當(dāng)前企業(yè)工資集體協(xié)商工作存在的問(wèn)題與解決途徑

馬恒東

推行企業(yè)工資集體協(xié)商是企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革和完善，是“以人為本”的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的有效措施。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)多方努力，企業(yè)工資協(xié)商工作基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政推動(dòng)、多方支持、企業(yè)和職工積極參與的格局。但由于多方面的原因，工資集體協(xié)商工作還存在這樣或那樣的一些問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的途徑，對(duì)深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的意義。

當(dāng)前，企業(yè)工資集體協(xié)商工作存在的問(wèn)題主要有：

（1）對(duì)協(xié)商認(rèn)識(shí)不足。一方面部分企業(yè)法人對(duì)工資集體協(xié)商工作認(rèn)識(shí)有偏差：有的認(rèn)為協(xié)商不協(xié)商無(wú)所謂；有的認(rèn)為開(kāi)展工資集體協(xié)商削弱了企業(yè)的行政管理，不利于企業(yè)的管控，所以不需要協(xié)商。另一方面部分職工對(duì)工資集體協(xié)商工作也有誤解。有的認(rèn)為開(kāi)展協(xié)商就是要求提高待遇；有的認(rèn)為工資是一把手說(shuō)了算，沒(méi)有必要也不會(huì)有效果；甚至有的擔(dān)心開(kāi)展工資協(xié)商會(huì)引起資方刁難甚至?xí)I(yè)。

（2）被動(dòng)協(xié)商。普遍情況是，協(xié)商多數(shù)是由工會(huì)方向企業(yè)行政方提出，企業(yè)是強(qiáng)勢(shì)，工會(huì)方是弱勢(shì)，企業(yè)很少主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，協(xié)商一般都容易流于形式。主動(dòng)開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)大都為公有制企業(yè)，非公企業(yè)多數(shù)是在勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)組織的推動(dòng)下被動(dòng)協(xié)商，還有不少的企業(yè)不與職工簽訂工資合同，有的企業(yè)工會(huì)方為應(yīng)付上級(jí)檢查而“單方協(xié)商”。

（3）協(xié)商效果欠佳。從企業(yè)方面看，部分企業(yè)沒(méi)能按照工資集體協(xié)商規(guī)定的程序操作，忽視或者省略了職工意愿表達(dá)與協(xié)商參與；從職工方面看，部分職工對(duì)協(xié)商的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，對(duì)協(xié)商的方法和程序不了解，形成“不善談”的困境，難以依法與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展平等協(xié)商；從協(xié)商內(nèi)容看，部分協(xié)商內(nèi)容基本上是法律規(guī)定職工必須享受的權(quán)利，沒(méi)有找準(zhǔn)不同企業(yè)、不同職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)職工工資收入提高不大，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展效果不明顯，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

針對(duì)上述工資集體協(xié)商存在的三個(gè)方面的問(wèn)題，筆者認(rèn)為解決問(wèn)題的途徑主要有：

（1）堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)源頭參與。推行工資集體協(xié)商工作，必須要緊緊圍繞黨的“依靠”方針，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，在黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)與支持下開(kāi)展工作。同時(shí)，工會(huì)必須要找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)職工利益出發(fā)，堅(jiān)持源頭參與，積極創(chuàng)造協(xié)商條件，最大限度地保障職工利益。實(shí)踐證明：只有在黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)從源頭積極參與，才能充分體現(xiàn)企業(yè)和職工雙方的利益，工資集體協(xié)商工作才有可能做好、做扎實(shí)、并做出成效，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（2）共建共享，促進(jìn)雙贏。企業(yè)發(fā)展是推行工資集體協(xié)商工作的根本，如果沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展，協(xié)商就無(wú)從談起。發(fā)展是企業(yè)和職工一致性的共同目標(biāo)，兩者是相互影響和作用的利益共同體，相輔相成，相互促進(jìn)。企業(yè)發(fā)展為職工利益提供了有效保障，職工在享受企業(yè)發(fā)展成果的同時(shí)，進(jìn)一步凝聚力量，激發(fā)活力，不斷創(chuàng)新，極大地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)和職工正是通過(guò)工資集體協(xié)商的途徑和手段，實(shí)現(xiàn)共建共享的目標(biāo)，促進(jìn)利益的雙贏。

（3）建立機(jī)制，依法維權(quán)。開(kāi)展工資集體協(xié)商工作必須要建立有效的機(jī)制，堅(jiān)持依法維權(quán)。要按照公開(kāi)、公正、透明的原則，通過(guò)報(bào)紙、電視、櫥窗等宣傳手段，廣泛宣傳企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和工資集體協(xié)商的內(nèi)容，讓廣大職工都能充分了解公司發(fā)展?fàn)顩r，擺正自身利益和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，從而增強(qiáng)責(zé)任心，激發(fā)工作積極性。要不斷規(guī)范工資集體協(xié)商工作的程序和內(nèi)容，使其更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)要堅(jiān)持依法維權(quán)，確保工資協(xié)議的合法性。要依《勞動(dòng)合同法》對(duì)工資協(xié)商集體協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，使工資集體協(xié)商工作得到進(jìn)一步深化，更加完善和規(guī)范。

（4）健全協(xié)商體系。將開(kāi)展工資集體協(xié)商工作作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入黨委、行政、群團(tuán)組織的各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)模的重要考核內(nèi)容，對(duì)未開(kāi)展或開(kāi)展不力的單位和個(gè)人實(shí)行一票否決制。各級(jí)工會(huì)應(yīng)對(duì)企業(yè)工會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，在人力、財(cái)力、物力和制度、政策等方面給予幫扶和保障，保證工資集體協(xié)商工作的順利進(jìn)行。

（5）提高協(xié)商質(zhì)量。建立企業(yè)工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)組織培訓(xùn)，為開(kāi)展工資集體協(xié)商提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)；組織工會(huì)干部、協(xié)商代表參加專題培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、政策和財(cái)務(wù)知識(shí)，學(xué)會(huì)正確分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，合理判斷工資增長(zhǎng)空間，解決“不善談”問(wèn)題；探索建立工資集體協(xié)商專家?guī)?，充分吸納工會(huì)和律師、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的專家，在協(xié)商談判遇到困難時(shí)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

（6）有效監(jiān)督，重在落實(shí)。平等協(xié)商工資集體協(xié)議是企業(yè)民主管理的一種形式，要達(dá)到推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展，必須把握履約和監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督與落實(shí)是相輔相成的。監(jiān)督是為了更好地落實(shí)，落實(shí)必須實(shí)行有效的監(jiān)督。積極推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)等企業(yè)民主管理制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、民主管理的作用，確保工資集體協(xié)商的內(nèi)容落到實(shí)處。