中國仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎

國際金融危機(jī)后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在條件發(fā)生深刻變化。在經(jīng)歷了30多年的持續(xù)快速增長之后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從過去10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長，特別是近期經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，引起國際社會的廣泛關(guān)注，唱衰中國的輿論也甚囂塵上。全面客觀分析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及其在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響，對增強(qiáng)發(fā)展信心具有重要意義。

一、上半年我國經(jīng)濟(jì)運行“穩(wěn)中有進(jìn)”

今年上半年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢、科學(xué)決策，著力創(chuàng)新和改善宏觀調(diào)控，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢。

從速度看，上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7%，其中，二季度增長7%，與一季度持平，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間；進(jìn)入二季度后，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)、居民消費和出口的增幅都有所回升，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象增多。從結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為49.5%，比去年同期提高2.1個百分點，我國經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)；同時，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在繼續(xù)提升，上半年消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，比去年同期提高了5.7個百分點。從質(zhì)量效益看，就業(yè)形勢和物價水平總體穩(wěn)定，民營經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品快速成長。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，新舊增長動力正處于轉(zhuǎn)換之中，以往積累的不少矛盾和問題集中顯現(xiàn)，加上全球有效需求不足，上半年經(jīng)濟(jì)運行能夠呈現(xiàn)這樣一種態(tài)勢已是難能可貴。雖然上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅比去年同期回落了0.4個百分點，但還是符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后增速換擋的客觀實際，也能夠滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)增加的需要。

二、我國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中的一道亮麗風(fēng)景線

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯低于危機(jī)前，據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，2009—2014年，全球GDP年均增長3.3%，遠(yuǎn)低于2003—2008年4.8%的增幅。同時，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化明顯，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體雖然整體形勢有所好轉(zhuǎn)，但仍普遍面臨“高失業(yè)、高赤字、高債務(wù)”問題，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力；新興市場和發(fā)展中國家由于結(jié)構(gòu)性改革滯后，加上國際大宗商品價格大幅下降，經(jīng)濟(jì)增長趨緩，一些新興大國甚至出現(xiàn)負(fù)增長。

今年一、二季度，美國經(jīng)濟(jì)環(huán)比折年率分別增長0.6%、2.3%，而去年全年的增幅是2.4%，今年能否達(dá)到去年的增速尚存在不確定性。美國經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后的“療傷”階段，去杠桿沒有完成，無非是把企業(yè)的債務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎膫鶆?wù)，而政府債務(wù)最終去杠桿的結(jié)果就是稅率上升，這將抑制居民消費和企業(yè)投資增加。因此，未來一個時期美國經(jīng)濟(jì)雖有可能仍是發(fā)達(dá)國家中表現(xiàn)最好的，但經(jīng)濟(jì)增長速度難以很快，加上重振制造業(yè)的影響，對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動作用也不會很強(qiáng)。

今年一季度，歐元區(qū)、日本經(jīng)濟(jì)環(huán)比分別增長0.4%和1.0%，都較去年四季度出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，但這更多是政策刺激的結(jié)果，而非經(jīng)濟(jì)增長動力得到了恢復(fù)。歐元區(qū)在維持超低基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上，于今年3月啟動了購債計劃，每月購買600億歐元債券。日本則繼續(xù)維持寬松貨幣政策，并在4月份貨幣政策會議上決定，以每年80萬億日元的幅度增加基礎(chǔ)貨幣供給。近期美國經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，更多是貨幣政策與加強(qiáng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)等結(jié)構(gòu)性政策有機(jī)結(jié)合的結(jié)果，而非量化寬松貨幣政策“一家之功”；歐元區(qū)和日本面臨人口老齡化、福利虛高、體制僵化等問題，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革困難重重，中長期增長形勢并不樂觀。

今年一季度，俄羅斯、巴西經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)惡化，GDP分別同比下降1.9%和1.6%；南非經(jīng)濟(jì)略有好轉(zhuǎn)，GDP同比增長2.1%；印度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)突出，GDP同比增長7.5%。國際金融危機(jī)后，新興市場和發(fā)展中國家率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升，一度成為全球經(jīng)濟(jì)運行的亮點，但隨著發(fā)達(dá)國家特別是美國實施量化寬松貨幣政策，大量國際游資進(jìn)入這些國家，造就了包括股市、房市等在內(nèi)的虛假繁榮，也導(dǎo)致這些國家錯失了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的時機(jī)。目前，新興市場和發(fā)展中國家，有的主要仰仗資源型產(chǎn)業(yè)，有的過度依賴國際資本流入，有的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)；同時，在市場、技術(shù)、要素、產(chǎn)業(yè)上依附于發(fā)達(dá)國家的局面也沒有改變，內(nèi)生性增長動力普遍不足。新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大，但就目前情況看，如何釋放增長潛力仍未“破題”，加上外部環(huán)境變化的干擾，未來經(jīng)濟(jì)增長如何尚存較大不確定性。

我國經(jīng)濟(jì)增長速度無論與全球相比，還是與主要經(jīng)濟(jì)體相比，都是很快的，同時結(jié)構(gòu)在改善、質(zhì)量在提升、效益在增加、潛力在釋放、動力在增強(qiáng)，已成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的一道亮麗風(fēng)景線。

三、我國完全有條件和能力保持中高速增長

一是宏觀調(diào)控的理念和方式將不斷創(chuàng)新完善。我們不搞“強(qiáng)刺激”，而是針對經(jīng)濟(jì)運行中的苗頭性問題采取預(yù)調(diào)微調(diào)措施，這既有利于熨平經(jīng)濟(jì)周期，還有利于減少“后遺癥”，將為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得更多的時間和空間。同時，宏觀調(diào)控的方式也在不斷創(chuàng)新，比如，地方政府新增債券和置換債券發(fā)行額度、實施七大類重大投資工程包以及城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力等四個新的重大工程包。相信隨著各類政策措施的逐步落實，我國經(jīng)濟(jì)增長將獲得更加有力的支撐，一些積累下來的經(jīng)驗也將幫助我們更好應(yīng)對未來經(jīng)濟(jì)運行中的各種風(fēng)險和困難。

二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大。我國幅員遼闊、人口眾多，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距還很大，農(nóng)村相對落后，中西部地區(qū)相對落后，這些“差距”就是發(fā)展的“空間”。反觀發(fā)達(dá)國家由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)完成、工業(yè)化進(jìn)入后期，經(jīng)濟(jì)的回旋余地要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于我國。截至今年5月底，七類重大工程包累計完成投資達(dá)3.1萬億元，僅鐵路、城市軌道交通、機(jī)場建設(shè)等大型基建項目投資額度就超過8000億元。目前，我國2億多農(nóng)民工中多數(shù)沒有城鎮(zhèn)戶口，尚未市民化，未來城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和質(zhì)量的提升，將為經(jīng)濟(jì)增長提供重要動力來源。與此同時，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略的實施也將擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

三是新的增長動力正在培育形成。一段時期以來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速顯著高于比規(guī)模以上工業(yè)平均增速，相信隨著我國國際分工地位的逐步提高，在技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級、提高附加值等方面的新需求將更加廣闊，相關(guān)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)展將為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，今年上半年網(wǎng)上零售額增長速度將近40%，信息化和工業(yè)化的深度融合，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的不斷前行，將有利于聚合人才、市場、產(chǎn)品等各類的發(fā)展元素，形成更強(qiáng)發(fā)展動力。

四是體制機(jī)制環(huán)境更加優(yōu)化。黨中央作出了全面加強(qiáng)依法治國的重大戰(zhàn)略部署，我國的法治環(huán)境將得到不斷優(yōu)化，有利于激發(fā)各類市場主體的活力與創(chuàng)造力。新一輪全面深化改革提速，21項工商登記前置審批事項改為后置審批，“三證合一、一照一碼”加快實施，各類創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)客中心、服務(wù)平臺蓬勃發(fā)展，市場配置資源決定性作用的增強(qiáng)，政府作用的更好發(fā)揮，將促進(jìn)形成更加澎湃的發(fā)展動力。

伴隨著發(fā)展環(huán)境與條件變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，進(jìn)入了增長動力和模式轉(zhuǎn)換的重要時期，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。我國經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性和回旋余地，完全有能力和條件保持7%左右的中高速增長，所謂“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”、“中國經(jīng)濟(jì)硬著陸”，都是沒有道理的。

四、我國經(jīng)濟(jì)增長將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出更大貢獻(xiàn)

我國已成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體。2014年我國經(jīng)濟(jì)總量已突破10萬億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的13.4%。基于這一基數(shù)，7%的年均經(jīng)濟(jì)增速將帶來巨大GDP增量，對全球經(jīng)濟(jì)的帶動能力是毋庸置疑的。

同時，我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將進(jìn)一步提升，放寬外資準(zhǔn)入、改革對外投資管理體制、加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放等重大舉措的實施，特別是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，我國同其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將進(jìn)一步增強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)增長重要引擎作用將更加凸顯。

（畢吉耀，國家發(fā)展改革委外經(jīng)所所長）