結(jié)構(gòu)調(diào)整 成效顯著（調(diào)整篇）

60年來(lái)特別是改革開放后，尤其是2010年中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆始終堅(jiān)持在發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性互動(dòng)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。成立初期，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下，1955年三次產(chǎn)業(yè)增加值占新疆生產(chǎn)總值的比重為54.3︰26.2︰19.5，是典型的以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為86.89︰6.11︰7。改革開放后，特別是第一次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確立優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。2009年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.8︰45.1︰37.1，基本形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)占重要地位的初具現(xiàn)代工業(yè)化水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化為49.35︰14.7︰36.13。第一次中央新疆工作座談會(huì)后，新疆堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，緊抓產(chǎn)業(yè)援疆機(jī)遇，全面落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進(jìn)煤電煤化工、裝備制造、紡織服裝、新能源等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，2012年非石油工業(yè)增加值占比首次超過(guò)石油工業(yè)，石油行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的格局發(fā)生改變，非石油工業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)。2014年規(guī)模以上工業(yè)中，非石油工業(yè)占比達(dá)到53.8%，比2009年提高14個(gè)百分點(diǎn)。在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動(dòng)的帶動(dòng)下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，旅游業(yè)快速發(fā)展，支撐新疆生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的服務(wù)功能大大增強(qiáng)。2014年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.6︰42.4︰41，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化45.38︰15.97︰38.65。

——所有制結(jié)構(gòu)不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。改革開放前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在新疆占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。據(jù)測(cè)算，上世紀(jì)80年代初，新疆公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重高達(dá)96%以上。改革開放后，新疆加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，由單一的公有制向以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制基本形成。2014年，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重達(dá)30%，比2009年高10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主要內(nèi)容的企業(yè)投資、融資體制改革，使原有的企業(yè)組織形式被打破和改變，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全疆涌現(xiàn)出一大批如特變電工、天山紡織、八一鋼鐵、新農(nóng)開發(fā)、天彩科技、新天國(guó)際、庫(kù)爾勒香梨、國(guó)際實(shí)業(yè)、美克股份、縱橫股份等上市公司和大型企業(yè)集團(tuán)。

——城鄉(xiāng)差別縮小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。自治區(qū)成立之初，經(jīng)濟(jì)十分落后，全區(qū)只有烏魯木齊、喀什、伊寧、哈密等少數(shù)城市，而且城鄉(xiāng)差別很大，整個(gè)農(nóng)村處于封閉的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。經(jīng)過(guò)60年的建設(shè)和發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生存和生活條件得到極大改善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新。全區(qū)城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口由1955年的15.1︰84.9演變?yōu)?014年的46.07︰53.93；農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口的比重由82.2︰17.8演變?yōu)?7.4︰42.6城鄉(xiāng)居民收入比由2009年的3.2︰1縮小至2014年的2.60︰1，在西部12省區(qū)中城鄉(xiāng)收入差距最小。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶率先起步，有力地帶動(dòng)和輻射全疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2014年，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)造生產(chǎn)總值6386.9億元，占全區(qū)GDP比重達(dá)到68.9%；2003—2014年，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.9%，高于同期全區(qū)平均增速（10.9%）2.0個(gè)百分點(diǎn)，成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域和主要推動(dòng)力。中央新疆工作座談會(huì)后，中央和自治區(qū)把南疆三地州連片特困地區(qū)作為新階段扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，在資金、項(xiàng)目方面予以傾斜，南疆三地州經(jīng)濟(jì)增速由2009年的10.5%提高到2013年的14.8%，有效促進(jìn)了新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——投資消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資一直占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，中央和自治區(qū)加大了重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長(zhǎng)步伐持續(xù)加快。2014年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)萬(wàn)億元，達(dá)到10185億元，比1955年增長(zhǎng)3886倍。特別是在援疆和自治區(qū)重點(diǎn)民生工程的推動(dòng)下，民生領(lǐng)域投資大幅增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資比例由2009年6.1︰45.8︰48.1調(diào)整為2014年的4.7︰53.7︰41.6。消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)入新一輪上升通道，2014年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2280億元，比2009年增長(zhǎng)93.6%，年均增長(zhǎng)14.1%。居民消費(fèi)層次從一般家庭消費(fèi)向服務(wù)、文化、教育、旅游、保健等消費(fèi)發(fā)展，消費(fèi)需求趨向多元化。

（新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委供稿）