有機地結(jié)合起來，以有效地利用教育資源，提高辦學(xué)社會效益，更好地為河南經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

二、河南高校專業(yè)設(shè)置情況分析

（一）河南高校專業(yè)設(shè)置情況

根據(jù)《教育部關(guān)于公布2013年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知》文件，經(jīng)統(tǒng)計，2014年河南高校新增專業(yè)分布情況如表1所示。根據(jù)表 1分析，河南新增專業(yè)中數(shù)目最多的是工學(xué)類，其次為管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)，最后為法學(xué)；新增專業(yè)重復(fù)度從高向低排序是翻譯、物聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)英語和知識產(chǎn)權(quán)。結(jié)合圖1所示，可以看到自上世紀(jì)80年代至2013年河南省三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重不斷變化，目前以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)中有上升的趨勢。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，英國經(jīng)濟學(xué)家克拉克（Colin Clark，1905～1989）揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一次產(chǎn)業(yè)為主向以第二次產(chǎn)業(yè)為主、繼而向第三次產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。因此，第三產(chǎn)業(yè)是河南未來的經(jīng)濟發(fā)展方向，人才需求空間較大。但河南高校在專業(yè)設(shè)置中，依然偏重工學(xué)類，其他產(chǎn)業(yè)偏弱，不利于經(jīng)濟發(fā)展和人才儲備，由于專業(yè)培養(yǎng)的時滯性，在未來經(jīng)濟發(fā)展需要時，人才的供需結(jié)構(gòu)將趨向失衡。

表1　河南省高校2014年新增專業(yè)統(tǒng)計表

圖1　河南省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢圖［2］

（二）專業(yè)設(shè)置中存在的問題

1.專業(yè)設(shè)置缺乏充分的科學(xué)論證

隨著高等教育大眾化，社會關(guān)注度較高的專業(yè)，擴張較快。河南高校在專業(yè)設(shè)置上，更多集中在工科專業(yè)大類別上，同一個專業(yè)在多個院校多個層級開設(shè)，在一定程度上造成了人才稀缺和人才失業(yè)并存的情況。其深層次原因是，社會生源熱點驅(qū)動高校的專業(yè)設(shè)置，主要依靠經(jīng)濟利益驅(qū)動機制，即高校對經(jīng)濟效益的追求影響專業(yè)設(shè)置。目前，高校的經(jīng)費來源主要是來自于財政撥款和學(xué)雜費用。在規(guī)定的辦學(xué)設(shè)施下，高校招生人數(shù)直接與高校經(jīng)濟利益成正比。招生越多，高校經(jīng)費越多。因此，高校多采取追逐生源熱點，設(shè)置熱門專業(yè)來達到目的，而在此過程中忽略了就業(yè)市場的需求結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求不匹配。

2.高校專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象明顯

河南高校共有45所（其中包括獨立學(xué)院5所，民辦大學(xué)7所），類別都不相同，但專業(yè)設(shè)置卻有追逐熱門專業(yè)、打造“小而全”的趨勢。在這個過程中脫離了學(xué)校的辦學(xué)定位，忽視學(xué)校的自身辦學(xué)條件和資源，勢必導(dǎo)致學(xué)校在人才培養(yǎng)上無特色、在同類專業(yè)上學(xué)生能力不突出，人才培養(yǎng)質(zhì)量不過關(guān)，畢業(yè)生難以就業(yè)，就業(yè)缺口增大，也影響了高校的發(fā)展和辦學(xué)聲譽。

3.專業(yè)設(shè)置過于偏重應(yīng)用型

全日制綜合類本科院校不能拋卻大學(xué)的本質(zhì)?；A(chǔ)理論研究和人文科學(xué)如歷史、哲學(xué)等學(xué)科在河南高校中成為冷門專業(yè)，這不符合大學(xué)的核心價值觀，也與社會和國家的長久發(fā)展、文化傳承不符。在河南45所高校中，有2所為研究型高校，3所為專業(yè)型高校（農(nóng)林類、師范類、理工類），其他 40所均為應(yīng)用型。在33所國家、省市屬高校中，應(yīng)用型師范類12所，理工類高校10所，醫(yī)藥類、財經(jīng)類和農(nóng)林類各2所。

三、高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整原則

（一）立足于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要

高校的三大職能是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會。因此，作為河南高校，應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展密切聯(lián)系，根據(jù)河南經(jīng)濟發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高質(zhì)量多樣化的人才。立足于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，但同時又不能局限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，要面向全國尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

（二）遵循專業(yè)發(fā)展規(guī)律

滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，通過市場機制輸送人才，雖然有靈活、敏捷等優(yōu)點，但也存在盲目性、趨利性、滯后性和短視性的缺點。專業(yè)設(shè)置發(fā)展本身也有其自身的規(guī)律，因此，在進行專業(yè)設(shè)置和調(diào)整中要遵循幾條原則：第一，保持專業(yè)系統(tǒng)的相對穩(wěn)定性。人才培養(yǎng)需要一個較長的周期，完全根據(jù)市場供需變化進行調(diào)整，就會出現(xiàn)已有專業(yè)尚未發(fā)展成熟，新專業(yè)又需要投入大量辦學(xué)資源發(fā)展，必然導(dǎo)致高校專業(yè)系統(tǒng)處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)，資源得不到合理利用，最終損害高校發(fā)展。因此，高校在適應(yīng)市場的同時應(yīng)保持專業(yè)的穩(wěn)定性。第二，做好專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和學(xué)科建設(shè)。提高人才市場的供需契合度，除了結(jié)構(gòu)合理外，更重要的是提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，保持優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科的實力，并繼續(xù)發(fā)展。第三，人文學(xué)術(shù)型專業(yè)和應(yīng)用型專業(yè)區(qū)別對待。一個地區(qū)乃至一個國家的發(fā)展需要的人才是多種多樣的，應(yīng)用型專業(yè)滿足經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求，但人文學(xué)術(shù)型人才是推動人類社會發(fā)展和文化傳承的重要保證。完全以市場作為專業(yè)設(shè)置的依據(jù)，忽略了大學(xué)的核心價值，一些公共和公益性專業(yè)萎縮，專業(yè)人才匱乏，最終影響中原經(jīng)濟區(qū)和整個社會的發(fā)展。因此，應(yīng)用型專業(yè)可以依靠市場機制調(diào)節(jié)，但不適合人文學(xué)術(shù)型專業(yè)的需求。

四、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的河南高校專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制構(gòu)建

（一）建立高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整數(shù)據(jù)信息庫

建立可行的專業(yè)設(shè)置與市場反應(yīng)動態(tài)機制，就要有完備的數(shù)據(jù)信息支持。數(shù)據(jù)信息收集分為兩個方面：一是高校，二是政府和政府授權(quán)的第三方認(rèn)定機構(gòu)。

高校要在政府指導(dǎo)下建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息收集平臺，數(shù)據(jù)信息收集包括入學(xué)者的入學(xué)專業(yè)需求狀況、畢業(yè)生擇業(yè)期內(nèi)就業(yè)狀況和就業(yè)跟蹤信息登記三部分。入學(xué)者的入學(xué)專業(yè)需求狀況反映社會和個人對高校教育的需求和高校專業(yè)質(zhì)量的認(rèn)可程度，對專業(yè)設(shè)置的調(diào)整起著重要作用。畢業(yè)生的擇業(yè)期內(nèi)和長期就業(yè)跟蹤信息登記，反映畢業(yè)生就業(yè)市場信息，可以形成良好的市場反應(yīng)機制。對畢業(yè)生擇業(yè)期內(nèi)就業(yè)單位和長期的就業(yè)單位進行對比，可以得出畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)的時間周期，定期總結(jié)發(fā)布畢業(yè)生的就業(yè)問題分析，針對擇業(yè)就業(yè)問題進行針對性的專業(yè)課程調(diào)整，進一步縮短畢業(yè)生的擇業(yè)期。對畢業(yè)生就業(yè)信息的登記除了對就業(yè)率進行統(tǒng)計外，對專業(yè)對口就業(yè)狀況進行著重分析，比較專業(yè)性強和綜合素質(zhì)高畢業(yè)生的就業(yè)狀況，為專業(yè)課程調(diào)整提供依據(jù)。

政府和政府授權(quán)的第三方認(rèn)定機構(gòu)著重建立河南省、國內(nèi)和國外永久性的專業(yè)發(fā)展信息跟蹤和收集系統(tǒng)，該系統(tǒng)一方面要與高校的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對接，另一方面要與政府的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息對接，確保高校和社會可以準(zhǔn)確及時了解專業(yè)發(fā)展新動態(tài)。同時，也為第三方專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)提供專業(yè)評估和認(rèn)證依據(jù)，確保高校專業(yè)的設(shè)置高效、獨特。

（二）建立獨立的第三方高校學(xué)科專業(yè)性認(rèn)證機構(gòu)

針對河南高校目前的狀況，建立完備的第三方高校學(xué)科專業(yè)性認(rèn)證機構(gòu)是可行的?，F(xiàn)代高校發(fā)展特征之一就是高校管理民主化、科學(xué)化，因此，以本地區(qū)學(xué)科帶頭人為主，以從事專業(yè)工作的各級專業(yè)人士為輔，組成獨立于政府和高校之外的第三方高校學(xué)科專業(yè)性認(rèn)證機構(gòu)，對河南各大高校的專業(yè)設(shè)置調(diào)整進行評估和認(rèn)證。

對于新學(xué)科的開設(shè)，高校需要向本學(xué)科的認(rèn)證機構(gòu)提請專業(yè)申請，提供增設(shè)新專業(yè)的信息報告，包括增設(shè)專業(yè)的辦學(xué)條件、入學(xué)者需求、就業(yè)市場需求、本地區(qū)其他高校同等或相關(guān)專業(yè)的情況等，認(rèn)證機構(gòu)可根據(jù)申請高校的報告，結(jié)合數(shù)據(jù)庫信息進行審核，對于確實符合河南發(fā)展需要的新增專業(yè)申請，可以予以認(rèn)證，并提請省教育廳備案。

對于已有專業(yè)，認(rèn)證機構(gòu)按照固定周期進行評估或根據(jù)高校的提請進行評估、審核。對于不符合當(dāng)今經(jīng)濟和社會發(fā)展的專業(yè)，能改制的在原有專業(yè)基礎(chǔ)上，由高校提交改制報告，審核通過后進行改制；已經(jīng)明顯與經(jīng)濟社會不符的專業(yè)，高?？商崆疤峤簧暾?，撤銷該專業(yè)。

（三）明確并保持高校自身定位和特色

綜合類本科高校在學(xué)科專業(yè)調(diào)整方面要分為兩方面，一方面要對應(yīng)用型、技術(shù)型專業(yè)依據(jù)市場機制進行調(diào)節(jié)，積極面向市場；另一方面要加強、增設(shè)與市場聯(lián)系不太緊密的學(xué)科專業(yè)如基礎(chǔ)理論型研究和人文學(xué)科等，履行大學(xué)的核心價值觀，積累深厚的大學(xué)精神財富。

高職高專要以市場需求為導(dǎo)向，積極響應(yīng)市場，在各個專業(yè)方向各有所長，著重培養(yǎng)建立一批教育教學(xué)整體水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量高，辦學(xué)思想、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面都具有顯著特色的專業(yè)，把握好各自的高校定位，發(fā)展特色，在區(qū)域中做到“你無我有”，在全國范圍內(nèi)做到“你有我優(yōu)”，成為特色鮮明的高校。

明確政府和高校在高校專業(yè)調(diào)整格局中資源分配重點。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不是一蹴而就的，是一個長期的發(fā)展過程，對人才的需求是全方位、多種多樣的。在人才培養(yǎng)方面，政府在高等教育學(xué)科專業(yè)調(diào)整中的重點應(yīng)放在基礎(chǔ)理論研究和人文社會學(xué)科專業(yè)上，這些專業(yè)與市場聯(lián)系不太緊密，需要政府政策的傾斜和扶持，在市場經(jīng)濟中，保證大學(xué)“求真務(wù)實”、“追求真理”的核心本色，為中原經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和文化傳承攢足雄厚的發(fā)展后勁。高校在高等教育學(xué)科專業(yè)調(diào)整中主要依據(jù)市場機制調(diào)節(jié)，根據(jù)市場需求評估調(diào)整專業(yè)設(shè)置，保證應(yīng)用型專業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)睾蜕鐣?jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量、供需結(jié)構(gòu)合理的人才，同時由于市場的趨利性，也保證了高校的充足資源。

（五）建立多層次多樣化的專業(yè)培養(yǎng)機制

調(diào)整專業(yè)的最終目的是提高學(xué)生就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，落實到學(xué)生身上就是要保證學(xué)生能夠?qū)W有所成、學(xué)有所長。在全日制專、本科院校中，專業(yè)培養(yǎng)機制要打破以往的一次定終身制度，在學(xué)生入學(xué)一至兩年內(nèi)，實行大專業(yè)制，不分專業(yè)方向和師范、非師范，集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和公共必修課，強化對基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)；在學(xué)生對專業(yè)有了基本的了解后，按專業(yè)進行分流培養(yǎng)；建立、健全學(xué)生自修系統(tǒng)；鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生跨專業(yè)進行學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。這樣增大了學(xué)生的自主選擇權(quán)，使學(xué)生明確了對專業(yè)學(xué)習(xí)的明確目標(biāo)，同時也推動了學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的改革和調(diào)整，增強專業(yè)調(diào)整的合理性和有效性。

［1］楊二輝.我國高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置于調(diào)整機制研究［D］.金華：浙江師范大學(xué)，2006，5.

［2］朱立峰.高效專業(yè)設(shè)置于市場需求的有效銜接研究［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報，2012，7.

［3］徐斯雄，吳葉林.當(dāng)前高效專業(yè)設(shè)置的問題審視—基于學(xué)術(shù)資本主義的視角［J］.教育學(xué)報，2011，2.

［4］楊治平.中美高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整機制比較［J］.大學(xué)，2011，5.

［5］郭紅巖.社會生源熱點形成的高校專業(yè)設(shè)置動力機制及問題治理研究［C］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011.

Research on Dynamic Adjustment Mechanismbetween HenanEconomicDevelopmentandSpecialtiesofUniversities

GUAN Lili
（ School of Economics and Management， Zhengzhou Normal University， Zhengzhou， Henan 450000， China ）

One of the three main functions of universities is to serve the society. Universities are closely related to the development to fregional economy which need stalents， Henan universities carried high quality talents for the construction of the regional economy based on the regional economic development needs and the rules of professional development. Henan university professional was adjusted to form a reasonable and efficient dynamic adjustment mechanism by establishing perfect information data base， setting up the third-partycertificate authority of specialty evaluation， specifying characteristics of each university， and defining respective investment of government and universities.

economic development， professional settings， dynamic adjustment

G526.9

A

1673-9639 （2015） 05-0132-05

（責(zé)任編輯 王小聰）（責(zé)任校對 毛 志）（英文編輯 田興斌）

2015-01-09

關(guān)黎麗（1985-），女，漢族，河南鄭州人，碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。