簡政放權正在逐步發(fā)揮效果

今年經濟發(fā)展面臨著國內外的復雜形勢，能夠做到現(xiàn)在這樣很不容易，國務院付出了很大努力。目前國務院出臺了許多政策，包括簡政放權、基礎設施投資、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、中國制造2025，等等，已經出了一系列政策，這些政策正在逐步發(fā)揮效果。

幾點建議。第一，下一步要在如何細化和落實這些政策上作文章，把重點放在細化和落到實處上?，F(xiàn)在有些政策相對比較原則，執(zhí)行起來可能還有一些困難。比如要推進PPP，需要有一系列細化的政策和法律來保障。

第二，增加政策的可預期性?，F(xiàn)在經濟下行壓力還是比較大的，穩(wěn)定市場主體的信心是非常重要的，所以應該增加政策的可預期性。比如，美聯(lián)儲在要不要加息的問題上，講了很長時間，討論了很久，雖然一直沒有出臺，但是它給市場一個明確的方向，在什么情況下要加息，這樣就給市場一個很明確的政策信號和預期，可以提前做好準備工作，因為市場要根據(jù)宏觀政策進行一定的調整去適應政策。但是一些政策有時出臺比較急，有時是周末、晚上出一些政策。應該進一步增加政策的可預期性，政策出臺前一定要給市場一個適應的準備過程。

第三，增強政策的協(xié)調性，把握好政策出臺時機，要突出重點?，F(xiàn)在我們的政策已經很多了，應該突出重點有針對性地去落實政策。如現(xiàn)在要鼓勵“雙創(chuàng)”，關鍵是營造一個有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。我們的政策要去保護企業(yè)創(chuàng)新的積極性，對有些創(chuàng)新的企業(yè)，特別是商業(yè)模式的創(chuàng)新，可能要突破一些當前的制度，我們在執(zhí)行政策的時候要允許這些企業(yè)有一些試驗和突破當前制度的限制。有一些政策不夠配套，要加強部門之間的政策協(xié)調和配套。要圍繞一個重點任務，考慮各個環(huán)節(jié)的影響因素，出臺一些打捆的政策。

第四，要把政策重點向實體經濟傾斜?，F(xiàn)在有很多政策，如，金融、財政、貨幣政策等，因傳導機制不通暢，很難傳導到實體經濟上。

第五，政策要有區(qū)域差別，不要搞一刀切。比如，棚戶區(qū)改造，有些發(fā)達地區(qū)沒有這么多棚戶區(qū)，還有一些地區(qū)房地產已經過剩了，可能不需要新建房子，可以利用原有過剩的房子去解決棚戶區(qū)改造問題，這樣需要政策上給一些配套，讓地方有一定的自主權。

（呂薇，全國人大常委會委員、國務院發(fā)展研究中心技術經濟部部長）