“有位”與“有為”的有機統(tǒng)一

張玉

縱觀改革開放以來的干部選拔任用，總體上正呈現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、由自發(fā)到自覺的深度轉型，其中一個顯著的標志，便是依靠制度選人，去實現(xiàn)領導干部成長與發(fā)展中，“有位”與“有為”的有機統(tǒng)一。

無論是國家基本法層面的《公務員法》，還是黨內制度法規(guī)層面的《干部任用條例》，以及以“中辦發(fā)”、“中組發(fā)”形式頒發(fā)的系列工作規(guī)范和各類實施細則，都在制度的層面上，歷史地再現(xiàn)干部選拔任用，從機制構建到制度安排的自然歷史進程。并與公開選拔、競爭上崗、票決制、公示制、職務任期制等具體流程一起，構成了縱橫交錯、配套銜接的制度體系，在授予領導干部法定職位權力的同時，賦予相應的位置?？梢?，權力與位置是黨和人民經由制度規(guī)程，賦予領導干部，為黨的事業(yè)努力工作的載體。其責任指向是積極作為，為民謀利。因而，怎樣擺正“有位”與“有為”的相互關系，既是對每個領導干部“以德為先”之官德尺度的邏輯評判，也是對考核任用干部中，堅持“德才兼?zhèn)洹敝x拔標準的實踐檢驗。

在“以任務為中心”的科層制職位構建中，“位”是完成任務的工具，“為”是實現(xiàn)任務的目標，而“德”則是確保目標始終定位于“執(zhí)政為民”的核心要素。孔子曰“不在其位，不謀其政”?？梢?，位因謀政而設，是為政之條件。在其位，謀其政，有“位”必須有“為”。是故有“位”者，既要忠于職守有所為，當官主事，努力以自身才干，履行好權力賦予的職責，又要堅持德行優(yōu)先，慎言行，守法紀，不越其位，不以權謀私。做一個對黨忠誠、為民勤政、積極上進、奮發(fā)有為的有“位”者。

而對有為者來說，適其“位”，才能盡其“為”。重其“德”，才能顯其“績”。如同《資治通鑒》所載：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！备刹砍砷L和發(fā)展一般軌跡有力證明，領導干部如果經常浮在上面，脫離群眾，不付出相應的汗水和艱辛，就會在具體的作為中，投機取巧，甚至以權謀私，使其“有為”偏離“為民謀利”的既定軌道。只有敢于吃苦、耐得住清貧和寂寞的實干者，才能在工作中干出成績、取信于民。這就要求我們在考核任用干部時，要通過制度規(guī)約，合理定位德才兼?zhèn)渲?，“位與為”之間的相互關系。構建科學化、常態(tài)化的干部績效考評機制，使其成為干部選拔任用的制度基礎。從而使無德者無位可圖，有位者奮發(fā)有為。

總之，國以賢興，政以才治；為政之要、唯在用人。作為國家政治體制的一個核心組成部分，領導干部選拔任用制度的構建，對于“有為”、“有位”之德才標準的最終確證，無疑具有重要的榜樣示范意義。選拔任用中的“有為”，是被選者“德”之境界的具體表現(xiàn)；而選拔任用中的“有位”，則是授權者“德”之標準的邏輯使然。二者統(tǒng)一在領導干部選拔任用制度的程序運行之中。中國共產黨正是通過制度選人這一具體路徑，發(fā)現(xiàn)和選拔出官德高尚、敢于擔當的領導干部，使其把個人位子與積極作為，立德為先和責任擔當，都融入到黨和人民的事業(yè)之中，最終，以“有位”和“有為”的實踐統(tǒng)一，來彰顯干部選拔的制度正義。

（摘自《南風窗》）